大舍煤礦開展隱患大排查治理工作方案

大舍煤礦開展隱患大排查治理工作方案

為了深刻吸取私莊煤礦“11.10”瓦斯事故教訓，切實提高對煤礦安全生產(chǎn)工作重要性和當前安全生產(chǎn)形勢嚴峻性的認識，全面抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，進一步強化煤礦安全生產(chǎn)責任主體，建立健全煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制，不斷加強安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理，提升安全基礎(chǔ)管理水平，扎實做好隱患排查治理的各項工作。根據(jù)《曲靖人民政府關(guān)于切實抓好當前煤炭安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（曲府明電[2011]18號）和《中共師宗縣委、師宗縣人民政府關(guān)于切實抓好安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（師發(fā)[2011]49號）等文件對煤礦安全生產(chǎn)工作的要求，結(jié)合我礦實際，制定本方案如下：
一、指導原則
立足于我礦安全實際，以黨的十七大精神為指針，以持續(xù)推進本質(zhì)安全型礦井建設(shè)為目標，牢固樹立煤礦安全發(fā)展觀、科學發(fā)展觀及和諧發(fā)展觀。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步加大隱患排查治理力度；突出排查，重在整治；抓好當前，兼顧長遠；強化監(jiān)管，建立機制；著重解決影響安全的突出問題，同時抓好安全的各個薄弱環(huán)節(jié)；不斷提高安全隱患排查治理工作水平，用足夠的行政、經(jīng)濟手段遏制安全責任事故發(fā)生，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、領(lǐng)導與工作分工
為了把隱患排查治理工作作為年度重點日常工作來抓，成立隱患專項排查治理領(lǐng)導組：
組　長：李文甲
副組長：李曉云（安全副礦長）
        李忠明（生產(chǎn)副礦長）
        金建榮（技術(shù)副礦長）
        蔣炔宏（機電副礦長）
        李春生（副總工）
成　員：尹家倉  陳國志  劉禮文  楊永國  李華良
        朱小黑  朱永明  竇友聰  朱存富
領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，隱患排查治理辦公室設(shè)在安監(jiān)站，由李曉云同志兼任主任，李春生、劉禮文、陳國志為成員，負責隱患排查治理臺帳，登記、整改、回查、銷號管理工作，總結(jié)通報隱患排查治理工作進展情況。
辦公室下設(shè)四個隱患排查治理組：
1、技術(shù)組：負責全礦井技術(shù)、圖紙資料、采煤系統(tǒng)、掘進系統(tǒng)、井上井下運輸系統(tǒng)排查整改工作。
組　長：金建榮
成　員：李華良  錢文生  尹志剛   李書忠   徐守泰
2、機電組：負責井上、下機電系統(tǒng)排查整改工作。
組　長：楊永國
成　員：竇國書、潘良孝、汪炳生、柏家寶
李忠孝、柏  俊、李家生、李祖培
3、通風組：負責全礦井通風系統(tǒng)排查整改工作
組　長：劉禮文
成　員：徐鴻飛
4、綜合組：負責地面“三防”、物資供應、后勤保障等排查整改工作。
組　長：尹家倉
成　員：付學權(quán)  李紹華  黃德英  蔡谷芬  孫  飛

三、排查治理范圍、內(nèi)容、方式
（一）、范圍：全礦（井上、下生產(chǎn)系統(tǒng)、地面、供電、生活各系統(tǒng)）。
（二）、排查治理內(nèi)容：在繼續(xù)落實以往隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，全面排查治理安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，各個細節(jié)及其工藝系統(tǒng)，基礎(chǔ)設(shè)施，技術(shù)裝備，作業(yè)環(huán)境，防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制，制度建設(shè)，安全管理組織體系，責任落實，勞動紀律，現(xiàn)場管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容：
1、礦井通風：礦井通風系統(tǒng)合理，設(shè)施完善可靠。采區(qū)實行分區(qū)通風，專用回風巷、總風量和各作業(yè)點實際風量要達到規(guī)程要求。重點查無風、微風作業(yè)現(xiàn)象，杜絕串聯(lián)通風，綜合防塵系統(tǒng)運行正常。由通風組負責排查、整改、驗收。責任人：劉禮文。
2、瓦斯治理：健全完善瓦斯檢查、監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯探頭安設(shè)位置、配備數(shù)量、質(zhì)量和校驗符合規(guī)定，瓦檢員、安全員、巡回安全員的配備與生產(chǎn)作業(yè)面相匹配，嚴格執(zhí)行“一炮三檢”、“雙人聯(lián)鎖”制。重點查：工作面上隅角、冒頂處、回風巷轉(zhuǎn)角處、密閉處等容易積聚瓦斯的地點，確保安全生產(chǎn)。由通風組負責排查、整改、驗收工作。責任人：劉禮文。
3、采掘布置：礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠，生產(chǎn)布局科學合理，采掘接替正常，工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段、現(xiàn)場管理等方面安全可靠。由技術(shù)組負責排查、整改、驗收工作，責任人：金建榮
4、頂板管理：采煤工作有符合實際的作業(yè)規(guī)程，采掘作業(yè)及支護符合標準，采煤工作要及時放頂，懸頂距離不得超出規(guī)定，加快采煤方法及支護改革，淘汰金屬摩擦支柱。由隱患排查辦公室負責排查、整改、驗收，責任人：陳國志。
5、機電運輸管理情況。實現(xiàn)雙回路供電，井下機電設(shè)備完好、無淘汰設(shè)備，電氣設(shè)備無失爆，井上、下監(jiān)測、通訊電氣設(shè)備完好。斜井、人車、提升、運輸設(shè)備、保護裝置和安全防護設(shè)施齊全有效，安全可靠，由機電組負責排查、整改、驗收。責任人：蔣炔宏。
6、水害防治：落實礦井水文地質(zhì)、采空區(qū)、相鄰礦井、廢棄礦井、老空積水防治措施，重點查：與相鄰礦井連通情況，防排水系統(tǒng)是否完善。由技術(shù)組負責排查、整改、驗收，責任人：金建榮。
7、應急救援落實：應急救援、機構(gòu)隊伍健全，按規(guī)定配置救援物資、設(shè)備，制定綜合事故應急救援預案，并按規(guī)定組織演練，做到安全管理人員及調(diào)度值班人員熟悉應急救援措施，井下作業(yè)人員熟悉避災路線。由隱患排查辦公室負責排查、整改、驗收，責任人：李春生。
8、自然災害防治：制定自然災害防治措施，落實暴風、暴雨、雷電、暴雪、冰凍、地震等可能造成停電、停風、淹井事故的防范措施，廢棄井口填堵封實，雨季“三防”（防洪、防排水、防雷電）工作要制定嚴密措施。由技術(shù)組負責排查、整改、驗收工作，責任人：金建榮
9、火工品管理情況。嚴禁購買非法火工品，井下火工品發(fā)放及存放量要符合有關(guān)規(guī)定，建立并嚴格執(zhí)行火工品儲存、運輸、發(fā)放、領(lǐng)用、退還、報廢制度。由綜合組負責排查、整改、驗收工作。責任人：尹家倉
10、制度落實情況。健全崗位安全生產(chǎn)責任制，落實領(lǐng)導干部下井帶班制度，主要負責人、安全管理人員及特殊工種人員要培訓合格，持證上崗。嚴格執(zhí)行煤礦安全費用提取使用，安全生產(chǎn)風險抵押金交納，建立隱患排查各項制度。編制規(guī)程、措施要與井下實際相符，審批符合規(guī)定，井下作業(yè)人員經(jīng)培訓合格上崗。依法簽訂勞動合同，按規(guī)定配備勞動防護用品，入井人員佩戴有效自救器，嚴格執(zhí)行入井人員檢身制度和出入井人員清點制度。由隱患排查辦公室、技術(shù)組、綜合組負責，責任人：李曉云。
(三)排查治理方式。隱患排查治理工作要做到“四個結(jié)合”
1、堅持把隱患排查治理工作與深化煤礦瓦斯治理、頂板管理、安全專項整治結(jié)合起來。狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決安全生產(chǎn)中的突出問題。
2、堅持與日常安全檢查相結(jié)合起來，加大打“三違”、治“三超”工作力度，消除隱患滋生根源。
3、堅持與加強企業(yè)安全管理和技術(shù)進步結(jié)合起來，強化安全標準化建設(shè)和現(xiàn)場管理，加大安全投入，推進安全技術(shù)，夯實安全基礎(chǔ)。
4、堅持與加強應急管理結(jié)合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案，落實隱患治理責任與監(jiān)控措施。
四、實施辦法

第一時段（檢修時期）：我礦長期停產(chǎn)，開工后要嚴格按照相關(guān)要求檢修巷道并整改前久隱患排查治理專項行動中查出的老問題，及市、縣安全檢查中查出的隱患問題，在第一時段內(nèi)必須整改到位。暫時難以完成整改的，要做出計劃，做到責任、措施、資金，時間，預案五落實，并加強監(jiān)控。
第二時段（汛期）：圍繞汛期安全做好隱患排查治理工作。
1、加大隱患排查治理宣傳力度，以“治理隱患防范事故”為主題，開展好“安全生產(chǎn)月”和雨季“三防”活動。通過各種途徑，各種形式活動，查“三違”除隱患，教育領(lǐng)導干部職工，深刻認識開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性。增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性，落實主題責任。充分依靠和發(fā)動廣大干部職工參與隱患排查治理工作，建立監(jiān)督和激勵機制，激發(fā)職工和專業(yè)技術(shù)人員全面認真細致地查找各種事故隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)總目標。
2、6月-9月是暴雨、洪水等自然災害多發(fā)、頻發(fā)時間，要加大“三防”排查治理力度，對井下探放水工作作為排查治理重點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪、防訊、防坍塌等各項措施，嚴防引發(fā)事故災難。對排查出的隱患，要在訊期到來前整改到位。因其它原因無法完成的要加強監(jiān)測、制定預案、采取措施、整改到位。

第三時段：針對第四季度，趕任務、搶工期、現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點，深入推進隱患治理，防范遏制重特大事故。
1、認真做好冬季安全生產(chǎn)工作，認真排查整改各類事故隱患，落實防瓦斯、防火、防爆、防頂板、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂等措施。各單位要以隱患排查治理為契機，不斷加強和規(guī)范安全管理，建立安全生產(chǎn)長效機制。
2、認真總結(jié)隱患排查治理工作的成果和經(jīng)驗，提出改進措施和要求，健全我礦重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?/p>

五、工作要求
（一）、提高認識，精心組織
各責任人要提高認識，增強做好隱患排查治理工作的責任感、緊迫感，切實加強對隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導，建立和落實安全隱患排查治理工作機制，以高度負責的精神研究布置好安全隱患排查治理工作，精神心布置落實，抓好此項工作。

（二）、實出重點、落實責任：
認真開展隱患排查治理，做到排查不留死角、治理不留后患，對存在的重大安全隱患隊組，要明確監(jiān)管責任人，做到掛牌督辦，確保隱患治理工作的落實。

（三）建立臺帳，完善機制：
建立安全隱患排查治理臺帳，把排查的安全隱患逐一建檔，做到安全隱患有登記，落實整改有措施，檢查督導有記錄，隱患銷號有驗收，做到安全隱患治理不留盲區(qū)，不留死角，形成安全隱患排查治理長效機制。

（四）、標本兼治，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制：
各科室、隊、班要以隱患排查治理為契機，規(guī)范安全管理。分析“11.10”安全事故，吸取教訓，舉一反三，提高發(fā)現(xiàn)問題及解決矛盾和問題的能力，提升安全管理水平，使安全生產(chǎn)長效機制落到實處。

（五）狠抓現(xiàn)場監(jiān)管。嚴格執(zhí)行“四位一體”現(xiàn)場管理制度，做到瓦檢員、小班長盯點盯面；隊長、安全員及井口巡回檢查；礦領(lǐng)導跟班帶班作業(yè)，井口、部門負責人現(xiàn)場巡回檢查，督促整改人員對井下查出的問題開出隱患整改通知單，限期或現(xiàn)場進行整改，由部門、科室、班（組）相關(guān)負責人組織人員整改完成后再開除隱患整改回執(zhí)單，由督促整改人員現(xiàn)場確認隱患整改完畢方可驗收簽字同時消號隱患。一般隱患由安全科負責落實；較大隱患由安監(jiān)站指定專人負責落實；重大隱患由分管礦領(lǐng)導掛牌督辦落實。
   
（六）為保障本方案順利實施，特做如下規(guī)定：
      1、一般隱患不按要求整改落實到位給予責任人100元罰款處分，督促整改人員不按要求落實督促整改給予督促整改人員100元罰款處分。
      2、較重大隱患不按要求整改落實到位給予責任人500元罰款處分，督促整改人員不按要求落實給予督促整改人員500元罰款處分。
      3、重大隱患不按要求整改落實到位給予責任人1000元罰款處分，督促整改人員不按要求落實給予督促整改人員1000元罰款處分。
      4、檢修時期科室、班（組）不按規(guī)定要求按質(zhì)完成檢修任務，一經(jīng)查出，責任人處于500元罰款處分。
      5、管理人員（督促整改人員）營私舞弊或履職不到位的給予500元罰款處分。情節(jié)嚴重者，堅決給予撤職處分或追究相關(guān)責任。

師宗縣大舍煤礦有限責任公司隱患排查治理辦公室

                         二〇一一年十二月十日

附：存在的重大問題

我礦從5月4日開始，大普安村民每天組織大量村民到礦堵井，致使我礦各項工作無法開展，井下大部分巷道嚴重失修，失修巷道多達1358.9米，井下通風、排水嚴重受阻，經(jīng)礦多次組織人員夜間下井搶修，礦井只是暫時得到緩解。但礦井隱患大排查整改行動無法按礦制定的實施方案實施；礦井檢修工作無法按礦制定的檢修計劃、方案及各項技術(shù)措施組織落實，礦井改擴建竣工驗收、質(zhì)量標準化升級及瓦斯工作體系“雙百工程”驗收工作延誤，礦井“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善無法推進，特別是緊急避險系統(tǒng)建設(shè)無法按照行業(yè)政策要求時限完成建設(shè)，礦井重大機電設(shè)施、設(shè)備及通風設(shè)施、設(shè)備嚴重受損，特別是礦井660千伏高壓下井，剛完成建設(shè)，就得不到保養(yǎng)、維護，致使很多部件受損，給煤礦帶來重大經(jīng)濟損失和煤礦安全生產(chǎn)帶來巨大壓力?；诖迕穸戮．a(chǎn)給煤礦帶來的一些巨大的問題和困難，我礦多次向主管局、鎮(zhèn)政府及縣委縣政府反映報告，但至今仍未得到妥善解決，給礦井通風、排水帶來嚴重影響，使整個礦井將處于癱瘓。特懇請上級有關(guān)部門能盡快給予解決為盼。

師宗縣大舍煤礦有限責任公司
開展隱患大排查治理工作方案

師宗縣大舍煤礦有限責任公司隱患排查治理辦公室

二〇一一年十二月十日