王倩:如何發(fā)揮效能監(jiān)察在煤礦治虧創(chuàng)效中的積極作用

隨著煤炭需求增速放緩，煤炭行業(yè)庫存增加，市場滯銷，價(jià)格下行，效益下滑，逐步進(jìn)入到困難時(shí)期，大批煤炭企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，煤炭企業(yè)面臨的形勢日益嚴(yán)峻，在全國煤炭行業(yè)“新常態(tài)”的影響下，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，安全生產(chǎn)壓力不斷增大，尤其是我們渭北礦區(qū)，地質(zhì)條件復(fù)雜，生產(chǎn)成本高，在不斷下滑的市場中，舉步維艱。對(duì)于我們煤炭企業(yè)來說，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，紀(jì)檢監(jiān)察要全面履行職能，服務(wù)企業(yè)，積極做好效能監(jiān)察工作十分重要。

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對(duì)影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為(簡稱履職行為)的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。筆者認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察要積極發(fā)揮效能監(jiān)察在治虧創(chuàng)效中的作用，需認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)工作引導(dǎo)。效能監(jiān)察是針對(duì)影響我們企業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)的主要問題，對(duì)管理人員履行職責(zé)行為的效率所實(shí)施的監(jiān)督檢查活動(dòng)，能夠促進(jìn)各級(jí)管理人員認(rèn)真履行職責(zé)，提高工作效率;能夠規(guī)范經(jīng)營管理中的重大決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用行為;能夠發(fā)現(xiàn)經(jīng)營和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提高企業(yè)科學(xué)管理水平，為企業(yè)平穩(wěn)較快的發(fā)展保駕護(hù)航。因此，要認(rèn)真開展好效能監(jiān)察宣傳教育。讓每一個(gè)員工都能了解監(jiān)察部門在生產(chǎn)經(jīng)營工作中的地位、關(guān)系和重要性，效能監(jiān)察是企業(yè)實(shí)現(xiàn)“依法治企”的內(nèi)在要求;注重結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制開展教育。通過與工作實(shí)際相結(jié)合，開展向先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)和反面典型警示教育來提高廉潔自律意識(shí)，細(xì)化和分解責(zé)任制，將效能管理、制度管理落實(shí)到責(zé)任人，形成“崗位自律”意識(shí);注重結(jié)合制度建設(shè)開展教育，在制度建設(shè)過程中，要教育員工樹立自覺維護(hù)、遵守和執(zhí)行規(guī)章制度的意識(shí);注重利用有效載體進(jìn)行宣傳，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度以及效能監(jiān)察的內(nèi)涵、工作動(dòng)態(tài)、信息等進(jìn)行廣泛的宣傳，在企業(yè)內(nèi)部營造人人關(guān)心效能監(jiān)察、個(gè)個(gè)參與效能監(jiān)察的良好氛圍。

二是要注重優(yōu)化教育載體，提升廉潔意識(shí)。進(jìn)一步優(yōu)化教育載體，以“每月一廉潔學(xué)習(xí)、每節(jié)一廉潔短信、每季一廉潔櫥窗、每半年一廉潔黨課、每年一廉潔影片、每年一廉潔讀書、每年一廉潔承諾、每年一廉潔考試、每年一廉潔漫畫警句征集”等“九個(gè)一”廉潔宣傳教育活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步提升黨員、管理人員的廉潔意識(shí)，促使各級(jí)黨員干部牢固樹立法紀(jì)觀念和廉潔從業(yè)意識(shí)。

三是要明晰效能監(jiān)察方法，突出監(jiān)察重點(diǎn)。要根據(jù)礦井特點(diǎn)，從地面到井下、從后勤到生產(chǎn)、從專業(yè)到單位、從系統(tǒng)到工作面，分專業(yè)組進(jìn)行全方位的創(chuàng)效監(jiān)察潛力排查，在設(shè)計(jì)優(yōu)化、系統(tǒng)節(jié)能、提速提效、管理降本等方面進(jìn)行反復(fù)論證，排查潛在的治虧創(chuàng)效點(diǎn)。在具體的效能監(jiān)察工作中，紀(jì)檢部門要抓住礦井經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的組織實(shí)施效能監(jiān)察，特別是對(duì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和管理活動(dòng)的全過程或重點(diǎn)環(huán)節(jié)，細(xì)致的開展事前、事中、事后或全過程的效能監(jiān)察。要注重做好調(diào)查摸底、選題立項(xiàng)、制定方案、組織實(shí)施、清查問題、分析原因、整改處理、成果審定、獎(jiǎng)懲的工作程序，形成按程序開展工作的良好作風(fēng)。要注重各項(xiàng)工作實(shí)際，加強(qiáng)重要崗位人員的教育和監(jiān)督。

四是要強(qiáng)化效能監(jiān)察基礎(chǔ)，完善相關(guān)制度。效能監(jiān)察是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是企業(yè)經(jīng)營管理的重要方面。要從強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)入手，把效能監(jiān)察的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)分，按照涉及的部門明確具體的效能監(jiān)察目標(biāo)責(zé)任，將效能監(jiān)察與單位年度考核、獎(jiǎng)懲結(jié)合起來，用一系列行之有效的手段來保證效能監(jiān)察工作力度。要從制度防范為切入點(diǎn)，建立健全責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)行全過程終身責(zé)任制，做到源頭防范。對(duì)確定的效能監(jiān)察立項(xiàng)事宜要明確時(shí)限、落實(shí)措施、定期督辦、及時(shí)總結(jié)，確保工作措施到位。

2015年初，董東煤業(yè)公司及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好2015年效能監(jiān)察工作的通知》，成立了以公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全年五個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)察項(xiàng)目的時(shí)間、內(nèi)容及步驟進(jìn)行了詳實(shí)的部署安排;挽回或避免經(jīng)濟(jì)損失，協(xié)助基層單位完善并落實(shí)管理制度，提出監(jiān)察意見和建議等具體工作目標(biāo)，形成了縱向貫通、橫向穿透、協(xié)同高效、執(zhí)行有力的良好效能監(jiān)察工作機(jī)制。

五是要不斷創(chuàng)新工作方法，注重結(jié)合。首先要做到事前監(jiān)察與事中、事后監(jiān)察相結(jié)合。不僅要對(duì)決策行為和決策內(nèi)容進(jìn)行事前監(jiān)察，還要對(duì)執(zhí)行過程中是否履職到位進(jìn)行事中監(jiān)察，做到關(guān)口前移，監(jiān)督到位。對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題、要調(diào)查，揭露和處理違紀(jì)違法行為，認(rèn)真開展事后監(jiān)察。其次是做好創(chuàng)新與監(jiān)督檢查的結(jié)合。要用制度來保證執(zhí)行力的提升，用制度統(tǒng)一員工與組織的執(zhí)行行為，用制度建立一個(gè)執(zhí)行力的獎(jiǎng)罰機(jī)制。要針對(duì)礦井現(xiàn)狀，既要做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，又要敢于大膽創(chuàng)新，要規(guī)范監(jiān)察行為，形成有序管理，按章辦事的執(zhí)行架構(gòu)。第三是日常工作與廉政文化建設(shè)要結(jié)合起來。要把效能監(jiān)察工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉教育結(jié)合起來，不斷提高各級(jí)管理人員、重點(diǎn)崗位人員和職工群眾對(duì)廉潔文化的認(rèn)可，培育廉潔從業(yè)理念，使每個(gè)黨員干部和員工都能樹立起正確的權(quán)力觀、科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀。

2015年，董東煤業(yè)公司突出經(jīng)濟(jì)效益工作重點(diǎn)，不斷完善優(yōu)化經(jīng)營管理，全面強(qiáng)化效能監(jiān)察工作，圍繞“強(qiáng)管理、堵漏洞、挖內(nèi)潛、度難關(guān)”整體工作思路，將修舊利廢、廢舊材料回收作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)，將工作重點(diǎn)放到現(xiàn)場管理中，2015年度廢舊材料回收復(fù)用節(jié)約資金共計(jì)2256229.93元。在全年原煤完全成本比計(jì)劃降低18.9元過程中發(fā)揮了積極作用，為企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、治虧創(chuàng)效提供了有力保障。