鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略——為農(nóng)村人口描畫美好藍圖

關于鄉(xiāng)村建設，在十九大報告中有一個值得關注的新提法，即鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。它涵蓋了農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的“三農(nóng)”問題，是關系國計民生的根本性問題，提出必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。十九大報告指出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關鍵是要抓住三個字——人、地、錢。

從‘人’來看，就是要在繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移進城、降低鄉(xiāng)村人口占比的同時，注重解決農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化問題，引導部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，來自農(nóng)村的大學生回鄉(xiāng)，在城市長大的科技人員下鄉(xiāng)，到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)。高起點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)?！卑凑帐糯髨蟾妫瑢嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，包括堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保國家糧食安全，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系等各個方面和層次的部署。

從‘地’來看，就是要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善三權(quán)分置制度。對農(nóng)用地而言，要保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后，中央已經(jīng)明確再延長30年，這是同我們實現(xiàn)強國目標的時間點相契合的。既給農(nóng)民吃了定心丸，又給到建成社會主義現(xiàn)代化強國時，我們再研究新的土地政策留出空間。對宅基地經(jīng)營性和公益性的集體建設用地而言，要從長遠考慮，根據(jù)未來鄉(xiāng)村振興的需要，逐步盤活，用出效益來。”

從‘錢’來看，就是要廣辟來源、多措并舉，按照堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，配置公共資源優(yōu)先向‘三農(nóng)’傾斜。堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，不能只停留在文件上、停在口頭上，而要貫穿于鄉(xiāng)村規(guī)劃制訂的過程中，貫穿于有關政策制定的全過程中，把發(fā)展普惠金融的重點要放到農(nóng)村，加強對鄉(xiāng)村振興的金融支持，引導社會資本共同參與鄉(xiāng)村的振興。

由此看來，這一戰(zhàn)略的提出對于中國農(nóng)村人口描畫了一副宏偉而美好的藍圖。對于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提高貧困群眾的內(nèi)生動力和發(fā)展能力，是根本之策、長遠之計，這一條件下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以起到很好的作用。通過抓住人、地、錢三個方面，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快推動農(nóng)村現(xiàn)代化，才能真正實現(xiàn)脫貧，才能達到高質(zhì)量的脫貧。(劉艷麗)