2011年8月11日，上半年全國煤礦共發(fā)生瓦斯事故62起 死亡245人

中新網(wǎng)8月11日電 據(jù)國家安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，國家煤礦安全監(jiān)察局日前通報2011年上半年煤礦瓦斯防治有關(guān)情況。通報稱，上半年，全國煤礦共發(fā)生瓦斯事故62起、死亡245人，同比減少21起、少死亡111人，分別下降25.3%和31.2%。

　　其中，發(fā)生重大瓦斯事故4起、死亡54人，同比分別下降33.3%和29.9%；沒有發(fā)生特別重大瓦斯事故。煤礦瓦斯防治工作取得了新的進展，但瓦斯防治面臨的形勢依然嚴峻。

　　一是重大瓦斯事故還時有發(fā)生。今年以來相繼發(fā)生了4起重大瓦斯事故，且時間相對集中。

　　二是瓦斯事故所占比例大。較大以上瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國煤礦較大以上事故的53.8%和62.7%。

　　三是部分地區(qū)瓦斯事故多發(fā)。湖南、云南、貴州、吉林、黑龍江、遼寧、四川、重慶等省(市)瓦斯事故較多。

　　對于瓦斯事故的原因，通報指出，主要是部分地區(qū)和煤礦企業(yè)沒有牢固樹立“安全第一”理念，打擊非法違法生產(chǎn)不力；企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，瓦斯防治先進理念、技術(shù)、裝備和政策措施落實不到位。突出表現(xiàn)在：

　　一是非法違法生產(chǎn)仍然嚴重。上半年非法違法生產(chǎn)共造成較大以上瓦斯事故13起，造成 110人死亡，分別占較大以上瓦斯事故起數(shù)、死亡人數(shù)的41.9%和52.9%。今年以來發(fā)生的4起重大瓦斯事故均發(fā)生在非法違法生產(chǎn)礦井。

　　二是“兩個四位一體”防突措施不落實。今年以來共發(fā)生12起較大以上煤與瓦斯突出事故，造成84人死亡，分別占較大以上瓦斯事故起數(shù)、死亡人數(shù) 的38.7%和40.4%。主要是一些地區(qū)和煤礦企業(yè)對《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》宣傳貫徹不到位，沒有嚴格執(zhí)行區(qū)域和局部“兩個四位一體”防突措施，特別 是一些小煤礦甚至根本不實施區(qū)域防突措施，冒險采掘引發(fā)多起突出事故。

　　三是通風(fēng)瓦斯管理不到位。一些煤礦瓦斯抽采不達標(biāo)，通風(fēng)系統(tǒng)不完善，局部通風(fēng)管理混亂，造成瓦斯窒息和爆炸事故。一些低瓦斯礦不認真落實通風(fēng)瓦斯管理的規(guī)章制度，造成瓦斯事故，上半年有8起較大以上瓦斯事故發(fā)生在低瓦斯礦井。

　　四是監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)沒有發(fā)揮作用。一些煤礦企業(yè)傳感器安裝數(shù)量、位置不正確，日常維護管理不到位，不能保證系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，關(guān)鍵時候不能發(fā)揮預(yù)警和斷電作用。

　　國家煤礦安監(jiān)局要求，各部門和各煤礦企業(yè)要針對瓦斯防治方面存在的問題進一步加大工作力度、加強監(jiān)管監(jiān)察，強力推進瓦斯綜合治理措施的落實，有效防范和堅決遏制煤礦瓦斯重特大事故發(fā)生。

　　(一)加大瓦斯隱患排查治理力度。要認真落實瓦斯防治重大隱患逐級掛牌督辦、公告制度，對檢查發(fā)現(xiàn)的通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、瓦斯抽采不達標(biāo)、綜合防突 措施不到位、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不完好、現(xiàn)場管理不嚴格等突出問題，要實施掛牌督辦，推進整改。要嚴厲打擊超能力生產(chǎn)行為，對超能力生產(chǎn)的礦井，要責(zé)令停產(chǎn)整頓 并追究責(zé)任。

　　(二)繼續(xù)深入開展防治煤與瓦斯突出專項檢查。要把國辦發(fā)26號文件的貫徹落實情況作為正在開展的防治煤與瓦斯突出專項檢查的重要內(nèi)容，對沒有 落實“兩個四位一體”綜合防突措施的礦井，一律停產(chǎn)整頓；對不具備防突能力的小煤礦，要提請地方政府予以關(guān)閉。加強礦井揭露煤層管理，督促煤礦企業(yè)認真編 制突出煤層揭露設(shè)計，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自揭露突出煤層或誤揭露煤層的，要嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　(三)組織開展瓦斯超限管理的檢查。強化對煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的檢查，確保瓦斯監(jiān)測準(zhǔn)確可靠，對未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)或不能實施上傳數(shù)據(jù)的，要限期整 改。督促煤礦企業(yè)嚴格執(zhí)行瓦斯超限立即停產(chǎn)撤人的要求，對瓦斯超限要比照事故處理，查明瓦斯超限原因，落實防范措施。因責(zé)任和措施不落實造成瓦斯超限的， 要嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任；對瓦斯超限未認真追查處理或被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的礦井，要按要求提請地方政府予以關(guān)閉。

　　(四)組織開展對在建高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的檢查。對已批在建的30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井，要按照國家瓦斯防治相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，對其初步設(shè)計重新組織審查，督促煤礦企業(yè)完善和落實瓦斯防治措施。

　　(五)加快推進煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。要在制定完善“十二五”時期各煤礦企業(yè)和各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)總體規(guī)劃的 基礎(chǔ)上，按照各階段的目標(biāo)要求，抓好今年建設(shè)目標(biāo)和工作措施的落實。要進一步完善定期檢查驗收和通報制度，嚴把質(zhì)量關(guān)，對工作進展存在問題的要分析原因， 采取措施，加快進度。