落實(shí)科發(fā)展觀，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

落實(shí)科發(fā)展觀，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，加速推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，要進(jìn)一步強(qiáng)化又好又快發(fā)展的理念，在保增長(zhǎng)同時(shí)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式放在突出位置。

一、 貴陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

貴陽(yáng)市資源豐富，氣候宜人，物種多樣，通過(guò)多年的發(fā)展，磷化工、鋁及鋁加工、現(xiàn)代中藥、綠色食品、裝備制造、物流產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。2008年，工業(yè)增加值完成300.2億元，增長(zhǎng)8.4%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)860億元，凈增105億元。

1、磷煤化工

貴陽(yáng)市磷礦資源豐富，是全國(guó)三大磷礦主產(chǎn)區(qū)之一，僅開(kāi)陽(yáng)礦區(qū)就有磷礦儲(chǔ)量6.68億噸，已探明儲(chǔ)量4.43億噸，其中五氧化二磷含量高于32%的優(yōu)質(zhì)富礦儲(chǔ)量3.92億噸，占全國(guó)富礦總儲(chǔ)量的78%。我市地處煤炭資源集散地，相鄰的黔西、織金等縣煤礦資源豐富，煤炭供應(yīng)保障能力強(qiáng)。多年來(lái)，依托磷、煤資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，憑借較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)積累，基本形成氮、磷復(fù)肥大化工生產(chǎn)、磷煤化工產(chǎn)品深加工體系，初步形成大型企業(yè)集團(tuán)與一大批民營(yíng)磷煤化工生產(chǎn)企業(yè)共生發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。建成開(kāi)陽(yáng)磷煤化工生態(tài)工業(yè)示范基地、息烽磷煤化工生態(tài)工業(yè)基地和清鎮(zhèn)煤化工基地，開(kāi)工建設(shè)了開(kāi)陽(yáng)化工公司50萬(wàn)噸合成氨、開(kāi)磷集團(tuán)120萬(wàn)噸/年磷銨等一批重要循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)了利用黃磷尾氣生產(chǎn)甲酸、甲酸鈉、六偏磷酸鈉；利用黃磷渣生產(chǎn)水泥、利用黃磷渣和磷石膏生產(chǎn)建筑砌塊等一批資源綜合利用產(chǎn)品項(xiàng)目。2008年，磷煤化工產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值136億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值40.7億元。

2、鋁及鋁加工

貴陽(yáng)市鋁土礦資源豐富。據(jù)2002年底地勘資料，貴州省已探明鋁土礦資源儲(chǔ)量為4.24億噸（含原表外儲(chǔ)量0.32億噸），占全國(guó)總儲(chǔ)量的16.94%，名列全國(guó)第三位，與山西、廣西、河南并稱我國(guó)四大鋁土礦富有省份。其中，貴陽(yáng)市保有儲(chǔ)量3.65億噸，尤以清鎮(zhèn)市、修文縣最多，約占全省總量的82%，而且67%的鋁土礦鋁硅比大于8，高于國(guó)內(nèi)5.56的平均水平。依托豐富的資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，我市鋁及鋁加工已形成了以中鋁貴州分公司為主的白云鋁及鋁加工生產(chǎn)基地；以貴陽(yáng)鋁鎂設(shè)計(jì)研究院、中鋁貴州分公司為主的行業(yè)專業(yè)設(shè)計(jì)和產(chǎn)品研發(fā)體系；形成了以氧化鋁、電解鋁為主，高純鋁、精鋁快速發(fā)展的產(chǎn)品體系。2008年，完成工業(yè)總產(chǎn)值69億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值23.7億元。

　3、煙草和特色食品

貴州中煙工業(yè)公司貴陽(yáng)卷煙廠是煙草行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)之一，是貴州卷煙工業(yè)的龍頭企業(yè)。2005年9月貴州卷煙工業(yè)整合后，轉(zhuǎn)變成為貴州中煙工業(yè)公司下屬核心生產(chǎn)廠?，F(xiàn)有兩條5000公斤／小時(shí)制絲生產(chǎn)線、一條3000公斤／小時(shí)制絲生產(chǎn)線、一條570公斤／小時(shí)膨脹煙絲生產(chǎn)線，以及PROTOS70、PROTOS80、PASSIM7000、ZJ17、GDX1、GDX2、ZB4J等卷包生產(chǎn)設(shè)備、ZL22咀棒成型設(shè)備等。主要承擔(dān)“黃果樹(shù)”和“貴煙”等重點(diǎn)品牌的生產(chǎn)任務(wù)，產(chǎn)品覆蓋全國(guó)市場(chǎng)。2008年煙草工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值84.86億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值56.4億元。特色食品：全市現(xiàn)有規(guī)模以上特色食品企業(yè)47家，涉及的主要農(nóng)產(chǎn)品有畜、禽、辣椒、玉米、大豆、菜籽、花生、姜、蔥、蒜等十多個(gè)品種，通過(guò)加工轉(zhuǎn)化，形成了十多個(gè)門類的上百種特色食品。2008年，全市特色食品產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值47.19億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值12.5億元。

4、現(xiàn)代藥業(yè)

全市共有制藥企業(yè)74家，建有膠囊劑、凍干粉針劑、顆粒劑等39種劑型243條生產(chǎn)線；形成了包括生物制品、中成藥、化學(xué)藥、衛(wèi)生材料、中藥飲片等多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系；生產(chǎn)劑型已由丸、散、膏、丹傳統(tǒng)劑型，發(fā)展到軟膠囊劑、滴丸劑、泡沫劑和噴霧劑等劑型；仙靈骨葆膠囊、寧泌泰膠囊、抗婦炎膠囊等已成為貴州民族藥品牌。貴陽(yáng)苗族傳統(tǒng)中草藥獲得聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際文化促進(jìn)基金會(huì)頒發(fā)的“2005年促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展最佳文化和諧實(shí)踐獎(jiǎng)”。先后建成修文扎佐醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、烏當(dāng)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)。涌現(xiàn)出益佰、同濟(jì)堂、健興、益康、新天等22家產(chǎn)值上億元的知名企業(yè)。“益佰”、“同濟(jì)堂”、“神奇”商標(biāo)獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”。2008年，全市制藥企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值69.6億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值27.9億元。

5、裝備制造業(yè)

“十一五”以來(lái)，貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)保持了較快的增長(zhǎng)速度，產(chǎn)品研發(fā)取得了明顯突破。20噸級(jí)混合動(dòng)力環(huán)保節(jié)能型液壓挖掘機(jī)、高速工程車、立軸式破碎機(jī)械、重型數(shù)控軋輥磨床、數(shù)控電火花線切割機(jī)、數(shù)控深孔鉆床、數(shù)控鏟齒刀磨床、WCYJW系列復(fù)式永磁電機(jī)抽油機(jī)、高速負(fù)壓圓網(wǎng)薄頁(yè)紙機(jī)、汽車零部件等一批技術(shù)水平較高的裝備產(chǎn)品已成功開(kāi)發(fā)并投入市場(chǎng)，帶動(dòng)了我市裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。2008年，全市規(guī)模以上裝備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值204.5億元，同比增長(zhǎng)19.5％，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值52億元，同比增長(zhǎng)17%；利稅12.8億元，同比增長(zhǎng)12.3%；利潤(rùn)6.8億元，同比增長(zhǎng)17.2%；分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的18.9%、7.6%、14.3%。同時(shí)，裝備主機(jī)企業(yè)亟待培育和裝備制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題依然凸現(xiàn)。

6、物流業(yè)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市物流業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件明顯改善，服務(wù)水平有所提高。2008年，從事運(yùn)輸服務(wù)業(yè)（含貨運(yùn)、物流、快遞和倉(cāng)儲(chǔ)等）的企業(yè)共有503家，其中具有倉(cāng)儲(chǔ)、信息等配套功能的物流企業(yè)有穗黔、商儲(chǔ)、山水、鑫平等；全市各種運(yùn)輸方式完成貨物運(yùn)輸量7276萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)5.8%；2008年，全市物流相關(guān)行業(yè)即交通、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)等完成生產(chǎn)總值為40.78億元，同比增長(zhǎng)8.9％，占GDP的比重為5.0%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值10.7％。

二、 制約我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的主要因素

總體來(lái)看，貴陽(yáng)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，但同時(shí)由于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的先天不足，也存在資源消耗、環(huán)境污染較為嚴(yán)重、產(chǎn)品附加值低等問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源環(huán)境矛盾突出。

一是產(chǎn)業(yè)級(jí)次低，主要依賴資源擴(kuò)張的情況依然存在，投資能力弱、資源利用效率和就地轉(zhuǎn)化率低下的情況沒(méi)有根本改變；如我市年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)磷礦石700余萬(wàn)噸，就地加工轉(zhuǎn)換僅300萬(wàn)噸，就地加工率不足50%。產(chǎn)業(yè)配套能力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)，一些重要產(chǎn)業(yè)平臺(tái)如氯堿工業(yè)、有機(jī)氟化工基礎(chǔ)原料、高純度黃磷等仍未產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品主要以磷肥、黃磷為主，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低。

二是相關(guān)資源要素優(yōu)勢(shì)不明顯，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力不強(qiáng)。貴陽(yáng)作為西部城市，遠(yuǎn)離東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，交通、市場(chǎng)信息相對(duì)不便，高科技產(chǎn)業(yè)人才不足，“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。作為能源大省，貴陽(yáng)及周邊地區(qū)電力能源充沛，但電力相比于其它省份缺乏價(jià)格優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)磷電、鋁電聯(lián)營(yíng)還有待進(jìn)一步努力。

三是原料供給與加工需求矛盾較為突出。貴陽(yáng)地形屬于典型喀斯特地貌，生態(tài)承載能力弱，耕地總量少，原料農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量難以大幅提升，制約了煙草以及特色食品行業(yè)的發(fā)展。

四是基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對(duì)落后、物流企業(yè)規(guī)模小、服務(wù)內(nèi)容單一、物流運(yùn)行效率低、成本高等突出問(wèn)題，不能很好的為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效的物流保障。

以上因素，都不同程度制約了貴陽(yáng)市工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的步伐。

三、按照科學(xué)發(fā)展觀要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)應(yīng)該深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新型工業(yè)化為主攻方向，立足自身優(yōu)勢(shì)，緊緊把握夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、完善配套產(chǎn)業(yè)、提升科技創(chuàng)新能力、強(qiáng)化政策引導(dǎo)、抓好節(jié)能減排等關(guān)鍵要素，充分發(fā)揮資源、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，使產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力得到有效增強(qiáng)，切實(shí)提高我市經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和實(shí)力，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。1、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)貴陽(yáng)鐵路樞紐、廈蓉高速公路貴陽(yáng)段、環(huán)城高速公路等工程建設(shè)，確保開(kāi)工建設(shè)修文久長(zhǎng)至開(kāi)陽(yáng)永溫、清鎮(zhèn)至織金等支線鐵路和麥架至修文、息烽至開(kāi)陽(yáng)等高速公路，抓好開(kāi)陽(yáng)港、息烽港等港口及息烽至金沙大橋等通道的規(guī)劃、建設(shè)，力爭(zhēng)把貴陽(yáng)建設(shè)成為大西南乃至西部地區(qū)的重要交通樞紐。按照企業(yè)向園區(qū)集中的原則，廣泛利用多種資本投資開(kāi)發(fā)工業(yè)園區(qū)，著力做好土地征購(gòu)、平整、供電、供水、道路、排水、綠化、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，創(chuàng)造良好的工業(yè)投資基礎(chǔ)條件，解決好項(xiàng)目盡快“落地”問(wèn)題。

2、完善配套產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力度，引進(jìn)氯堿等“節(jié)點(diǎn)”項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)組配。磷煤化工是我市重化工業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)氯堿化工平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)共生耦合，形成磷-煤-氯堿循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)環(huán)，從而拓寬產(chǎn)產(chǎn)業(yè)幅、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。加快發(fā)展物流業(yè)，引進(jìn)、培育大型物流企業(yè)，打通我市重化工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展“大進(jìn)大出”的物流瓶頸。

3、加大科技投入。鼓勵(lì)科研院校加強(qiáng)與生產(chǎn)企業(yè)的合作，研究、開(kāi)發(fā)一批符合貴陽(yáng)實(shí)際，具有較高科技水平的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步形成獨(dú)具貴陽(yáng)特色的產(chǎn)學(xué)研體系和創(chuàng)新能力；加大對(duì)外合作力度，積極引進(jìn)一批具有較高技術(shù)水平和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，具有一定實(shí)力的企業(yè)，特別是做好對(duì)珠三角、長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的銜接，吸納一批技術(shù)人才；立足企業(yè)，建設(shè)好產(chǎn)品研發(fā)中心和信息中心，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才隊(duì)伍的作用，打造一批本土科技技術(shù)研發(fā)企業(yè)；在煙草、食品等方面，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量，以質(zhì)量創(chuàng)品牌，以品牌贏得市場(chǎng)，走特色化、優(yōu)質(zhì)化路線，解決產(chǎn)量不足的問(wèn)題。

4、強(qiáng)化政策引導(dǎo)。在有條件的開(kāi)陽(yáng)縣等地區(qū)積極推進(jìn)“磷電直供、鋁電直供”試點(diǎn)，對(duì)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)行電力直供，進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，形成成本洼地，為精深加工創(chuàng)造基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。按照建設(shè)生態(tài)文明城市的要求，成立貴陽(yáng)市各產(chǎn)業(yè)專家顧問(wèn)委員會(huì)，對(duì)新建項(xiàng)目的技術(shù)、環(huán)保、市場(chǎng)等進(jìn)行評(píng)審，切實(shí)把好項(xiàng)目入口關(guān)。加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金扶持，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的企業(yè)，從土地供給、礦產(chǎn)資源配置、資金貼息扶持等方面給予大力支持，推進(jìn)老企業(yè)投入技改，提升現(xiàn)有設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)水平。