潘英：無私奉獻鑄國土--記楚雄市國土資源局主任科員潘英

孔子說：“蘭花生于幽谷，不以無人而不芳”，空谷幽蘭之花香有誰能聞見，可卻依然保持著綻放的熱情，溢香的信念。顧名思義，品過蘭花的人對這句話并不難理解，一看就知道她的意思。

她沒有驚天動地的豪言壯語，沒有叱咤風云的豐功偉績，她宛如綻放在山谷中的一朵蘭花，默默地裝扮著一方天地，把青春和智慧無私地獻給了楚雄市的國土資源管理事業(yè)，她就是楚雄市國土資源局現(xiàn)任主任科員潘英同志，提起她，許多和她共事個的同志對她工作執(zhí)著的追求表示佩服，35個春夏秋冬，她不輟勞作，在平凡的工作崗位上勵志耕耘，以滿腔的心血和汗水，詮釋著一位國土衛(wèi)士對生命品質樸實無華的追求。

1976年，潘英同志高中畢業(yè)后通過通過林業(yè)系統(tǒng)招工在迪慶藏族自治州小中甸林業(yè)局工作，參加工作時，文化大革命剛剛結束，由于歷史朝代不同，當時的潘英同志數(shù)得上是一位難得的高才生，十年的文化大革命伴隨著她走過童年時期，潘英同志是山西省沁水縣人，1976年至今，潘英同志先后在迪慶藏族自治州小中甸林業(yè)局職工醫(yī)院藥房、楚雄市城鄉(xiāng)建設局、楚雄市政府征地辦公室、楚雄市土地管理局檔案室、楚雄市國土資源局地籍測繪管理科、楚雄市國土資源局礦產(chǎn)資源管理科工作，并先后擔任迪慶藏族自治州小中甸林業(yè)局職工醫(yī)院藥房藥劑師、楚雄市城鄉(xiāng)建設局、楚雄市政府征地辦公室工作人員、楚雄市土地管理局副主任科員兼檔案管理員、楚雄市國土資源局地籍測繪管理科、礦產(chǎn)資源管理科主任科員。

潘英同志的童年是在二十世紀六-七十年代中度過的，看過侯孝賢的一部半自傳體電影作品《童年往事》的同志都知道，《童年往事》所反映出來的就是二十世紀六-七十年代，描寫一家族的悲歡喜樂，面臨生老病死之泰然的豁達態(tài)度，透露出華人典型的敦厚本質，以及對生命成長的關懷，影片的一開始，就是一段點明主題的旁白：“這部電影是我童年的一些記憶，尤其是對父親的印象……”。很顯然，侯孝賢已經(jīng)向大家表述了這是怎樣的一些故事，這是他的自傳性作品，以侯孝賢從小生長的鳳山眷區(qū)為背景，紀錄了侯孝賢從小到當兵之前的點點滴滴。主人公在本片中被稱為阿孝，整個故事的敘事年代則定義在二十世紀六十年代末期到二十世紀七十年代之間。阿孝出生于廣東梅縣，幼年隨家人遷居到臺灣。他有一個哥哥、一個姐姐和兩個弟弟。剛到臺灣沒幾年的父母，不時告訴子女，在大陸的種種往事。而祖母則不斷要阿哈陪她走回大陸老家。在阿孝小學畢業(yè)那年，他的父親去世了……升上中學后的日子，阿孝更與周圍的同伴們一樣，開始有著青澀卻叛逆的生活體驗?；鞄团?、泡馬子、打撞球、因副總統(tǒng)陳誠大斂而與老兵起沖突，并偷偷砸人家玻璃等，無不展現(xiàn)青春期的血氣與純情;此后阿孝的大姐北上結婚，而大哥阿忠也離家念師專，母親也染上了重病。這原本都是他應該盡快成熟起來辛勤持家的征兆，但是他還是繼續(xù)著打架、耍流氓，暗戀鄰居的女孩的懵懂日子。不久以后，母親也去世了。母親的去世讓阿哈意識到了生離死別的滋味。不久，祖母也默默地離開了人世間，于不經(jīng)意間死在塌塌米上，那似乎象征著一個陳舊年代的結束，更象征著家庭的分崩離析與理想的破滅而不得不讓少年的所有夢幻清醒。在付出了諸多的人生代價之后，成長也就不可避免地來臨了。影片以阿孝入伍的結局作為收尾，在畫外那充滿深深愧疚的旁白之中，我們見證了一個懵懂的童年經(jīng)歷，與叛逆的少年時光，如煙雨浮云般地匆匆地在眼前傷感地劃過。《童年往事》雖然是候孝賢的個人記憶，但其意義卻已經(jīng)遠遠超越了它平靜而樸實的影像，成為那個特有時代的一曲命運交響詩。

潘英同志所處的童年，看來與這部影片毫不相干，但足夠反映出潘英同志童年的社會背景。

迪慶，藏語意為"吉祥如意"的地方，是全國10個藏族自治州之一。全州轄香格里拉縣、德欽縣和維西傈僳族自治縣，國土面積23870平方公里。全州總人口35.4萬人，每平方公里13人。少數(shù)民族占總人口的84%，藏族占總人口的33%。 ，迪慶位于滇西北，青藏高原東南部，地處滇藏川三省區(qū)結合部，世界上著名的"三江并流"腹心地帶，自然地理特征可概括為三山、兩江、一壩，即：怒山山脈、云嶺山脈和貢嘎山脈由西向東相間排列，金沙江、瀾滄江由北向南縱貫全境，流經(jīng)我州境內680公里，大小中甸壩子坐落其間。位于北部滇藏分界處的梅里雪山主峰卡瓦格博峰，海拔6740米，是云南最高峰，最低海拔位于瀾滄江迪慶出境口，海拔1480米，海拔高差5260米，全州平均海拔為3380米。 特殊的自然地理環(huán)境和較小范圍內的巨大高差使得境內具有顯著的垂直氣侯和立體生態(tài)環(huán)境。州內基本屬寒溫帶季風氣侯，年均氣溫5.6℃，太陽輻射強，干濕季分明，年極端最高氣溫25℃，年極端最低氣溫-27.4℃。全州高寒地區(qū)面積占全州總面積的32.5%;山區(qū)占48.7%;河谷地區(qū)占19.2%。"一山有四季、十里不同天"的特殊氣侯以及獨特的自然條件，形成了生物、水能、畜牧、旅游、礦產(chǎn)等優(yōu)勢資源。

醫(yī)院藥房是醫(yī)院面向社會的窗口，帶有專業(yè)技術性、經(jīng)營管理性、咨詢指導性和服務全面性的工作性質和任務。藥房管理工作的好壞直接關系到一個醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟效益，直接影響到醫(yī)院的社會形象及人民群眾對醫(yī)院的信任，所以做好門診藥房的管理工作是整個醫(yī)院管理工作十分重要的一環(huán)。潘英同志在迪慶藏族自治州小中甸林業(yè)局職工醫(yī)院藥房工作期間、她積極配合相關工作人員從實際出發(fā)制定一系列切實可行的規(guī)章制度。如“門診藥房工作制度”、“藥品管理制度”、“差錯登記制度”、“特殊藥品管理制度”、“學習制度”、“考勤制度”等，同時制定相應的獎懲措施及量化考評指標，使藥房中的每一項工作每一個崗位都能落實到人，責任落實到人，使藥房的管理工作者有章可循。工作人員的素質對于提高藥房工作質量尤為關鍵。潘英同志在迪慶藏族自治州小中甸林業(yè)局職工醫(yī)院藥房工作期間，她牢記全心全意為人民服務的宗旨，真正做到以病人為中心，努力提高為病人服務的質量;同時，加強業(yè)務學習，努力提高業(yè)務素質，在做好日常工作的同時她還采取多層次與多渠道的在職學習以更新和提高專業(yè)知識。質量管理是藥房管理工作的重心。潘英同志在迪慶藏族自治州小中甸林業(yè)局職工醫(yī)院藥房工作期間，她從藥品從進藥房到發(fā)到病人手中，都把藥品質量管理貫穿始終。藥品從藥庫到藥房要執(zhí)行嚴格的核對驗收，她都進行全面質量檢查，除了品種、規(guī)格、數(shù)量和金額要認真核對外，效期、外觀及包裝等也要認真檢查，杜絕偽劣藥品進入藥房;藥品到藥房后要按性質、劑型及時上架分類陳列并安排專人定期養(yǎng)護，按“先進先發(fā)”、“先產(chǎn)先發(fā)”的原則調劑使用，保證藥品質量;強化處方審查與調配復核，藥劑人員在調配處方和發(fā)放藥品過程中要認真仔細核對病人的姓名、年齡、性別及醫(yī)生簽名，她都仔細核對藥品名稱、含量、劑量、數(shù)量、效期，同時還認真檢查藥品有無變色、風化、潮解、霉變等，處方調配好須另外一人核對并配、核雙方簽名后才能發(fā)藥;麻醉藥品、精神藥品等特殊的藥品要嚴格按照《藥品管理法》、《麻醉藥品管理辦法》等法律、法規(guī)進行管理。門診藥房不僅要協(xié)調好自身與藥劑科內部包括藥庫、中心藥房、制劑室及中藥房等部門的聯(lián)系; 潘英同志在迪慶藏族自治州小中甸林業(yè)局職工醫(yī)院藥房工作期間，她不斷加強與臨床各科室的聯(lián)系，當好臨床醫(yī)師的參謀。將收集到的藥學信息如合理用藥、新藥資料、藥物的相互作用和不良反應等方面知識定期以《藥學與臨床》的形式向臨床醫(yī)生介紹，開設用藥咨詢窗口，不僅可以接受病人有關用藥方面的咨詢，更可以及時回答臨床醫(yī)生有關藥學方面的咨詢，為臨床提供優(yōu)質的藥學服務。

楚雄市城鄉(xiāng)建設局、楚雄市政府征地辦公室是負責楚雄市農(nóng)用地轉用、集體土地征收的政府職能部門，其主要職責是組織和指導市內集體土地征收后的安置補償工作，監(jiān)督征地補償費用及時足額發(fā)放到被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，根據(jù)國家土地法規(guī)政策制定集體土地征收的組織實施。潘英同志在楚雄市城鄉(xiāng)建設局、楚雄市政府征地辦公室工作期間，她主要是配合辦公室一把手負責全市土地征收的組卷報批工作，指導和監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好征地前期事務性工作、負責市內擬征收集體土地的勘測定界工作，組織相關單位清查土地權屬、地類和面積、負責擬訂市內建設用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉用方案、征收土地方案、補充耕地方案和單獨選址建設項目征收集體土地時的供地方案，并按法定程序報批、負責組織相關單位張貼市內征地通知書，組織對市內擬征集體土地地上附著物進行清點登記和測算，擬制市內集體土地征收補償安置方案，并對征地方案和征地補償安置方案在規(guī)定范圍內予以公告;負責與市內被征地單位簽訂補償安置協(xié)議、負責向市內被征地單位送達聽證告知書和聽證通知書，參加市政府組織的聽證會，并對土地征收的有關情況作出說明、負責征地補償安置標準爭議案件的答復和說明工作、參與市區(qū)內土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管工作。潘英同志在楚雄市城鄉(xiāng)建設局、楚雄市政府征地辦公室工作期間，由于人少事頭多，當時也只有7名工作人員(包括技術員)，一個人當兩個三個，甚至十個人用，潘英同志夜以繼日，忘我工作，她不是認真細致地審查各類設計方案與圖紙，就是向投資客商宣傳楚雄市規(guī)劃建設工作的具體要求，以科學的態(tài)度和誠信的服務，努力說服引導客商對項目建設方案中的地方風俗和個人喜好元素，與規(guī)劃建設相關規(guī)范統(tǒng)一起來。

相信成績是干出來的，實力是拼出來的，榮譽是苦出來的，對歷史負責，為現(xiàn)實服務，替未來著想，是潘英同志的工作準則。1996年潘英同志被局黨組安排到局檔案管理員工作崗位。工作性質就是整日里面對一堆堆爛紙收收整整，抄抄寫寫，面對這種單調乏味的工作別人也不會干，潘英同志二話沒說，為了讓一堆堆不會說話的文件資料，變成會說話的歷史檔案。她撿起袖子就干活，先后把一卷卷檔案材料裝訂成冊，一張張檢索卡留下她工整的筆跡。在她的不懈努力下，機關檔案室面積由原來的不足20平方米增加到40多平方米，木質檔案柜全部換成了五節(jié)鐵皮柜和憑證柜。與此同時，她還整理了1986至1996年文書檔案1973卷，1988至1996年會計檔案1640多卷。歷時5年多來，她幾乎犧牲了所有節(jié)假日，一門心思放在檔案的升級達標上，經(jīng)常加班加點，一次次篩選，一遍遍取舍，從文書卷宗的整理到裝訂，從檔案柜擺放到庫房打整，事無巨細，她都親自料理。適逢酷暑時節(jié)，她常常累得腰酸背疼，豆大的汗珠不時地淌出，夜幕降臨之際，同事經(jīng)?？吹剿霓k公室閃爍著不眠的燈光。成績從不虧待辛勤耕耘者，楚雄市國土資源局機關檔案室于1996年10月順利通過市檔案局驗收，并評定為云南省檔案局標準縣市在1990年的基礎上達到C3級檔案室，楚雄市國土資源局的檔案管理工作同時受到中共楚雄市委、市人民政府表彰，潘英同志也被楚雄州人民政府表彰為全州檔案管理工作先進個人，由于長時間超負荷運轉，在機關檔案室完成升級并順利達標的同時，潘英同志也因過度勞累低燒不退，住進了醫(yī)院。

楚雄市國土資源局測繪地籍管理工作主要是組織開展楚雄市轄區(qū)內土地變更調查、地籍調查、土地統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測，負責土地確權、土地定級和土地登記發(fā)證等地籍管理工作;管理基礎測繪、地籍測繪工作;依法審查乙、丙、丁級資質測繪單位資格;負責測繪任務登記和測繪基準的管理;負責測繪糾紛的調解工作;指導監(jiān)督各類測繪成果的管理和測量標志的保護等各項工作。潘英同志在楚雄市國土資源局測繪地籍管理科工作期間，積極配合相關工作人員圓滿完成了楚雄市土地調查任務，使土地利用現(xiàn)狀更新調查工作全部順利通過省廳檢查驗收，根據(jù)省國土資源廳《關于開展城鎮(zhèn)地籍更新調查的通知》安排，楚雄市開展城鎮(zhèn)建成區(qū)地籍更新調查工作已按有關要求完成，通過全市土地調查，全面查清楚雄市土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數(shù)據(jù)，進一步建立和完善土地調查、統(tǒng)計和登記制度。潘英同志在楚雄市國土資源局測繪地籍管理科工作期間，她每年都積極配合科室一把手與楚雄勘察院等10余家測繪持證單位，在北門街、中大街繁華街道設宣傳點，擺設宣傳展板、發(fā)放各種宣傳資料，接受現(xiàn)場咨詢等工作，通過“8.29”測繪法多形式、多渠道的宣傳，增強了全社會對基礎測繪基礎性、公益性的認識，為加強基礎測繪管理，規(guī)范基礎測繪行為，提高國家基礎測繪管理及公共服務水平，營造良好的測繪法制氛圍，為推進該市測繪地籍管理發(fā)揮了積極作用。

地籍測繪成果不但為實現(xiàn)土地的經(jīng)濟價值、保護土地所有者或使用者的合法權益提供基礎保障，還將為政府部門制定土地開發(fā)利用計劃、經(jīng)濟發(fā)展目標、土地管理政策、環(huán)境保護政策，以及深化土地使用制度改革等決策提供基礎資料和科學依據(jù)。潘英同志在國土資源部門工作已有27年，楚雄市國土資源局人員編制少，人手緊缺，國土資源部門工作多，會也多，一年來究竟要參加多少次培訓、總結會，她也記不清，筆者了解到，為了保質保量完成楚雄市土地利用現(xiàn)狀調查工作，作為一個女同志，潘英同志經(jīng)常和測量隊隊員一起，風餐露宿、日曬雨淋，不辭辛苦地投入外業(yè)工作，工作是如此的諸多不便，最忙的時候，為了保進度、核數(shù)據(jù)，她可以一個月吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。為提高自身素質，潘英同志在工作之余認真學習黨和國家有關土地管理的法律、法規(guī)和政策的同時，還認真研讀有關土地管理方面的書籍、報刊、雜志，并作了大量的讀書筆記，積累了豐富的管理經(jīng)驗。在安排和操作全市國有、集體土地登記、發(fā)證、土地變更調查、坡耕地調查及地籍圖幅編繪等工作中能夠得心應手，成為地籍管理的佼佼者。

楚雄市國土資源局礦產(chǎn)資源管理科主要是負責起草編制組織實施礦產(chǎn)資源保護與合理利用規(guī)劃，依法進行采礦權審核報批發(fā)證和采礦權轉讓的資料審定，指導采礦權依法流轉;負責礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護的監(jiān)督管理，調處采礦權屬爭議、糾紛;負責楚雄市轄區(qū)范圍內礦產(chǎn)資源補償費用與礦產(chǎn)資源保護的專項資金項目的專項審查立項，項目實施的監(jiān)督檢查和驗收，按規(guī)定審核確認采礦權評估的備案;負責礦產(chǎn)資源儲量登記、統(tǒng)計和地質資料匯交管理工作;負責楚雄市境內礦產(chǎn)資源補償費用與地質勘查資金項目的立項實施監(jiān)督檢查;負責整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。潘英同志在楚雄市國土資源局礦產(chǎn)資源管理科工作期間，積極配合科室一把手開展楚雄市境內礦產(chǎn)資源整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，提高礦產(chǎn)資源保護和開發(fā)利用水平，自2005年以來，她積極配合科室一把手和執(zhí)法隊開展礦山動態(tài)巡查136次，檢查取締私挖濫采小煤點676處，有效遏制了礦產(chǎn)資源違法行為的滋生和蔓延。完成了三街煤業(yè)公司對三街煤炭資源開發(fā)有限公司和三街力戈煤礦的整合兼并;呂合燎原煤業(yè)有限公司觀音壩煤礦對小橫街煤礦的整合兼并，配合科長和執(zhí)法隊關閉了規(guī)模小，不具備安全生產(chǎn)條件的中山復興煤礦、三街大平掌煤礦、樹苴鄉(xiāng)臘武地白露凹煤礦，煤礦采礦權總個數(shù)已由2005年的15個減少到目前的11個。她積極配合科室工作人員認真開展礦業(yè)權實地核查工作，共實地核查探礦權26個，采礦權129個，通過重點檢查礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源補償費、采礦權價款、生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案執(zhí)行情況等具體措施，對楚雄市轄區(qū)內155個探(采)礦權進行年檢，年檢合格率達98%。認真做好探礦權的監(jiān)督管理，查明每個礦區(qū)范圍，埋設界樁，為規(guī)范礦產(chǎn)資源管理奠定了基礎。投資1600萬元(中央、省級財政800萬元、礦山企業(yè)出資800萬元)對三街煤業(yè)公司進行礦山地質環(huán)境治理，通過項目建設礦山周邊地質環(huán)境問題得到有效治理。

潘英同志同志始終堅持利用業(yè)余時間，努力學習業(yè)務知識，提高工作效率。在全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作中，她利用一切時間認真學習《礦產(chǎn)資源法》和三個配套法規(guī)及部、省、州國土資源主管部門關于礦產(chǎn)秩序治理整頓的有關文件精神，不斷提高自己的業(yè)務能力和業(yè)務水平，為全面完成工作任務創(chuàng)造了良好的軟環(huán)境。按照《楚雄市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案》的要求，潘英同志不顧自己50多歲的年齡，與年輕同志一起，冬天冒著刺骨的寒風，夏天頭頂炎炎烈日，先后多次，行程3000余公里，深入礦山第一線全面清理無證勘查、無證采礦、以采代探，亂采濫挖破壞礦產(chǎn)資源的違法違規(guī)行為，工作任務緊時，早晨吃完早點，再吃飯時就到了晚上8、9點鐘，吃的經(jīng)常是餅干，喝的是涼開水，通過與其它同志的共同努力，全面完成楚雄市的采礦權調查;探礦權清查工作，通過清查整頓，維護了全市良好的礦業(yè)秩序，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展，受到了省、州國土資源部門的肯定和好評。

“空谷有幽蘭，人世傳芳草”，孔子說：蘭花生於深谷，不以無人而不芳;君子修道立德，潘英同志高風亮節(jié)的工作姿態(tài)、為楚雄市國土資源局的女職工樹立了學習的榜樣，她對工作孜孜不倦的追求，默默無聞的無私奉獻，使激情和奉獻伴隨著她的每一件具體工作，為楚雄市的國土資源管理工作作出了貢獻，她不求名利，只求胸中坦蕩的美好人格。(楚雄市國土資源局：c)