鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略——為農(nóng)村人口描畫美好藍(lán)圖

關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)，在十九大報(bào)告中有一個(gè)值得關(guān)注的新提法，即鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。它涵蓋了農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的“三農(nóng)”問(wèn)題，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，提出必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要抓住三個(gè)字——人、地、錢。

從‘人’來(lái)看，就是要在繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城、降低鄉(xiāng)村人口占比的同時(shí)，注重解決農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老齡化問(wèn)題，引導(dǎo)部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生回鄉(xiāng)，在城市長(zhǎng)大的科技人員下鄉(xiāng)，到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)。高起點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。”按照十九大報(bào)告，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，包括堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保國(guó)家糧食安全，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系等各個(gè)方面和層次的部署。

從‘地’來(lái)看，就是要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善三權(quán)分置制度。對(duì)農(nóng)用地而言，要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后，中央已經(jīng)明確再延長(zhǎng)30年，這是同我們實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的時(shí)間點(diǎn)相契合的。既給農(nóng)民吃了定心丸，又給到建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)時(shí)，我們?cè)傺芯啃碌耐恋卣吡舫隹臻g。對(duì)宅基地經(jīng)營(yíng)性和公益性的集體建設(shè)用地而言，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，根據(jù)未來(lái)鄉(xiāng)村振興的需要，逐步盤活，用出效益來(lái)。”

從‘錢’來(lái)看，就是要廣辟來(lái)源、多措并舉，按照?qǐng)?jiān)持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，配置公共資源優(yōu)先向‘三農(nóng)’傾斜。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，不能只停留在文件上、停在口頭上，而要貫穿于鄉(xiāng)村規(guī)劃制訂的過(guò)程中，貫穿于有關(guān)政策制定的全過(guò)程中，把發(fā)展普惠金融的重點(diǎn)要放到農(nóng)村，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的金融支持，引導(dǎo)社會(huì)資本共同參與鄉(xiāng)村的振興。

由此看來(lái)，這一戰(zhàn)略的提出對(duì)于中國(guó)農(nóng)村人口描畫了一副宏偉而美好的藍(lán)圖。對(duì)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展能力，是根本之策、長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，這一條件下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以起到很好的作用。通過(guò)抓住人、地、錢三個(gè)方面，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化，才能真正實(shí)現(xiàn)脫貧，才能達(dá)到高質(zhì)量的脫貧。(劉艷麗)