贛中監(jiān)察分局認(rèn)真細(xì)化二季度工作舉措
為切實(shí)完成好煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“集中攻堅(jiān)年”各項(xiàng)工作任務(wù)，近日，贛中監(jiān)察分局組織召開了一季度執(zhí)法分析會(huì)，在總結(jié)過(guò)去、分析問(wèn)題、查找原因的基礎(chǔ)上，群策群力共同謀劃二季度工作舉措，并形成會(huì)議紀(jì)要，對(duì)下一步各項(xiàng)重點(diǎn)工作作出細(xì)致安排。
抓住關(guān)鍵，督促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)嚴(yán)查安全培訓(xùn)記錄臺(tái)賬和關(guān)鍵人員履職盡責(zé)情況，督促企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任；聯(lián)合煤礦上級(jí)公司、地方監(jiān)管部門，共同推進(jìn)安全培訓(xùn)的監(jiān)督檢查工作，形成工作合力；繼續(xù)嚴(yán)查特種作業(yè)人員持證上崗情況，并通過(guò)工資單、人員定位、考勤表等痕跡嚴(yán)查履職盡責(zé)；針對(duì)轄區(qū)煤礦一線從業(yè)人員平均年齡偏高、文化素質(zhì)較低、學(xué)習(xí)能力差的實(shí)際現(xiàn)狀，引導(dǎo)煤礦企業(yè)堅(jiān)持實(shí)事求是、久久為功的方法和態(tài)度，做實(shí)安全培訓(xùn)工作，力求實(shí)效。
創(chuàng)新舉措，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持逢查必考，重點(diǎn)下沉區(qū)隊(duì)，采取以考促學(xué)、提問(wèn)促學(xué)等形式，檢驗(yàn)主體責(zé)任落實(shí)情況；隨機(jī)參加煤礦企業(yè)安全辦公會(huì)、安全評(píng)述會(huì)等會(huì)議，并現(xiàn)場(chǎng)提出相應(yīng)意見建議；下井監(jiān)察注重對(duì)帶班領(lǐng)導(dǎo)、班組長(zhǎng)、特種作業(yè)人員等崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)或業(yè)務(wù)技能的抽查考核；嚴(yán)查專項(xiàng)安全技術(shù)措施的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作；加大事故警示教訓(xùn)工作的抽查力度，防范事故警示教育走形式。
嚴(yán)格懲戒，扭轉(zhuǎn)全員安全思想認(rèn)識(shí)。采取以停為主、以罰為輔的懲戒模式，對(duì)安全培訓(xùn)成效差的區(qū)隊(duì)或個(gè)人，停工停班，并通報(bào)典型進(jìn)行警示，形成震懾；對(duì)不重視安全培訓(xùn)或安全知識(shí)掌握差的區(qū)隊(duì)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，建議礦方給予處理處罰或調(diào)整工作崗位；對(duì)主要安全管理人員抽考不合格的，按程序移交有關(guān)部門處理。
二是用好風(fēng)險(xiǎn)研判成果提高執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性。
明確問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決遏制重特大事故。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家局、省局相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)研判制度，以煤礦重大災(zāi)害治理為導(dǎo)向，著力防范瓦斯、沖擊地壓、提升運(yùn)輸?shù)瓤赡軐?dǎo)致較大事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大風(fēng)險(xiǎn)；緊盯曲江公司過(guò)斷層、尚莊煤礦瓦斯超限可能帶來(lái)的較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，同時(shí)緊盯兩礦接續(xù)緊張等轄區(qū)實(shí)際問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)分析研判，及時(shí)提出整改建議；針對(duì)雨季來(lái)臨，強(qiáng)化憂患意識(shí)，防范較大降雨可能導(dǎo)致的安全事故。
吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決防范一般事故。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)事故的內(nèi)部分析，強(qiáng)力推動(dòng)煤礦企業(yè)扎實(shí)開展反“三違”工作，監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)“三違”現(xiàn)象，要倒查安全管理責(zé)任；用好現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)分析成果、歷次執(zhí)法文書和“隱患描述匯編”，監(jiān)察執(zhí)法前進(jìn)行自學(xué)、集中研討或發(fā)出重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示等，提高執(zhí)法針對(duì)性；組織各企業(yè)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，結(jié)合本礦實(shí)際，分析研判安全管理薄弱環(huán)節(jié)，并落實(shí)針對(duì)性整改措施。
常態(tài)聯(lián)合會(huì)商，提高分析研判實(shí)效。持續(xù)加強(qiáng)“事前”研判，重點(diǎn)研判煤礦企業(yè)采區(qū)設(shè)計(jì)、地質(zhì)構(gòu)造、規(guī)程措施、采掘工藝，將風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移；持續(xù)加強(qiáng)“事后”研判，充分利用大排查、專項(xiàng)監(jiān)察、集中監(jiān)察等成效，動(dòng)態(tài)修訂完善“一礦一策”；建立與地方監(jiān)管部門、煤礦上級(jí)公司、煤礦企業(yè)等多方聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)分析研判機(jī)制，聯(lián)合發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示或風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并對(duì)煤礦整改措施集中開展可行性和有效性研究，多方合力緊盯整改落實(shí)。
三是借助信息技術(shù)提升煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法效能。
強(qiáng)化后勤保障，夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。用好錄音筆、攝像礦燈等設(shè)備，方便執(zhí)法全過(guò)程記錄；強(qiáng)化值班值守和值班室建設(shè)，配齊相關(guān)電腦、軟件、賬號(hào)、處置流程圖等；嚴(yán)格落實(shí)省局關(guān)于遠(yuǎn)程監(jiān)察相關(guān)制度和分局相關(guān)要求，以科室為主，值班人員為輔，動(dòng)態(tài)掌握風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)應(yīng)用，提升履職能力。堅(jiān)持使用好執(zhí)法軟件、執(zhí)法系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等，不斷提升熟練程度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出意見建議；認(rèn)真學(xué)習(xí)《江西煤礦安全監(jiān)察局煤礦安全遠(yuǎn)程監(jiān)察辦法（試行）》（贛煤安字〔2020〕39號(hào)）相關(guān)要求，并嚴(yán)格落實(shí)；加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)和思考，借鑒先進(jìn)地區(qū)遠(yuǎn)程監(jiān)察方式方法，適時(shí)開展內(nèi)部講堂或組織人員外出學(xué)習(xí)；充分利用好現(xiàn)有各類微信群，常態(tài)發(fā)出安全提示、風(fēng)險(xiǎn)警示、典型案例等，并做好答疑解惑工作，做到嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)并重。
常態(tài)督促提醒，轉(zhuǎn)變企業(yè)認(rèn)知。積極引導(dǎo)煤礦企業(yè)正確認(rèn)知“三大系統(tǒng)”，并依托系統(tǒng)開展自查自糾；從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)督促企業(yè)做好超限分析工作，杜絕“為了分析而分析”現(xiàn)象發(fā)生，逐步引導(dǎo)煤礦企業(yè)從“要我分析”到“我要分析”轉(zhuǎn)變；對(duì)超限問(wèn)題嚴(yán)格調(diào)查處理，倒逼企業(yè)樹立“零超限”意識(shí)，落實(shí)防范超限工作舉措。
四是堅(jiān)決提高工作站位，確保工作舉措落實(shí)。
切實(shí)提高工作站位，樹立全局意識(shí)和大局觀念，分局各科室打破科室分工思想壁壘，從依法依規(guī)的角度嚴(yán)格履職盡責(zé)，注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強(qiáng)溝通交流，提升工作效率；領(lǐng)導(dǎo)干部按照職責(zé)分工，充分調(diào)動(dòng)科室人員主觀能動(dòng)性，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，著力打造講政治、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，以實(shí)干實(shí)績(jī)?yōu)榻h100周年獻(xiàn)禮！（石寧）
