山東省企業(yè)職工傷亡事故報告和處理辦法
山東省企業(yè)職工傷亡事故報告和處理辦法
發(fā)布文號 山東省人民政府令第50號
發(fā)布部門 山東省政府
發(fā)布日期 19940328
施行日期 19940328
第一章 總 則
第一條 為了做好職工傷亡事故的報告、統(tǒng)計和調(diào)查處理工作，強化勞動保護，根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)的一切企業(yè)。
第三條 本辦法所稱傷亡事故，是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害和急性中毒事故。
第四條 傷亡事故的報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理工作，必須堅持實事求是、尊重科學的原則。
第二章 事故報告與調(diào)查
第五條 企業(yè)發(fā)生輕傷、重傷、死亡事故或重大死亡事故(以下統(tǒng)稱事故)，負傷者或事故現(xiàn)場有關人員應立即報告企業(yè)負責人。
第六條 企業(yè)負責人接到重傷、死亡或重大事故報告后，應立即將事故概況報告企業(yè)主管部門、企業(yè)所在地縣級勞動部門、公安部門、人民檢察院和工會組織，上列部門應逐級上報。
急性中毒事故，企業(yè)負責人還應同時報告企業(yè)所在地縣級衛(wèi)生部門。
第七條 事故發(fā)生后，企業(yè)負責人須迅速采取措施搶救受傷人員和財產(chǎn)，防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。因搶救需變動事故現(xiàn)場時，應做好標志、拍照、錄相或繪制現(xiàn)場圖。
死亡或一次重傷3人及3人以上的事故現(xiàn)場，必須經(jīng)事故調(diào)查組勘察并同意后，方可清理。
第八條 企業(yè)發(fā)生事故后，應按下列規(guī)定組織調(diào)查組：
(一)輕傷或一次重傷1至2人的事故，由企業(yè)負責組織;對重傷事故，企業(yè)所在地縣級勞動部門和工會組織可酌情派員參加;
(二)一次死亡1至2人或一次重傷3人及3人以上的事故，縣屬及縣屬以下企業(yè)由縣企業(yè)主管部門會同同級勞動、公安部門、工會組織組成;市地屬及市地屬以上企業(yè)由企業(yè)主管部門會同所在地市勞動、公安部門、工會組織組成;
(三)一次死亡3至9人的事故，市地屬及市地屬以下企業(yè)由市地企業(yè)主管部門會同同級勞動、公安、監(jiān)察部門、工會組織組成;省屬、中央屬企業(yè)由其企業(yè)主管部門會同省級勞動、公安、監(jiān)察部門和工會組織組成;
(四)外商投資企業(yè)發(fā)生輕傷或一次重傷1至2人的事故，由企業(yè)負責組織，對重傷事故，企業(yè)所在地縣級勞動部門和工會組織可酌情派員參加;發(fā)生一次重傷3人及3人以上事故或一次死亡1至9人的事故，由企業(yè)所在地勞動、公安部門、工會組織組成。
一次死亡10人以上(含10人)的事故，由省或省級以上企業(yè)主管部門會同同級勞動、公安、監(jiān)察部門和工會組織組成;發(fā)生特別重大事故，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
成立死亡事故調(diào)查組，應邀請人民檢察院派員參加，還可邀請其他部門的人員和有關專家參加。各級經(jīng)濟管理部門根據(jù)事故類別，可派員參加事故的調(diào)查處理。
第九條 事故調(diào)查組成員應符合下列條件：
(一)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長;
(二)與所發(fā)生事故沒有直接利害關系。
第十條 事故調(diào)查組的職責：
(一)查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況;
(二)確定事故的性質(zhì)和責任者;
(三)提出事故處理意見和防范措施的建議;
(四)寫出事故調(diào)查報告。
第十一條 事故調(diào)查組有權向發(fā)生事故的企業(yè)和有關單位、有關人員了解有關情況和索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕。
任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。
第十二條 事故調(diào)查組在查明事故情況后，如果對事故的分析和事故責任者的處理不能取得一致意見，勞動部門有權提出結(jié)論性意見;如果仍有不同意見，應報上一級勞動部門商有關部門處理;仍不能達成一致意見的，報同級人民政府裁決。但不得超過事故處理工作的規(guī)定時限。
第三章 事故處理
第十三條 職工傷亡事故按其性質(zhì)分為責任事故、非責任事故和破壞性事故。
(一)責任事故，是指由于工作人員的違章和瀆職行為而造成的事故;
(二)非責任事故，是指由于自然因素造成且人力不可抗拒的事故，或在發(fā)明創(chuàng)造、科學實驗過程中，超出所能預料的事故;
(三)破壞性事故，是指行為人為達到一定目的而故意制造的事故。
破壞性事故由公安部門處理。
第十四條 凡責任事故，應根據(jù)事故發(fā)生的原因和過程，按照安全生產(chǎn)責任制的規(guī)定，分清事故的直接責任者、主要責任者和領導責任。
第十五條 由下列情形之一造成事故的，應當追究直接責任者和主要責任者的責任：
(一)違章指揮或違章作業(yè);
(二)擅自變動、拆除、挪用或停用安全裝置和設施;
(三)違反勞動紀律，擅離崗位或在非本人崗位上擅自作業(yè)以及發(fā)現(xiàn)危急情況而不采取應急措施;
(四)違反設計、制造、安裝以及檢驗、修理特種設備和防護裝置的有關規(guī)定;
(五)設備安全裝置不符合要求，超溫、超速、超壓、超負荷或帶病運行;
(六)不按規(guī)定佩帶使用防護用品、用具;
(七)玩忽職守;
(八)其他違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為。
第十六條 由下列情形之一造成事故的，應當追究企業(yè)、企業(yè)主管部門領導人的責任：
(一)發(fā)布的指示、決定、規(guī)章制度等違反勞動安全衛(wèi)生法規(guī)、條例規(guī)定;
(二)安全工作無人負責，規(guī)章制度不健全，措施不落實，管理混亂。
(三)未按規(guī)定對職工進行安全生產(chǎn)教育、培訓，特種作業(yè)人員未經(jīng)考核發(fā)證上崗;
(四)未按規(guī)定提取、使用勞動保護技術措施經(jīng)費，致使作業(yè)環(huán)境和勞動條件得不到改善;
(五)不按規(guī)定購置、發(fā)放勞動防護用品、用具;
(六)作業(yè)環(huán)境不安全，安全設施不完善又不采取措施;
(七)新建、改建、擴建和技術改造項目違反有關勞動安全衛(wèi)生與主體工程"三同時"規(guī)定;
(八)經(jīng)濟承包責任制中無勞動安全衛(wèi)生內(nèi)容要求;
(九)對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不采取有效防治措施;
(十)強令加班加點、超負荷勞動;
(十一)其他違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為。
第十七條 對發(fā)生責任事故的企業(yè)，由企業(yè)或企業(yè)主管部門按照國家有關規(guī)定和事故調(diào)查組提出的處理意見，對事故責任者和企業(yè)負責人給予行政處分，并依據(jù)國家法律、法規(guī)給予經(jīng)濟處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十八條 違反本辦法，在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意拖延上報、故意破壞事故現(xiàn)場，或者無正當理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關情況和資料的，由有關部門按照國家有關規(guī)定，對有關單位和負責人和直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十九條 在調(diào)查、處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報復的，由其所在單位按照國家的有關規(guī)定給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十條 事故調(diào)查組提出的調(diào)查報告中的事故處理意見和防范措施建議，由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負責處理，并據(jù)此寫出《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理報告書》，按照國家和省有關規(guī)定，報經(jīng)勞動部門審查、批復后結(jié)案。傷亡事故處理工作應在90日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過180日。
第二十一條 《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理報告書》按下列規(guī)定審查批復：
(一)一次重傷1至2人的事故，由企業(yè)所在地縣級勞動部門審查批復;
(二)一次死亡1至2人或一次重傷3人及3人以上的事故，縣屬及縣屬以下企業(yè)由縣級勞動部門審查，報所在市地勞動部門批復;市地屬及市地屬以上企業(yè)由所在市地勞動部門審查批復;
(三)一次死亡3至9人的事故，市地屬及市地屬以下企業(yè)由市地勞動部門審查批復;中央、省屬企業(yè)由市地勞動部門審查，報省勞動部門批復;
(四)油田、鐵路等生產(chǎn)作業(yè)場所跨市地的企業(yè)所發(fā)生的重傷或死亡事故，由省勞動部門直接審查批復;
(五)外商投資企業(yè)發(fā)生一次重傷1至2人的事故，由企業(yè)所在地縣勞動部門審查批復;發(fā)生一次重傷3人及3人以上事故或一次死亡1至9人的事故，由企業(yè)所在市地勞動部門批復;
(六)一次死亡10人以上(含10人)事故，由省勞動部門審查批復。
第二十二條 企業(yè)接到傷亡事故處理結(jié)案批復文件后，應在企業(yè)職工中公開宣布批復意見和處理結(jié)果。對有關人員的處分應存入受處分人的檔案。
第四章 附 則
第二十三條 聘請專業(yè)技術人員進行事故分析或技術鑒定，所需經(jīng)費由發(fā)生事故的企業(yè)承擔。
第二十四條 企業(yè)及其主管部門應按照有關規(guī)定填寫《職工傷亡事故綜合月報表》，報送勞動部門。
第二十五條 鍋爐、壓力容器傷亡事故的調(diào)查處理，在執(zhí)行《鍋爐壓力容器事故報告辦法》的同時，執(zhí)行本辦法。
第二十六條 國家機關、社會團體和事業(yè)單位發(fā)生的傷亡事故參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條 本辦法由省勞動廳負責解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省人民政府1987年5月22日發(fā)布的《山東省職工傷亡事故調(diào)查處理辦法》同時廢止。
