姚蘭:依法治國之我見

深入開展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。作為國有企業(yè)，只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，才能使企業(yè)走上科學(xué)、規(guī)范的發(fā)展道路，才能使企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷提高企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營管理、依法維權(quán)的能力。下面我就以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依法治企方面談一些初淺的認(rèn)識(shí)：

一、依法治企必須與制度建設(shè)相結(jié)合。不斷規(guī)范企業(yè)制度，行之有效的規(guī)章制度是依法治企的基礎(chǔ)，是企業(yè)實(shí)行法治化管理的重要手段。

企業(yè)應(yīng)注重用機(jī)制管理，用制度規(guī)范行為，依法定制，以制治企，不斷健全企業(yè)法制化管理體系。多年來，煤化工公司根據(jù)新形勢(shì)和市場(chǎng)發(fā)展變化情況，把國家法律、相關(guān)規(guī)則對(duì)企業(yè)的要求，內(nèi)化為企業(yè)的規(guī)章制度，使其成為企業(yè)員工共同遵守的行為規(guī)范。通過制定和完善企業(yè)重要規(guī)章制度，完善工作程序，強(qiáng)化內(nèi)部管理，堵塞安全生產(chǎn)漏洞，從制度上保障和促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，梳理整合了幾十項(xiàng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，涵蓋了生產(chǎn)、經(jīng)營等各個(gè)方面，完善了企業(yè)制度體系。結(jié)合環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系貫標(biāo)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，篩選出公司在環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生管理方面需要遵守的法律法規(guī)和國家、地方及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近百份，健全規(guī)范了企業(yè)運(yùn)作行為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，為公司各項(xiàng)決策提供了依據(jù)，在公司上下形成了凡事有章可循、 凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督的良好局面。

二、依法治企必須與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合。保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益大力開展企業(yè)普法和依法治企，把企業(yè)的各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、法制化的軌道，對(duì)于改進(jìn)企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)營管理能力，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，有著十分重要的意義。

近年來，與國有企業(yè)密切相關(guān)的《公司法》等一系列法律相繼出臺(tái)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理產(chǎn)生廣泛和深刻的影響。如按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，需要對(duì)企業(yè)各種用工形式和勞動(dòng)合同進(jìn)行重新規(guī)范和調(diào)整，在維護(hù)公司利益和保護(hù)職工權(quán)益之間找到最佳平衡點(diǎn)等行為。同時(shí)，按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)日趨規(guī)范嚴(yán)格，行政執(zhí)法力度正在進(jìn)一步加大。日趨嚴(yán)格的法律環(huán)境，直接影響著企業(yè)的內(nèi)部管理秩序和對(duì)外經(jīng)營活動(dòng)，需要我們從法律層面加強(qiáng)研究，提高企業(yè)依法經(jīng)營管理水平，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。企業(yè)在合法權(quán)益受到不法侵害或妨害時(shí)，能否采取適當(dāng)、有效的措施予以排除或補(bǔ)救，是企業(yè)依法治企能力的重要標(biāo)志之一。通過學(xué)習(xí)法律知識(shí)，使所有矛盾和分歧都通過法律手段得到化解，不僅保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，同時(shí)也樹立了良好的社會(huì)形象。

三、依法治企必須與干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。不斷提高能力和水平各級(jí)管理者是企業(yè)的決策者、組織者和實(shí)施者，是將依法治企理念具體化為企業(yè)基本管理方式的決定性因素。

提高企業(yè)管理者的法律素質(zhì)和依法治企的能力，是加快國有企業(yè)法制建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依法治企既是目標(biāo)，也是手段。企業(yè)管理者必須把握依法治企的基本內(nèi)涵，有針對(duì)性地加強(qiáng)能力建設(shè)，通過法律素質(zhì)的不斷提高，自覺地形成依法決策、依法經(jīng)營管理、依法維權(quán)的思維模式。在企業(yè)改革發(fā)展中，我們要求黨員干部要帶頭學(xué)法懂法守法，增強(qiáng)法律意識(shí)，樹立法制觀念。不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人員遵紀(jì)守法的觀念和依法經(jīng)營、依法管理的水平以及依法維權(quán)的能力，使大家在學(xué)法的同時(shí)，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，分析社會(huì)現(xiàn)象，解決現(xiàn)實(shí)問題，把學(xué)法和用法很好地結(jié)合起來，為企業(yè)法制宣傳教育和依法治理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、依法治企必須與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合。積極營造濃厚氛圍科學(xué)規(guī)范的企業(yè)管理，特別需要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)中的法制文化建設(shè)。

積極推動(dòng)以法制文化為重要內(nèi)容的企業(yè)文化建設(shè)，不斷提高以企業(yè)文化為重要組成的企業(yè)核心競爭力，企業(yè)的長久、高效發(fā)展就有了永不衰竭的動(dòng)力和源泉。對(duì)企業(yè)和職工個(gè)人來說，在以法制文化為重要內(nèi)容的企業(yè)文化的激勵(lì)、導(dǎo)向、約束等作用下，企業(yè)和職工以合法、守法為榮，其行為和活動(dòng)將主動(dòng)建立在合法、守法的基礎(chǔ)上。為了更好地建設(shè)企業(yè)法制文化，我們以和諧促發(fā)展，積極營造有益的法制環(huán)境，形成具有企業(yè)自身特點(diǎn)的法制文化。長期以來，我們以“和諧、發(fā)展”為主題，開展了以綜合文藝為主的表演類活動(dòng)，以員工法律素質(zhì)講座、企業(yè)管理創(chuàng)新和企業(yè)文化建設(shè)研討會(huì)為主的研討類活動(dòng)，以法制攝影、圖畫、圖片展為主的展示類活動(dòng)，以“我與企業(yè)共成長”、“我為企業(yè)建一言”為主的主題類活動(dòng)。擴(kuò)大了教育面，切實(shí)把安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、廉政建設(shè)、工程質(zhì)量等法制宣傳的內(nèi)容融入到攝影、展覽和文藝演出中，營造了依法治企的濃厚氛圍。

五、依法治企必須與維護(hù)職工利益相結(jié)合。不斷提高學(xué)法守法的積極性全心全意依靠職工群眾，是加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)的必然要求。

企業(yè)要調(diào)動(dòng)職工的積極性，不維護(hù)廣大群眾的利益不行企業(yè)要實(shí)行改革，謀求發(fā)展，不斷提高依法治企水平，離開了職工的參與更不行。為此，公司專門成立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組和日常工作機(jī)構(gòu)，積極拓展職工群眾法制教育渠道，教育職工學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，提高遵紀(jì)守法的自覺性。多年來，公司嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《職業(yè)病防治法》等與職工切身利益息息相關(guān)的法律法規(guī)。由公司工會(huì)代表職工與企業(yè)續(xù)簽集體合同，并對(duì)職工勞動(dòng)合同履行情況進(jìn)行調(diào)研和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促有關(guān)部門及時(shí)整改。不斷加大企務(wù)公開力度，積極拓寬職工參與公司民主管理的渠道。加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)講解和宣傳教育，讓職工明確自己與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，在簽訂、變更、解除和終止勞動(dòng)合同的過程中，認(rèn)真履行有關(guān)程序和規(guī)定，完全遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，保證集體合同的較好履行。建立了職工健康檔案和職工勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病檔案，加大勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督力度，有力維護(hù)了職工權(quán)益，提高了職工學(xué)法守法的積極性。

總之，提高依法治企水平，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，健全完善法制框架下的公司法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制，努力形成人人學(xué)法知法守法用法的良好氛圍。