遼寧煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《全省地方煤礦安全工作座談會會議紀(jì)要》的通知
遼煤安二字〔2019〕94號
現(xiàn)將《全省地方煤礦安全工作座談會會議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請及時轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)單位和各煤礦企業(yè)，督促各單位和各煤礦及時組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)遼寧煤礦安全監(jiān)察局局長李勇同志的重要講話和《大力推進(jìn)遼寧地方煤礦“四化”建設(shè)，努力為實(shí)現(xiàn)“零事故、零死亡”目標(biāo)而不懈奮斗》的工作報告，貫徹落實(shí)好今后一個時期全省地方煤礦安全工作部署。
附件：全省地方煤礦安全工作座談會會議紀(jì)要
遼寧煤礦安全監(jiān)察局
2019年9月2日
附件：
全省地方煤礦安全工作座談會會議紀(jì)要
2019年8月15日，遼寧煤礦安全監(jiān)察局在沈陽科隆酒店組織召開了全省地方煤礦安全工作座談會。遼寧煤礦安全監(jiān)察局黨組書記、局長李勇，局班子成員、副巡視員孟凡杰，局有關(guān)處室和監(jiān)察分局負(fù)責(zé)人；撫順市、錦州市、阜新市、鐵嶺市煤礦安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人、總工程師，撫順市東洲區(qū)、錦州市義縣、黑山縣、阜新市海州區(qū)、太平區(qū)、阜蒙縣、鐵嶺市鐵嶺縣煤礦安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人；5家生產(chǎn)的地方煤礦主要負(fù)責(zé)人和總工程師，4家停產(chǎn)維修的地方煤礦主要負(fù)責(zé)人等，共計45人參加了會議。
會議聽取了5家生產(chǎn)礦井主要負(fù)責(zé)人關(guān)于礦井存在的突出問題及應(yīng)對措施，高風(fēng)險煤礦安全“體檢”提出問題和建議整改落實(shí)情況，重大災(zāi)害治理、“四化”建設(shè)方面好的做法及今后長遠(yuǎn)規(guī)劃，下一步抓好煤礦安全工作的措施等方面的匯報；聽取了4家維修礦井主要負(fù)責(zé)人“保安全、迎大慶”表態(tài)發(fā)言。聽取了4個產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人關(guān)于監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革、人員隊(duì)伍建設(shè)、近期安全監(jiān)管工作中存在的問題及抓好煤礦安全監(jiān)管工作的匯報。
會議通報了煤礦“信息化建設(shè)”工作情況并提出工作要求；通報了高風(fēng)險煤礦安全“體檢”發(fā)現(xiàn)的主要問題、共性問題、整改落實(shí)情況以及地方煤礦的一些好做法好經(jīng)驗(yàn)。遼寧煤礦安全監(jiān)察局班子成員、副巡視員孟凡杰同志作了《大力推進(jìn)遼寧地方煤礦“四化”建設(shè)，努力為實(shí)現(xiàn)“零事故、零死亡”目標(biāo)而不懈奮斗》的工作報告，簡要總結(jié)了3年來地方煤礦安全工作，肯定了地方煤礦安全生產(chǎn)形勢不斷穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，分析了地方煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的5項(xiàng)不利因素和4方面有利條件，對今后一個時期的地方煤礦安全工作進(jìn)行了部署。遼寧煤礦安全監(jiān)察局黨組書記、局長李勇同志對地方煤礦安全工作給予了充分肯定，并在會議最后作了重要講話。
會議要求，各單位、各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)“零事故、零死亡”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“一優(yōu)三減”和“四化”建設(shè)，向科技進(jìn)步要安全，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、繼續(xù)強(qiáng)化重大災(zāi)害治理，認(rèn)真吸取“10·18”事故教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊私自生產(chǎn)違法行為，加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)工作建設(shè)，不斷提高安全管理水平，認(rèn)真做好煤礦安全執(zhí)法工作等。
會議強(qiáng)調(diào)，各單位、各地方煤礦要認(rèn)真落實(shí)此次會議精神，提高風(fēng)險防范意識，嚴(yán)格按照“報告”要求，加大安全投入，提高煤礦企業(yè)現(xiàn)代化水平，固本強(qiáng)基，努力實(shí)現(xiàn)“零事故、零死亡”目標(biāo)。
一是正確認(rèn)識地方煤礦安全生產(chǎn)形勢，不斷提高安全生產(chǎn)水平。遼寧煤礦安全監(jiān)察局黨組高度重視地方煤礦安全工作和地方煤礦安全監(jiān)管工作，在當(dāng)前這個重要時間節(jié)點(diǎn)召開全省地方煤礦安全工作座談會，就是要認(rèn)真落實(shí)“高風(fēng)險煤礦安全體檢”工作成果，加強(qiáng)工作交流，圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實(shí)習(xí)近平總書記的講話精神，按照“理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)”貫徹主題教育全過程的要求，更好地檢視問題，更好地整改落實(shí)。2018年我國煤礦百萬噸死亡率為0.093，進(jìn)入“雙零時代”，我省也進(jìn)入了“雙零時代”， 截至目前地方煤礦實(shí)現(xiàn)了“零事故、零死亡”。但安全基礎(chǔ)仍然薄弱,與其他先進(jìn)省份相比還有很大差距，要認(rèn)真檢視各自的工作，制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，不斷提升安全工作水平。地方煤礦安全監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)好、調(diào)動好現(xiàn)有監(jiān)管力量，發(fā)揮好監(jiān)管作用。
二是時刻保持頭腦清醒，認(rèn)真查擺安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和不利因素。今年以來我省地方煤礦未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，這是大家共同努力的成果。但也要清醒的認(rèn)識到這個成果的基礎(chǔ)還很薄弱，隨著各礦開采深度增加，各類重大風(fēng)險越發(fā)突出，特別是接續(xù)緊張、周邊礦井關(guān)閉、沖擊地壓帶來的威脅，稍有輕視就會出大事故，就是滅頂之災(zāi)。要深刻吸取紅陽三礦“11·11”、阜新萬達(dá)“10·18”事故教訓(xùn)，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根“弦”，增強(qiáng)憂患意識，盯緊瓦斯治理、沖擊地壓防治等不放松，切實(shí)轉(zhuǎn)變重大災(zāi)害治理理念，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，加大工作力度，扎實(shí)做好煤礦安全工作。
三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制。要充分認(rèn)識到現(xiàn)階段國家對安全生產(chǎn)的重視程度越來越大，人民對安全事故的容忍程度越來越小。國家煤礦安監(jiān)局副局長桂來保同志聯(lián)系遼寧省安全生產(chǎn)工作期間，多次到企業(yè)現(xiàn)場檢查，提出遼寧省煤礦存在安全意識不到位，不能提前預(yù)見災(zāi)害等問題，礦井要結(jié)合自身實(shí)際，積極構(gòu)建“風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制”，把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理關(guān)口前移和過程控制。
四是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，大力推進(jìn)“四化”建設(shè)。自開展責(zé)任監(jiān)察以來，發(fā)現(xiàn)各礦普遍存在經(jīng)濟(jì)處罰多、處罰力度小和處罰偏向基層等問題，各礦要根據(jù)實(shí)際情況建立修改完善企業(yè)獎懲機(jī)制，切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任。我省地方煤礦“四化”建設(shè)方面有進(jìn)步，但做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要提升理念，走出去、請進(jìn)來，采取與科研機(jī)構(gòu)合作，聘請專家會診和向先進(jìn)礦井學(xué)習(xí)等方式，積極推進(jìn)智能化礦山建設(shè)，借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)工作面少人目標(biāo)，減人提效，提升礦井安全保障能力。
五是切實(shí)抓好“雨季三防”和“保安全、迎大慶”工作。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各煤礦企業(yè)要提高政治站位，認(rèn)真領(lǐng)會習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)工作的系列批示指示精神以及全黨、全社會和全國人民對煤礦安全的期待。嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的要求，落實(shí)好“雨季三防”安全措施和災(zāi)害性天氣立即撤人的指令，切實(shí)做好“保安全、迎大慶”安全工作，正確認(rèn)識安全對企業(yè)生存和生產(chǎn)效益的決定性影響，堅(jiān)守安全紅線、不踩安全底線，把安全工作抓緊抓實(shí)，努力為建國七十周年?duì)I造喜慶、祥和的安全氛圍。
