陜西煤礦安全監(jiān)察局銅川監(jiān)察分局召開喬子梁煤礦“11.4”較大煤與瓦斯突出事故大反思專題會議

為認真貫徹落實省局11月9日警示教育大會和11月19日全省煤礦事故警示教育會暨重點工作安排部署會議精神，11月23日，銅川監(jiān)察分局召開全體監(jiān)察員會議，對喬子梁煤礦“11.4”煤與瓦斯突出事故進行了大反思。

通過大家反思討論認為，喬子梁煤礦“11.4”煤與瓦斯突出事故暴露出我們在煤礦安全監(jiān)察工作中存在吸取燎原煤礦“6?10”事故教訓(xùn)不深刻，對轄區(qū)煤礦地質(zhì)變化的異常情況和瓦斯地質(zhì)參數(shù)測定等工作重視不夠，對礦井安全管理人員變更，職工隊伍變化等信息掌握不及時等問題?！?1?4”煤與瓦斯突出事故的發(fā)生，使分局各項工作陷入極度被動局面，全體監(jiān)察員必須清醒認識到，低瓦斯礦井可以發(fā)生瓦斯事故，也可以發(fā)生煤與瓦斯突出事故。災(zāi)害較輕的礦井也存在重大風(fēng)險，也可以發(fā)生重大事故。

為認真吸取事故教訓(xùn)，要求全體監(jiān)察員務(wù)必不忘初心、牢記使命、砥礪前行，以堅定的態(tài)度，有力的措施，務(wù)實的作風(fēng)，堅決杜絕煤礦企業(yè)“有了信號不停車，遇到紅燈不剎車”的現(xiàn)象。全體監(jiān)察員必須堅決把風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查挺在事故前面，嚴格執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，嚴防“黑天鵝”、“灰犀?！笔录俅伟l(fā)生。經(jīng)會議研究制定以下十一項措施：

一是提高政治站位，深入貫徹落實各級會議精神。分局全體監(jiān)察員站在講政治的高度，認真吸取喬子梁煤礦“11.4”煤與瓦斯突出事故教訓(xùn)，做好2020年最后30多天的煤礦安全監(jiān)察工作，超前謀劃明年重點工作。各科室分別在各產(chǎn)煤縣區(qū)召開礦長座談會、監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)席會，警示教育會議，將各級會議精神和要求，貫徹宣傳到每個礦井、落實到每個班組，貫穿到每個職工的工作中、落實到每個職工的行動上。

二是認真貫徹落實煤安監(jiān)調(diào)查【2020】42號文件通知精神，扎實開展“五大系統(tǒng)”專項監(jiān)察。監(jiān)察前制定好監(jiān)察方案，堅持“一礦一冊、一礦一檔”，保障監(jiān)察時間，原則上下礦檢查監(jiān)察員必須全部下井，對井下各系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施進行全面檢查。針對喬子梁煤礦“11.4”煤與瓦斯突出事故暴露出的問題，在監(jiān)察前必須詳細檢查礦井調(diào)度會會議記錄、調(diào)度臺賬、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)氣體報警斷電情況、安全監(jiān)控數(shù)據(jù)報表、人員定位系統(tǒng)等，從檢查發(fā)現(xiàn)的一些蛛絲馬跡中排查重大安全隱患，遏制煤礦事故的發(fā)生。

三是對2020年“一通三防”專項體檢過程中發(fā)現(xiàn)的隱患問題跟蹤督辦。從隱患產(chǎn)生的根源入手，徹底跟蹤治理，閉環(huán)管理，將梳理出的災(zāi)害風(fēng)險作為今后安全監(jiān)察的重點。

四是進一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度。重拳整治“五假五超、三瞞三不”的嚴重違法違規(guī)行為。緊盯不放心礦井，對存在重大隱患的礦井立即停產(chǎn)整頓，綜合運用停產(chǎn)、扣證、約談、納入黑名單等聯(lián)合懲戒手段，震懾違法違規(guī)企業(yè)和個人，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，采取強硬措施，標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)施策。

五是嚴防“最后的瘋狂”。對擬退出的煤礦督促監(jiān)管部門倒排工期，明確停產(chǎn)時間，井口封閉時間，安全保障措施，監(jiān)管責(zé)任主體等，嚴防其冒險突擊生產(chǎn)，出現(xiàn)“最后的瘋狂”。

六是強化對企業(yè)主要負責(zé)人履職情況檢查。聚焦煤礦企業(yè)法人、董事長、總經(jīng)理、礦長、實際控制人、總工程師等“關(guān)鍵少數(shù)”的法定職責(zé)，將其安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況作為檢查的重點內(nèi)容，煤礦企業(yè)主要負責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)承諾書，明確承諾事項，落實企業(yè)主體責(zé)任。

七是緊盯重大安全隱患不放松。要樹立風(fēng)險來源于變化、事故來源于麻痹的思想。要高度重視礦井的“變”量，每當(dāng)?shù)V井發(fā)生重大變化時，比如領(lǐng)導(dǎo)班子、職工隊伍、井下采掘作業(yè)、工作面地質(zhì)條件、井下氣體情況等發(fā)生變化時，必須引起高度重視，立即采取措施進行處置。要加強對煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查和治理的監(jiān)督檢查，對存在重大安全隱患的煤礦，及時向地方監(jiān)管部門和地方政府下達意見書和建議書，落實掛牌督辦措施，督促隱患及時、徹底整改。

八是充分發(fā)揮駐礦安全監(jiān)督員的作用。喬子梁事故的發(fā)生，煤礦駐礦安全監(jiān)督員24小時在礦，未起到駐礦安全監(jiān)督員是監(jiān)管監(jiān)察部門的“千里眼、順風(fēng)耳”的作用，下一步要督促監(jiān)管部門強化駐礦安全監(jiān)督員日常管理，向政府建議加強駐礦安全監(jiān)督員隊伍建設(shè)，招錄政治素質(zhì)高，責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力強的人員擔(dān)任。

九是加強節(jié)假日期間的安全監(jiān)察。分局已制定節(jié)假日監(jiān)察方案，從現(xiàn)在起到年底，包括周末對轄區(qū)煤礦開展不停點的“四不兩直”夜查、回頭查等監(jiān)察活動。分局已停止審批年休假，2020年底之前，非特殊情況不得請假。

十是堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)察執(zhí)法相融合。所有監(jiān)察員必須嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細則，嚴格落實煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)“禁酒令”，決不以任何名義、任何形式收受管理服務(wù)對象或與行使職權(quán)有關(guān)單位或人員贈送的禮金紅包、有價證券或其他支付憑證，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。

十一是制定出臺安全隱患舉報獎勵辦法，在一些不放心煤礦發(fā)展“眼線”，擴大信息來源渠道，接到有重大安全隱患舉報時，迅速出擊，果斷處置，把事故風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)。