《安全生產(chǎn)法》知識(shí)問答/如何確認(rèn)違反《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定而觸犯刑律的直接責(zé)任者？司法機(jī)關(guān)追究觸犯刑
作者：佚名
2010-05-29 19:31
來源：不詳
司法機(jī)關(guān)追究觸犯刑律的人員的刑事責(zé)任，主要是追究與造成嚴(yán)重后果有因果關(guān)系且對(duì)重大損失結(jié)果的發(fā)生起決定性作用的人員的行為人的刑事責(zé)任，也就是要追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。在這方面，經(jīng)常會(huì)遇到如何劃分和認(rèn)定直接責(zé)任者的問題。現(xiàn)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，查處生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)事故，追究刑事責(zé)任中劃分和認(rèn)定直接責(zé)任者須注意以下幾個(gè)問題。
1、 有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)，由于沒有制定有關(guān)的規(guī)章制度，因而發(fā)生重大安全責(zé)任事故，造成嚴(yán)重后果的，就以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)國家安全生產(chǎn)的法規(guī)為準(zhǔn)，追究有直接責(zé)任的負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。若企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度符合國家有關(guān)法律精神和實(shí)際情況，即使安全等國家法規(guī)和企業(yè)主管部門的規(guī)章制度沒有具體明文規(guī)定，該企業(yè)職工也應(yīng)執(zhí)行。若出現(xiàn)違反該規(guī)章制度進(jìn)行作業(yè)或強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因此而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究有關(guān)直接責(zé)任的行為人的刑事責(zé)任。
2、 企業(yè)的從業(yè)人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)，也沒經(jīng)過技術(shù)交底，沒有受到必要的安全教育，不了解規(guī)章制度，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，行為人不應(yīng)負(fù)法律責(zé)任。應(yīng)由發(fā)生事故的企業(yè)有直接責(zé)任的負(fù)責(zé)人負(fù)法律責(zé)任。若職工已經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)過技術(shù)交底，或者有多年的操作經(jīng)驗(yàn)，了解崗位操作規(guī)程后，出現(xiàn)違反《安全生產(chǎn)法》等國家有關(guān)勞動(dòng)安全生產(chǎn)保護(hù)方面的規(guī)定發(fā)生重大責(zé)任事故，既使企業(yè)沒有相應(yīng)的規(guī)章制度，或者沒落實(shí)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，行為人也應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其中觸犯刑律的要負(fù)法律責(zé)任。
3、 在一些企業(yè)生產(chǎn)和工程建設(shè)承包中，常發(fā)現(xiàn)發(fā)包人（甲方）與承包人（乙方）有簽字傷亡事故合同的現(xiàn)象。合同規(guī)定，若發(fā)生傷亡事故，由乙方自行負(fù)責(zé)，甲方只賠償一定費(fèi)用。這種合同有的不經(jīng)過行政主管部門批準(zhǔn)或者公證。事實(shí)上，這種合同違反了我國《合同法》和法律以及政策的規(guī)定；違反國家利益和社會(huì)公共利益，不論是否經(jīng)過批準(zhǔn)或公證，從其訂立時(shí)起就無法律約束力，是無效的合同。因此，在這種情況下，如果由于甲方行為發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果，觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)追究甲方行為人的刑事責(zé)任。
4、 遇有多因、果的直接責(zé)任者時(shí)，要分清主要責(zé)任人員和次要責(zé)任人員。分別根據(jù)他們?cè)谥卮髶p失結(jié)果的發(fā)生過程中，所起的主要直接作用和次要直接作用，確定其犯罪地位。在生產(chǎn)安全事故處理中，還要區(qū)分具體實(shí)施人的直接責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)的直接責(zé)任。具體實(shí)施人未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意或未按領(lǐng)導(dǎo)的決定而擅自行動(dòng)，造成了嚴(yán)重危害后果的，由具體實(shí)施人負(fù)直接責(zé)任。如果具體實(shí)施人受命于領(lǐng)導(dǎo)去實(shí)施其行為，或在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)違反《安全生產(chǎn)法》等勞動(dòng)安全生產(chǎn)保護(hù)法規(guī)規(guī)定，曾提出糾正意見沒有被領(lǐng)導(dǎo)采納因而造成重大損害結(jié)果的，具體實(shí)施人不負(fù)直接責(zé)任，應(yīng)由其領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。如果具體實(shí)施人提出了違反《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)勞動(dòng)安全生產(chǎn)保護(hù)法規(guī)規(guī)定的建議和做法并報(bào)告了領(lǐng)導(dǎo)人員，由于領(lǐng)導(dǎo)人員的輕信，未予以糾正即同意并決定予以實(shí)施，或具體實(shí)施人員明知受命于領(lǐng)導(dǎo)所實(shí)施的行為違反了《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)規(guī)定，但不向領(lǐng)導(dǎo)反映或提出糾正的意見，仍繼續(xù)加以實(shí)施，因而造成嚴(yán)重后果的，不僅要追究領(lǐng)導(dǎo)人員的刑事責(zé)任，也要追究具體實(shí)施人的刑事責(zé)任。若行為人并不負(fù)責(zé)分管該項(xiàng)工作，既不是行為人法定職責(zé)和特定義務(wù)范圍內(nèi)的工作，當(dāng)聽到反映有關(guān)違反《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)國家關(guān)于勞動(dòng)安全生產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定后，沒有表示意見或消極對(duì)待，雖發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果，不能將他作為直接責(zé)任者追究刑事責(zé)任；如果分工不清，職責(zé)不明，就以其實(shí)際工作范圍和職工公認(rèn)的職責(zé)作為認(rèn)定的依據(jù)。
如果使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，是由集體研究作出錯(cuò)誤決定的行為造成的，且情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)對(duì)主持研究并拍板定案起決定作用的主要責(zé)任者，追究刑事責(zé)任。
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1、 有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)，由于沒有制定有關(guān)的規(guī)章制度，因而發(fā)生重大安全責(zé)任事故，造成嚴(yán)重后果的，就以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)國家安全生產(chǎn)的法規(guī)為準(zhǔn)，追究有直接責(zé)任的負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。若企業(yè)內(nèi)部制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度符合國家有關(guān)法律精神和實(shí)際情況，即使安全等國家法規(guī)和企業(yè)主管部門的規(guī)章制度沒有具體明文規(guī)定，該企業(yè)職工也應(yīng)執(zhí)行。若出現(xiàn)違反該規(guī)章制度進(jìn)行作業(yè)或強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因此而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究有關(guān)直接責(zé)任的行為人的刑事責(zé)任。
2、 企業(yè)的從業(yè)人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)，也沒經(jīng)過技術(shù)交底，沒有受到必要的安全教育，不了解規(guī)章制度，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，行為人不應(yīng)負(fù)法律責(zé)任。應(yīng)由發(fā)生事故的企業(yè)有直接責(zé)任的負(fù)責(zé)人負(fù)法律責(zé)任。若職工已經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)過技術(shù)交底，或者有多年的操作經(jīng)驗(yàn)，了解崗位操作規(guī)程后，出現(xiàn)違反《安全生產(chǎn)法》等國家有關(guān)勞動(dòng)安全生產(chǎn)保護(hù)方面的規(guī)定發(fā)生重大責(zé)任事故，既使企業(yè)沒有相應(yīng)的規(guī)章制度，或者沒落實(shí)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，行為人也應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其中觸犯刑律的要負(fù)法律責(zé)任。
3、 在一些企業(yè)生產(chǎn)和工程建設(shè)承包中，常發(fā)現(xiàn)發(fā)包人（甲方）與承包人（乙方）有簽字傷亡事故合同的現(xiàn)象。合同規(guī)定，若發(fā)生傷亡事故，由乙方自行負(fù)責(zé)，甲方只賠償一定費(fèi)用。這種合同有的不經(jīng)過行政主管部門批準(zhǔn)或者公證。事實(shí)上，這種合同違反了我國《合同法》和法律以及政策的規(guī)定；違反國家利益和社會(huì)公共利益，不論是否經(jīng)過批準(zhǔn)或公證，從其訂立時(shí)起就無法律約束力，是無效的合同。因此，在這種情況下，如果由于甲方行為發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果，觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)追究甲方行為人的刑事責(zé)任。
4、 遇有多因、果的直接責(zé)任者時(shí)，要分清主要責(zé)任人員和次要責(zé)任人員。分別根據(jù)他們?cè)谥卮髶p失結(jié)果的發(fā)生過程中，所起的主要直接作用和次要直接作用，確定其犯罪地位。在生產(chǎn)安全事故處理中，還要區(qū)分具體實(shí)施人的直接責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)的直接責(zé)任。具體實(shí)施人未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意或未按領(lǐng)導(dǎo)的決定而擅自行動(dòng)，造成了嚴(yán)重危害后果的，由具體實(shí)施人負(fù)直接責(zé)任。如果具體實(shí)施人受命于領(lǐng)導(dǎo)去實(shí)施其行為，或在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)違反《安全生產(chǎn)法》等勞動(dòng)安全生產(chǎn)保護(hù)法規(guī)規(guī)定，曾提出糾正意見沒有被領(lǐng)導(dǎo)采納因而造成重大損害結(jié)果的，具體實(shí)施人不負(fù)直接責(zé)任，應(yīng)由其領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。如果具體實(shí)施人提出了違反《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)勞動(dòng)安全生產(chǎn)保護(hù)法規(guī)規(guī)定的建議和做法并報(bào)告了領(lǐng)導(dǎo)人員，由于領(lǐng)導(dǎo)人員的輕信，未予以糾正即同意并決定予以實(shí)施，或具體實(shí)施人員明知受命于領(lǐng)導(dǎo)所實(shí)施的行為違反了《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)規(guī)定，但不向領(lǐng)導(dǎo)反映或提出糾正的意見，仍繼續(xù)加以實(shí)施，因而造成嚴(yán)重后果的，不僅要追究領(lǐng)導(dǎo)人員的刑事責(zé)任，也要追究具體實(shí)施人的刑事責(zé)任。若行為人并不負(fù)責(zé)分管該項(xiàng)工作，既不是行為人法定職責(zé)和特定義務(wù)范圍內(nèi)的工作，當(dāng)聽到反映有關(guān)違反《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)國家關(guān)于勞動(dòng)安全生產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定后，沒有表示意見或消極對(duì)待，雖發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果，不能將他作為直接責(zé)任者追究刑事責(zé)任；如果分工不清，職責(zé)不明，就以其實(shí)際工作范圍和職工公認(rèn)的職責(zé)作為認(rèn)定的依據(jù)。
如果使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，是由集體研究作出錯(cuò)誤決定的行為造成的，且情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)對(duì)主持研究并拍板定案起決定作用的主要責(zé)任者，追究刑事責(zé)任。
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