企業(yè)安全文化建設(shè)芻議
安全文化伴隨著人類勞動的出現(xiàn)和發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展。隨著人類社會的不斷進(jìn)步，安全文化作為一種價值觀和“以人為本”的全新理念，在人們的日常工作、生活尤其是企業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著越來越明顯的作用。那么，什么是安全文化？安全文化的本質(zhì)和作用是什么？作為一個企業(yè)如何才能更好地建設(shè)安全文化？
1 安全文化的概念和本質(zhì)
安全文化伴隨人類生存發(fā)展的全過程，無論是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)還是遠(yuǎn)古狩獵，其根本目的只有一個，就是追求更高的生活質(zhì)量，也就是更好地活著。為了更好地活著，就要勞動，就要工作，就要與非人類的一切物質(zhì)或精神以及人類之間進(jìn)行接觸、融合，這就不可避免地存在一個生命安全問題。工作、勞動效率提高越快，安全保障系數(shù)就越低。如何找準(zhǔn)安全與效率的最佳結(jié)合點，在保證安全的狀態(tài)下不斷提高勞動效率，并形成一種既約定俗成，又不斷創(chuàng)新完善的價值觀和方法論，就是安全文化所要解決的問題，這也是安全文化的本質(zhì)所在。隨著社會文明程度的不斷提高，堅持以人為本、從維護(hù)人的生命健康角度、突出通過人的素質(zhì)提高和人的主觀能動性來保證安全的安全文化觀，是包括所有企業(yè)在內(nèi)，全社會共同努力追求的方向。
2 安全文化在企業(yè)生產(chǎn)中的作用
安全文化的目的，就是形成最大限度的保證工作（勞動）效率和安全系數(shù)在臨界點以內(nèi)穩(wěn)定狀態(tài)的共識，也就是在盡量避免人身和非人身事故發(fā)生的過程中，形成共同的價值取向和行為準(zhǔn)則。對于一個企業(yè)來講，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、機(jī)制、措施和方式方法，得到全體員工的認(rèn)同，就是企業(yè)安全文化的目的和作用發(fā)揮的落腳點?；诖朔N認(rèn)識，要發(fā)揮好安全文化的作用，就要首先了解事故發(fā)生的根源。一般而言，事故發(fā)生原因主要有兩種：一種是人為原因（非物原因），另一種是純物的原因（即純粹由于非人的意志為轉(zhuǎn)移的原因。例如：地震、海嘯等自然災(zāi)害）。為什么講是純物原因呢？因為在企業(yè)生產(chǎn)中，事故大多是人為原因造成的，一般概念的物的原因也大多與人的行為有直接或間接聯(lián)系，而純物的原因在企業(yè)事故中的比例相當(dāng)少，除了不可預(yù)見的自然災(zāi)害外幾乎沒有。例如在煤礦生產(chǎn)中，有人說地質(zhì)條件復(fù)雜、斷層多、巷道變形等自然狀態(tài)是非人為原因，但事實上這也屬于人為原因。之所以存在以上誤區(qū)，主要是由于科學(xué)技術(shù)水平?jīng)]有達(dá)到能夠準(zhǔn)確預(yù)見這些非正?，F(xiàn)象的能力，或者由于資金、人才、成本等原因而無力去預(yù)見，而這些所謂的自然現(xiàn)象產(chǎn)生的安全問題，正是由于人的直接或間接原因而造成或影響的。因此，在企業(yè)生產(chǎn)過程中，抓住了“人”的問題，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解決這個問題的重要保證。明確了事故根源和解決這個根源的途徑，也就明確了安全文化在企業(yè)生產(chǎn)中的作用。
3 企業(yè)安全文化的建設(shè)
企業(yè)要充分發(fā)揮人在企業(yè)安全生產(chǎn)的主導(dǎo)地位和能動性，確保各項安全措施的落實，并自覺遵守執(zhí)行，就必須建設(shè)好、使用好安全文化，要重點健全完善以下幾個機(jī)制：
31 完善安全戰(zhàn)略指導(dǎo)機(jī)制，提高安全文化方向性
對于所有行業(yè)、企業(yè)來講，安全的本質(zhì)、目的都是不變的，但具體到每一個行業(yè)、每一個企業(yè)，由于所經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)不同，員工所從事的崗位不同，在大的安全戰(zhàn)略指導(dǎo)方針基本不變（例如我國的安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針為：安全第一、預(yù)防為主）的前提下，必須要有符合本行業(yè)或本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針。例如龍礦集團(tuán)的安全方針為：“以防為主，防治結(jié)合、齊抓共管、長治久安”，同時根據(jù)不同時期有相應(yīng)的安全指導(dǎo)機(jī)制。洼里煤礦根據(jù)自身情況制定了“安全第一、預(yù)防為主、規(guī)范行為，注重基礎(chǔ)”的安全方針，并進(jìn)一步提出了安全生產(chǎn)“三原則”（即：達(dá)不到安全狀態(tài)、優(yōu)良的工程質(zhì)量和“精品工程”標(biāo)準(zhǔn)下的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)生產(chǎn)）和“六個確保”的安全保證機(jī)制，明確了安全工作的主攻方向和戰(zhàn)略方針，做到了安全工作有的放矢，為最大限度發(fā)揮“人”在安全工作中的能動性奠定了基礎(chǔ)。
32 完善安全目標(biāo)考核機(jī)制，提高安全文化持久性
安全工作是一項長期、復(fù)雜、艱巨的工作，必須持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目標(biāo)考核機(jī)制，讓干部員工始終保持一種絲毫不放松、不麻痹的思想狀態(tài)和責(zé)任感。例如煤炭行業(yè)根據(jù)行業(yè)規(guī)律、特點，都要制定一個年度或更長時期的安全考核目標(biāo)。同樣，每個企業(yè)都要根據(jù)自身情況制定相應(yīng)的安全目標(biāo)和考核措施。目標(biāo)及考核措施確立的科學(xué)合理與否，對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識影響是比較明顯的，這也是左右企業(yè)安全文化建設(shè)能否持久的一個重要因素。
33 完善安全理念滲透機(jī)制，提高安全文化的層次
企業(yè)安全文化能否最大限度得到員工認(rèn)可認(rèn)同，很大程度上取決于企業(yè)各種安全理念滲透的效果。各種符合本企業(yè)生產(chǎn)特點的安全理念在挖掘、提煉、推廣、滲透之前，只是被企業(yè)少數(shù)人全面掌握，而要變成全體員工的共識，必須建立健全完善的理念滲透機(jī)制和措施。在這方面，洼里煤礦建立了完善的滲透保證體系，在將各種安全理念、警句匯編成冊的基礎(chǔ)上，要求每天班前、班后會進(jìn)行學(xué)習(xí)講解，自覺指導(dǎo)并運(yùn)用到安全生產(chǎn)中，并定期開展理念滲透專題研討、講座、交流活動，提高員工對各種安全理念的認(rèn)識程度，同時強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)。通過制度約束和柔性引導(dǎo)，使廣大員工對安全的認(rèn)識有了不斷的飛躍，企業(yè)安全文化層次得到極大提高。
34 完善安全制度落實機(jī)制，提高安全文化執(zhí)行力
安全文化的建設(shè)，從根本上講，就是企業(yè)對各種安全制度措施落實能力的建設(shè)。嚴(yán)格講，員工的行為是靠制度約束的，一個再好的安全制度，員工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督、不落實，就體現(xiàn)不出制度的嚴(yán)肅性。長此以往，員工的不規(guī)范行為將養(yǎng)成習(xí)慣，這就給事故的發(fā)生造成最大的可能。因此，在加強(qiáng)安全制度完善的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化安全制度落實機(jī)制建設(shè)是一項重要工作。洼里煤礦通過健全并嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)的目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督考核和落實兌現(xiàn)保障體系，不斷強(qiáng)化干部的走動式管理，將各單位落實安全制度措施情況一天一匯總、一通報、一處理、一分析，并納入干部綜合考評，與相關(guān)管理干部的工資分配掛鉤。充分發(fā)揮“三工并存、動態(tài)轉(zhuǎn)換”機(jī)制作用，促進(jìn)員工在遵守各種安全制度措施和“6S”、“4E”崗位標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)到行為自覺養(yǎng)成，達(dá)到一出手就干標(biāo)準(zhǔn)活，從而不斷提高了安全文化的執(zhí)行力。
35 完善安全教育培訓(xùn)機(jī)制，營造安全文化氛圍
員工安全意識、安全素質(zhì)和安全操作技能的提高只靠制度管理和約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立完善的教育培訓(xùn)機(jī)制、采取靈活多樣的教育形式，才能達(dá)到預(yù)期效果。
洼里煤礦針對協(xié)議工多、員工整體素質(zhì)偏低的實際情況，在員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，建立完善了《員工培訓(xùn)管理制度》、《特殊崗位工種培訓(xùn)管理規(guī)定》、《新工人業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核管理辦法》等一系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。在組織學(xué)習(xí)上，除了讓各級培訓(xùn)中心教師和本礦各專業(yè)副總擔(dān)任授課人外，還專門聘請有關(guān)院校和有實踐經(jīng)驗的專家進(jìn)行講課，并采取知識考試和現(xiàn)場操作相結(jié)合的考核方式，達(dá)不到考核要求的堅決不準(zhǔn)上崗，極大提高了員工隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)；在安全宣傳教育方面，該礦注重方式方法的創(chuàng)新，并充分利用各種會議及廣播、電視、板報、宣傳欄、安全文化長廊等進(jìn)行宣傳教育。例如，堅持人性化教育，創(chuàng)新并推廣了每日一題、員工祝福、親人囑托、“三違”罰款單家屬簽字、“三違”講評、亮相等方法，同時注重方式方法的多樣性，開展了黨員“零三違”考核競賽、安全流動紅旗、安全知識競賽、有獎問答、技術(shù)比武、勞動競賽、安全座談以及征集安全漫畫、安全警句格言、舉辦千人安全簽名等活動，營造了濃厚的安全氛圍，促使員工積極學(xué)業(yè)務(wù)、練本領(lǐng)、掌握安全技能，使“我要安全”變成了員工的共識和自覺行為，有效提升了企業(yè)整體安全文化水平。
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