創(chuàng)新思維全力筑牢維穩(wěn)第一道防線
創(chuàng)新思維全力筑牢維穩(wěn)第一道防線
陳景勝 金川
人民調解是開展司法行政工作的重中之重，是扎根基層、貼近群眾、服務群眾的立身之本。近年來，邳城鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和黨委政府的中心工作，創(chuàng)新舉措、大膽實踐，積極探索新時期人民調解工作的特點和規(guī)律，以“便民、親民、利民”為目標，有效梳理社會矛盾，及時調處糾紛，全力筑牢維穩(wěn)第一道防線。
人大代表是黨和國家機關聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是構建和諧社會的中堅力量。邳城鎮(zhèn)黨委根據(jù)農村改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾糾紛增多，信訪量逐年增加的問題，創(chuàng)新思維，將人大代表履職融入維穩(wěn)機制，直接進駐邳城派出所公調對接室，開展矛盾糾紛化解及法治宣傳工作，打造邳城鎮(zhèn)人大代表工作的新特色。曹新亞是邳州市邳城派出所公調對接調解員，他的出色表現(xiàn)也受到了上級領導和群眾的高度關注和一致好評。
一、立足于“防”，把矛盾糾紛防控在萌芽狀態(tài)
對矛盾糾紛的預防和及時發(fā)現(xiàn)，可有效抓住調解的黃金時機，控制矛盾產(chǎn)生的消極影響，效果遠勝于在糾紛發(fā)生后再進行調解。為此我們積極構建“橫向到邊、縱向到底、覆蓋主要行業(yè)和領域”的調解網(wǎng)絡，大力開展普法宣傳和矛盾糾紛排查工作，力求做到防患于未然。
2015年11月16日下午4時，邳城鎮(zhèn)泇口村村民董中俠，住院期間突發(fā)心臟病在泇口醫(yī)院死亡，其子白連華及多名家屬成員情緒激動，身披孝服，在醫(yī)院院內陳棺焚紙，高聲哭鬧，要求院方賠償30萬元，并揚言如果條件不能得到滿足將抬尸上訪，干擾醫(yī)院的正常工作秩序，在社會上造成了不良影響。因為患者家屬對鎮(zhèn)、村兩級的調解不信任、不合作，增加了解決問題的難度。為盡快打破僵局，曹新亞同志及時跟進，主動邀請向連華，亮明人大代表身份，打消對方的疑慮，耐心的宣傳有關法律法規(guī)，將法律知識融入其中，以心換心，坦誠交換意見，幫助他人從多方面分析不同的解決途徑，并從中選擇最合理最有利的解決方案。然后又對每一個家庭的主要成員促膝談心，統(tǒng)一他們的思想，曉之以理，動之以情，最后死者家屬同院方達成了和解協(xié)議。院方以救助的形式補貼其喪葬費用3萬元，死者家屬對院方表示感謝。因此，這起歷時3天的嚴重醫(yī)患糾紛得到圓滿解決。
二、創(chuàng)新思維 轉變方式 確保矛盾糾紛多元化解取得實效
不斷健全完善矛盾糾紛多元化解機制，實現(xiàn)了“兩個提高”“四個確保”的目標，即各類矛盾糾紛的調解率和調解案件的結案率顯著提高;確保了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交，確保了信訪總量明顯下降，確保了不發(fā)生大規(guī)模進京赴區(qū)到市上訪事件，確保了不發(fā)生因調處不及時而導致的民轉刑和非訪事件。
2015年12月18日11時，邳城鎮(zhèn)城山村村民李長安駕駛挖機為城山村的修路工程整理路基。作業(yè)時，不慎將城山村村民夏文明商店前連接路面的水泥地坪損壞，夏文明因此同李長安爭吵廝打。處于劣勢的李長安情急之下拿出扳手反擊，將夏文明的右手第五掌骨基底部打致粉碎性骨折，經(jīng)法院鑒定為輕傷二級。夏文明要求李長安賠償醫(yī)藥費及其他各項費用12萬元，否則將追究其法律責任。經(jīng)調查，李長安年齡22歲，未婚，家中經(jīng)濟異常困難，其父又剛因意外事故致使腿部受傷，臥床養(yǎng)病。對于夏文明的要求，李長安認為：一是家庭困難拿不出這么多的錢;二是認為自己是為集體施工時出現(xiàn)的糾紛，自己沒錯不應為夏文明的傷擔當責任，雙方一時僵持不下。李長安不管，夏文明揚言上訪，在這種情況下，曹新亞同志又接手這塊燙手的山芋。首先對當事人雙方進行家訪，對雙方家庭的經(jīng)濟狀況和其實的想法做到心中有數(shù)，同時掌握了當事人的父親是同學關系，并以此為突破口，請老師找同學，多方聯(lián)動做傷者的思想工作，化解心結。同時動員李長安主動到傷者家中看望傷者，搭建和解平臺，精誠所至金石為開。雙方終于在2016年3月16日簽訂了和解協(xié)議書：李長安一次性賠償夏文明4.5萬元，夏文明放棄追究李長安的一切法律責任，雙方對調解結果非常滿意，并同時給派出所調解室贈送了錦旗。
善用“五心調解”，提高調解水平。一是調查研究“細心”。只有細心，才能發(fā)現(xiàn)糾紛的根源，去偽存真，準確地進行調解。二是說服教育“耐心”。沒有耐心，就不可能干好調解工作，已調解成功的糾紛也可能出現(xiàn)反復而前功盡棄。三是調解勸導“熱心”。沒有熱心，就會事不關已，高高掛起，沒有熱心也就做不好調解工作。四是調解處理“誠心”。誠心不是無原則的一團和氣，而必須以民心為前提，以法律為準繩。五是處理糾紛“公心”。公開、公平、公正地處理矛盾糾紛，當事人才能服氣，矛盾糾紛才能有效化解，同時也讓我們的人民調解員在群眾中樹立起了威望和威信，便于日后人民調解工作的開展。
借助矛盾化解工作，結合有關法律條文向當事人講明有關政策，做到件件有法依，依法辦。矛盾化解了，相關法律知識也深入信訪群眾心里。
邳城派出所公調對接自2013年6月開展工作以來，累計化解各類糾紛468余起，其中疑難糾紛62起，因輕傷“刑轉民”案件62起，治安類案件46起，調解成功率98.6%，經(jīng)調解成功后的糾紛無一例而反彈，邳城鎮(zhèn)的群眾信訪量因此逐年下降，有效扭轉了信訪工作的被動局面，取得了較好的社會效果，維護了社會和諧穩(wěn)定。
