井工煤礦初步設(shè)計安全專篇編制導(dǎo)則 (征求意見稿)
井工煤礦初步設(shè)計安全專篇編制導(dǎo)則 (征求意見稿)
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國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 發(fā)布
目 錄
前 言 1
1 目的和適用范圍 2
2 術(shù)語和定義 2
3 基本規(guī)定 2
4 編制內(nèi)容 2
附錄A：安全專篇文件格式…………………………………………………………………… 28
附錄B：安全專篇文件目錄…………………………………………………………………… 31
附錄C：附圖目錄……………………………………………………………………………… 34
前 言
本標準是在廣泛征求有關(guān)單位和專家意見基礎(chǔ)上, 根據(jù)新近頒布實施的《煤礦安全規(guī)程》（2006年版）、《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》（GB50215-2005）要求，對《煤礦（井工、露天）初步設(shè)計安全專篇編制內(nèi)容》（煤安監(jiān)監(jiān)一字〔2002〕65號）修改完善后形成的新安全行業(yè)標準。該標準認真研究、總結(jié)了近年來國內(nèi)外礦井建設(shè)及安全生產(chǎn)方面的新技術(shù)、新工藝和新經(jīng)驗，具體地規(guī)定了礦井初步設(shè)計安全專篇的編制范圍和應(yīng)達到的深度，是各煤礦設(shè)計單位編制安全專篇的主要依據(jù)。
本標準的全部附錄為規(guī)范性附錄。
本標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出，全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會煤礦安全分技術(shù)委員會歸口。
本標準起草單位：
參與起草人：
1.1 為規(guī)范礦井初步設(shè)計安全專篇編制內(nèi)容，提高煤礦安全防范意識，預(yù)防事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)，制訂本標準。
1.2 本標準適用于新建、擴建、改建煤礦建設(shè)項目。
2 術(shù)語和定義
2.1 GB/T15663 煤礦科技術(shù)語及《煤礦安全規(guī)程》中定義的術(shù)語適用于本標準。
2.2 安全專篇是指在煤礦初步設(shè)計的基礎(chǔ)上對煤礦安全設(shè)施和條件的設(shè)計，包括煤礦初步設(shè)計安全專篇說明書和附圖兩部分。
3 基本規(guī)定
3.1 礦井初步設(shè)計安全專篇必須在以下資料基礎(chǔ)上編制：
a） 經(jīng)國土資源部門評審備案的相應(yīng)級別的井田勘查地質(zhì)報告；
b） 省級及以上政府有關(guān)主管部門項目核準（審批）的批復(fù)文件；
c） 國土資源部門劃定井田范圍批復(fù)文件或頒發(fā)的采礦許可證；
d） 安全預(yù)評價報告。
3.2 礦井初步設(shè)計安全專篇編制必須符合《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》、《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》、《煤礦安全規(guī)程》等政策、法規(guī)、標準要求。
3.3 礦井初步設(shè)計安全專篇必須在初步設(shè)計的基礎(chǔ)上進行編制，礦井初步設(shè)計及其安全專篇應(yīng)由同一個設(shè)計單位進行編制，編制單位必須具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)。
4 編制內(nèi)容
4.1 概況
4.1.1 礦區(qū)開發(fā)情況。包括礦區(qū)總體規(guī)劃，現(xiàn)有生產(chǎn)、在建礦井的分布和開采情況，小窯分布及開采情況；屬于非新建項目的，要介紹其建設(shè)、安全生產(chǎn)情況。
4.1.2 項目設(shè)計依據(jù)。包括建設(shè)單位提出的要求和目標、提供的主要技術(shù)資料與審批文件，設(shè)計編制的主要原則和指導(dǎo)思想，國家有關(guān)安全法律法規(guī)、規(guī)范和標準等。
4.1.3 建設(shè)單位基本情況。項目建設(shè)單位的組成、主營業(yè)務(wù)、煤炭建設(shè)與生產(chǎn)業(yè)績、近年安全生產(chǎn)狀況。
4.1.4 設(shè)計概況
4.1.5.1 地理概況。礦區(qū)、礦井所在地理位置、交通情況、地形地貌、水系河流、氣象與地震、環(huán)境狀況等情況。附：交通位置圖。
4.1.5.2 主要自然災(zāi)害。井田所在區(qū)域洪水、泥石流、滑坡、巖崩、不良工程地質(zhì)、災(zāi)害性天氣等方面。
4.1.5.2 工程建設(shè)性質(zhì)，新建、改建、擴建。
4.1.5.3 井田開拓與開采。井田境界、儲量、設(shè)計能力及服務(wù)年限；井田開拓方式、采區(qū)布置、采煤工藝及主要設(shè)備，建設(shè)工期等。
附：井筒特征表。
附插圖：開拓方式平、剖面圖。
4.1.5.4 提升、排水、壓縮空氣系統(tǒng)。主要設(shè)備型號和主要技術(shù)參數(shù)。
4.1.5.5 井上下主要運輸設(shè)備。地面鐵路、公路及其它運輸方式，井下主要、輔助運輸方式及設(shè)備。
4.1.5.6 供電及通訊。供電電源、電壓、電力負荷、送變電方式、地面供配電、井下供配電、安全監(jiān)控與計算機管理，通訊及鐵路信號等。
4.1.5.7 地面輔助生產(chǎn)系統(tǒng)。包括原煤進倉裝車、洗選加工、矸石排放，以及供排水、污水處理、井口降溫采暖等系統(tǒng)。
4.1.5.8 地面設(shè)施。工業(yè)場地及周邊用于生產(chǎn)生活的重要建筑物與構(gòu)筑物。
附：工業(yè)場地總平面布置圖。
4.1.5.9 技術(shù)經(jīng)濟。勞動定員匯總表，主要技術(shù)經(jīng)濟指標。
4.2 礦井開拓與開采
4.2.1 煤層埋藏及開采條件
4.2.1.1 地質(zhì)構(gòu)造及特征。地層、煤系地層及含煤性。煤系地層走向、傾向、傾角及其變化規(guī)律；斷層、褶曲、陷落柱、剝蝕帶發(fā)育情況及其分布規(guī)律；火成巖侵入情況及對煤層和煤層頂?shù)装宓挠绊懀粯?gòu)造類型。
附表：主要斷層特征表
4.2.1.2 煤層及煤質(zhì)。煤層賦存情況（包括可采煤層層數(shù)、厚度、傾角、結(jié)構(gòu)、節(jié)理、層理發(fā)育情況等）、煤層頂?shù)装鍘r性特征、物理力學(xué)性質(zhì)、結(jié)構(gòu)及變化規(guī)律；煤層露頭（含隱露頭）及風(fēng)化帶情況；煤質(zhì)及煤種。
附：可采煤層特征表。煤質(zhì)特征表。
附：煤層柱狀圖。
4.2.2 礦井主要災(zāi)害因素及安全條件。
煤層瓦斯賦存及規(guī)律，煤層瓦斯含量、壓力，礦井瓦斯等級，礦井煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險性，其它有毒有害氣體情況；各煤層煤塵爆炸指數(shù)及爆炸危險性；煤層自燃發(fā)火期和自燃傾向性；煤層頂、底板情況；沖擊地壓危險性；地溫情況。
鄰近礦井瓦斯、煤塵、煤的自燃、煤與瓦斯突出、地溫等實際情況及鑒定研究成果。
4.2.3 礦井開拓系統(tǒng)
4.2.3.1 井筒
井筒的設(shè)置及功能。井筒和工業(yè)場地工程地質(zhì)條件、防洪設(shè)計標準、保護煤柱的留設(shè)等；進、回風(fēng)井口的安全性。
4.2.3.2 采區(qū)（或盤區(qū)、下同）劃分、采區(qū)及煤層開采順序、采區(qū)接替關(guān)系，劃分依據(jù)及其合理性分析；煤層下行開采的順序確定；煤層上行開采的分析論證。
4.2.3.3 主要巷道
主要巷道布置層位、安全煤柱、安全間隙、支護方式、安全風(fēng)速、其它安全措施等。
插圖：井筒、開拓、采區(qū)主要巷道斷面圖。
附：開拓方式平、剖面圖。
4.2.3.4 竣工投產(chǎn)應(yīng)具備標準條件，采區(qū)包括盤區(qū)大巷應(yīng)貫穿整個采（盤）區(qū)。
4.2.4 采煤方法及采區(qū)巷道布置
4.2.4.1 采煤方法的合理性分析。
應(yīng)對綜合機械化采煤、放頂煤采煤法、水文地質(zhì)條件復(fù)雜、煤層自燃、高瓦斯礦井、煤（巖）與瓦斯突出礦井、沖擊地壓礦井、薄煤層、大傾角煤層和特厚煤層等難采煤層的適應(yīng)性和安全性進行分析。
4.2.4.2 采掘設(shè)備的安全性
液壓支架的支護強度、防倒、防滑措施；傾斜和急傾斜煤層開采時的防飛矸措施等。
4.2.4.3 采區(qū)巷道布置。
采區(qū)上、下山、采煤工作面順槽等巷道布置方式。
對有沖擊地壓、煤層自燃和煤與瓦斯突出等條件下巷道層位的選擇與分析。
高瓦斯礦井、有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險礦井采區(qū)和開采容易自燃煤層的采區(qū)以及低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，其專用回風(fēng)巷的設(shè)置情況。
采區(qū)及工作面加強支護的要求等。
附：采（盤）區(qū)巷道布置及機械配備平、剖面圖；井下運輸系統(tǒng)圖。
4.2.5 頂板管理及沖擊地壓
4.2.5.1 頂板災(zāi)害防治及裝備
影響礦山壓力顯現(xiàn)基本因素分析：煤層頂板巖性、頂?shù)装孱悇e、物理力學(xué)性質(zhì)對可能產(chǎn)生頂板事故的影響分析；斷層與褶曲、擠壓帶與破碎帶、沖刷、節(jié)理、裂隙、煤層傾角、開采深度、采高、控頂距對礦山壓力顯現(xiàn)的影響。
一般頂板冒落災(zāi)害的防治措施及裝備：回采工作面頂板管理方式的選擇，回采工作面支架的選擇論證，采區(qū)順槽巷道支護的選擇論證；沿空掘（留）巷的安全措施。掘進工作面支護選擇論證、交叉點支護的選擇論證。
礦山壓力觀測設(shè)備：綜采工作面、高檔普采工作面、其它采煤工作面及掘進工作面各種礦山壓力觀測設(shè)備。
堅硬頂板跨落災(zāi)害的防治措施：頂板巖石特性、物理力學(xué)性質(zhì)、頂板巖層厚度、臨近礦井頂板冒落情況等。
預(yù)防措施及裝備：頂板高壓注水、強制放頂?shù)却胧┓治?。巖石鉆機、高壓注水泵、礦山壓力觀測設(shè)備（如：微震儀、地音儀、超聲波地層應(yīng)力儀等）。
4.2.5.2 沖擊地壓
礦區(qū)或鄰近礦井或本礦沖擊地壓發(fā)生的歷史資料；影響本礦沖擊地壓發(fā)生的因素分析（地質(zhì)因素、開拓開采因素）；沖擊地壓預(yù)測（沖擊地壓預(yù)測方法、預(yù)測儀器儀表和設(shè)備選型）；沖擊地壓防治措施（設(shè)計原則、防治措施等）。
附：上下煤層對照圖、沖擊地壓的預(yù)測和防治工程圖（必要時附）。
4.2.6 井下主要硐室
井下架線式電機車修理間及變流室、井下蓄電池式電機車修理間及充電變流室、井下防爆柴油機車修理間及加油(水)站、井下?lián)Q裝硐室、井下消防材料庫、防水閘門硐室、井下急救站、避災(zāi)硐室、井下降溫系統(tǒng)硐室等的規(guī)格、要求（裝備）、服務(wù)范圍、層位位置選擇、支護形式、通風(fēng)方式等。
4.2.7 井上、下爆炸材料庫
位置、庫房型式、支護、通風(fēng)、照明、通訊；距主要井巷（建構(gòu)筑物）距離；爆炸材料庫采取的安全防范措施。
4.2.8 安全出口
礦井、采區(qū)、工作面安全出口設(shè)置及保證措施。
4.2.9 礦山壓力及地質(zhì)測量類儀表、設(shè)備配置
4.3 瓦斯災(zāi)害防治
4.3.1 瓦斯災(zāi)害因素分析
4.3.1.1 瓦斯賦存狀況
瓦斯成分、瓦斯參數(shù)（瓦斯風(fēng)化帶、瓦斯壓力、各煤層瓦斯含量及梯度等）、煤層逶氣性系數(shù)、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險性、其它有毒有害氣體情況。
4.3.1.2 瓦斯涌出量預(yù)測及變化規(guī)律分析
根據(jù)不同水平的瓦斯參數(shù)預(yù)測礦井不同水平或開采區(qū)域的瓦斯涌出量、礦井瓦斯等級，從不同區(qū)域不同埋深分析研究礦井瓦斯涌出的變化規(guī)律等。
4.3.1.3 瓦斯災(zāi)害治理措施選擇
研究確定降低礦井瓦斯?jié)舛鹊目赡芡緩?，對風(fēng)排、抽排比例關(guān)系進行定性、定量分析。
4.3.2 防爆措施
4.3.2.1 防止瓦斯積存的措施。健全穩(wěn)定、合理、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)；保證工作面有充足的風(fēng)量和合理的風(fēng)速；確定瓦斯異常區(qū)裝備、管理標準。
4.3.2.2 控制和消除引爆火源。防止爆破引燃瓦斯；防治自燃措施；電氣防爆措施；防止撞擊產(chǎn)生火花的措施；防止產(chǎn)生引燃（爆）火源（明火）的措施。
4.3.2.3 地面儲、裝、運等輔助生產(chǎn)系統(tǒng)防爆措施
4.3.3 隔爆措施（見4.5.5）
4.3.4 瓦斯抽采
4.3.4.1 礦井瓦斯儲量
瓦斯儲量、可抽量及瓦斯涌出量計算。
4.3.4.2 抽采系統(tǒng)和方法
瓦斯抽采系統(tǒng)的選擇及合理性分析；地面集中抽采（預(yù)抽）的預(yù)抽量、預(yù)抽時間、預(yù)抽效果分析。
本煤層瓦斯抽采方法；臨近層抽采方法；采空區(qū)抽采方法；抽采巷道的選擇和布置；鉆場布置和鉆孔參數(shù)。
4.3.4.3 抽采管路及其設(shè)備
抽放系統(tǒng)的主、干、支管管徑、材質(zhì)、連接方式，主管路的趟數(shù)；抽放管路的布設(shè)和敷設(shè)方式，安全間距；管路的附屬設(shè)施（如閥門、計量裝置、放水器、除渣裝置、管路瓦斯參數(shù)測定孔等）及其布設(shè)原則；井下管路的阻燃性和防砸、防靜電、防腐、防漏氣、防下滑措施，地面管路的防凍和防雷電、靜電措施；
礦井不同時期的抽放流量、負壓及時間界限；瓦斯儲存、利用方式及所需正壓，抽放設(shè)備選型及工況點（應(yīng)考慮抽放設(shè)備實際工況與標準工況的換算），設(shè)備富裕能力（≮15%）校驗，設(shè)備工作及備用臺數(shù)；
瓦斯抽放站的輔助設(shè)施（起重、冷卻、采暖、通風(fēng)、測量及計量）、安全設(shè)施（防爆器、防回火裝置、放空管、避雷、滅火器具），安裝布置方式，防火間距，機房安全出口；抽放設(shè)備及設(shè)施選型合理性和運行安全、可靠性分析；
附：抽放管路系統(tǒng)圖、抽放泵特性曲線圖。
4.3.4.4 安全保障措施
抽放系統(tǒng)及抽放泵站安全措施：抽放站場、鉆孔施工防治瓦斯措施；管路及抽放瓦斯站防雷電、防火災(zāi)、防洪澇、防凍措施；抽放瓦斯?jié)舛纫?guī)定；安全管理措施。
監(jiān)測監(jiān)控子系統(tǒng)的組成、功能及設(shè)置。
4.3.5 防突措施
4.3.5.1 煤與瓦斯突出的危險性分析
煤層賦存、頂?shù)装宓惹闆r；瓦斯特征；煤層的物理力學(xué)性質(zhì)；礦井或鄰近礦井煤與瓦斯突出情況；各煤層瓦斯突出危險性鑒定結(jié)果。
4.3.5.2 綜合防突措施（開拓方式和開采順序；采煤方法和巷道布置；采區(qū)巷道和頂板管理；通風(fēng)等）。
4.3.5.3 煤層注水防突（煤層注水的布孔形式、位置、長度、注水量等參數(shù)結(jié)合防塵、防突等因素綜合考慮，詳見4.5.2）。
4.3.5.4 開采保護層：保護層的確定；保護層作用有效范圍的圈定；開采保護層的幾個技術(shù)問題—主要巷道布置、井巷揭突出煤層地點的選擇、預(yù)抽被保護層的瓦斯、保護層的有效保護范圍及有關(guān)參數(shù)確定、保護層的回采工作面與被保護層的掘進工作面超前距離的確定、防止應(yīng)力集中的影響、留煤柱時采取的措施、掘進通風(fēng)和局部扇風(fēng)的選擇、井巷揭煤前通風(fēng)系統(tǒng)和通風(fēng)設(shè)施及采區(qū)上山布置方式、其它應(yīng)注意的問題。
4.3.5.5 預(yù)抽煤層瓦斯；石門和井巷揭煤的防突措施；煤巷掘進防突措施；回采工作面防突措施。
4.3.5.6 預(yù)測預(yù)報措施，煤與瓦斯突出預(yù)測儀器。
4.3.5.7 安全防護措施
井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進行采掘作業(yè)時的安全防護措施；壓風(fēng)自救系統(tǒng)（壓風(fēng)自救硐室；壓風(fēng)自救點；自救系統(tǒng)需風(fēng)量校驗，管路設(shè)施）；個人防護措施等。
附：壓風(fēng)自救系統(tǒng)圖。
4.3.6 礦井瓦斯及其它氣體檢測儀器、設(shè)備配置
安全專篇說明書目錄
1 概況
1.1 礦區(qū)開發(fā)情況
1.2 編制設(shè)計依據(jù)
1.3 建設(shè)單位基本情況
1.4 設(shè)計概況
2 礦井開拓與開采
2.1 煤層埋藏及開采條件
2.2 礦井主要災(zāi)害因素及安全條件
2.3 礦井開拓系統(tǒng)
2.4 采煤方法及采區(qū)巷道布置
2.5 頂板管理及沖擊地壓
2.6 井下主要硐室
2.7 井上、下爆炸材料
2.8 礦山壓力及地質(zhì)測量類儀表、設(shè)備配置
3 瓦斯災(zāi)害防治
3.1 瓦斯災(zāi)害因素分析
3.2 防爆措施
3.3 隔爆措施
3.4 瓦斯抽采
3.5 防突措施
3.6 礦井瓦斯及其它氣體檢測儀器、設(shè)備配置
4 礦井通風(fēng)
4.1 礦井通風(fēng)
4.2 井筒防凍
4.3 降溫措施及設(shè)備選型
4.4 礦井通風(fēng)檢測類設(shè)備配置
5 粉塵災(zāi)害防治
5.1 粉塵危害及防塵措施
5.2 煤層注水
5.3 井下消防、灑水（給水）系統(tǒng)
5.4 粉塵監(jiān)測及個體防護設(shè)備
5.5 防爆措施（有煤塵爆炸危險礦井）
5.6 隔爆措施（有煤塵爆炸危險和有瓦斯涌出礦井）
5.7 礦井地面生產(chǎn)系統(tǒng)防塵
5.8 礦井粉塵檢測類儀器、設(shè)備配置
6 防滅火
6.1 煤層自然發(fā)火危險性及防滅火措施
6.2 防滅火方法
6.3 井下外因火災(zāi)防治
6.4 井下防火構(gòu)筑物
7 礦井防治水
7.1 礦井水文地質(zhì)
7.2 礦井防治水措施
8 電氣安全
8.1 礦井電源及送電線路
8.2 礦井主變電所
8.3 地面供電系統(tǒng)
8.4 地面建（構(gòu)）筑物防雷、應(yīng)急照明及防雷電波侵入井下
8.5 井下供電系統(tǒng)
8.6 井下電氣設(shè)備保護接地
8.7 井下照明、信號
8.8 井下電氣事故原因分析及其防范技術(shù)措施
8.9 礦井通信
9 提升、運輸、空氣壓縮設(shè)備
9.1 提升設(shè)備
9.2 膠帶運輸設(shè)備
9.3 機車運輸
9.4 井下其他輔助運輸設(shè)備
9.5 壓縮空氣設(shè)備
10 礦井監(jiān)控系統(tǒng)
10.1 礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)
10.2 其它安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)
10.3 使用和維護
11 礦井救護、應(yīng)急救援與保健
11.1 礦井安全標識設(shè)置
11.2 災(zāi)變逃生路徑
11.3 礦山救護
11.4 礦山保健
11.5 個體勞動保護
12 安全管理機構(gòu)與安全定員、培訓(xùn)
12.1 安全管理機構(gòu)與人員
12.2 安全培訓(xùn)機構(gòu)與場所
12.3 安全定員
13 待解決的主要問題及建議
附件一：設(shè)計委托書和有關(guān)審批、核準、協(xié)議等文件
1．設(shè)計任務(wù)委托書及其技術(shù)要求。
2．設(shè)計基本依據(jù)及鑒定、批準文件資料。
3．主管部門對上階段設(shè)計的批準文件及有關(guān)決議和指示。
4．與有關(guān)單位簽定的合同、協(xié)議書或有關(guān)部門設(shè)計重大原則問題和會議紀要等。
