濟南市企業(yè)職工傷亡事故報告和處理辦法
濟南市企業(yè)職工傷亡事故報告和處理辦法
發(fā)布文號 濟南市人民政府令第115號
發(fā)布部門 濟南市人民政府
發(fā)布日期 19971015
施行日期 19971015
濟南市企業(yè)職工傷亡事故報告和處理辦法
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第一章 總 則
第一條 為加強職工傷亡事故報告和處理工作的管理,保障安全生產,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國務院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內的各類企業(yè)(含外地駐濟企業(yè),以下簡稱用人單位)職工傷亡事故報告和處理工作的管理。
第三條 本辦法所稱傷亡事故是指職工在勞動過程中,發(fā)生的人身傷害和急性中毒事故。
第四條 傷亡事故的報告、統(tǒng)計、調查和處理工作必須堅持實事求是、尊重科學的原則。
第五條 濟南市勞動局是本市企業(yè)職工傷亡事故報告和處理工作的行政主管部門。
縣(市)、區(qū)勞動行政部門按照職能分工負責本轄區(qū)內用人單位職工傷亡事故報告和處理的管理工作。
第二章 事故報告
第六條 用人單位及其主管部門應當有專人負責傷亡事故報告、登記、調查、分析、處理和統(tǒng)計管理工作,建立完整的傷亡事故檔案。
第七條 用人單位發(fā)生傷亡事故,現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人。
第八條 單位負責人及有關人員應當在傷亡事故發(fā)生后4小時內按照下列要求上報,特殊情況不得超過24小時:
(一)中央、省屬駐濟企業(yè)和市屬企業(yè)(以下簡稱市屬以上企業(yè))報告企業(yè)主管部門、市勞動行政部門和經濟綜合管理部門;
(二)縣(市)、區(qū)屬及以下企業(yè)和私營企業(yè)(以下簡稱市屬以下企業(yè))報告縣(市)、區(qū)勞動行政部門,并上報市勞動行政部門;
?。ㄈ┩馍酞氋Y企業(yè)、無主管部門企業(yè)、外地進濟企業(yè)報告市勞動行政部門;
(四)中外合資、合作經營企業(yè),按照中方投資者的隸屬關系,市屬以上的報告市勞動行政部門;市屬以下的報告縣(市)、區(qū)勞動行政部門。
用人單位在報告勞動行政部門的同時還應當報告當?shù)毓膊块T、人民檢察院和工會組織。急性中毒事故應當同時報告衛(wèi)生行政部門。外商投資企業(yè)應當同時報告外商投資企業(yè)綜合管理部門。
第九條 事故報告應當包括下列內容:
?。ㄒ唬┌l(fā)生事故的單位及其地址;
?。ǘ┌l(fā)生事故的時間及其地點;
?。ㄈ┧溃▊┱咝彰⑿詣e、年齡、文化程度、工齡、受傷部位和傷害程度;
(四)事故的簡要經過。
第十條 事故發(fā)生后,單位負責人應當迅速采取措施搶救受傷人員和財產,防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場。因搶救傷員和財產需要變動事故現(xiàn)場時,應當做好標志、拍照、錄相或繪制現(xiàn)場圖。
用人單位死亡1人或者一次重傷3人以上的事故現(xiàn)場,必須經事故調查組勘查并同意后,方可清理。
第十一條 任何單位和個人對發(fā)生的企業(yè)職工傷亡事故,均有權向勞動行政部門、工會組織、公安機關、人民檢察機關舉報。
第三章 事故調查
第十二條 發(fā)生事故后,按照下列規(guī)定組織調查組:
?。ㄒ唬┹p傷或一次重傷1至2人的事故,由用人單位負責組織。按隸屬關系,勞動行政部門、企業(yè)主管部門和工會組織可派員參加;
?。ǘ┮淮嗡劳觯比说氖鹿剩袑僖韵掠萌藛挝?,由其主管部門會同縣(市)、區(qū)勞動行政部門、公安部門、工會組織組成,上列部門的上級機關可派員參加。市屬以上用人單位,由其主管部門會同市勞動行政部門、公安部門、工會組織組成;
(三)一次死亡2人或者一次死亡1人、重傷2人以上或者一次重傷3人以上的事故,市屬以下用人單位由市、縣(市)、區(qū)勞動行政部門、公安部門、工會組織組成。市屬以上用人單位由其主管部門會同市勞動行政部門、公安部門、工會組織組成;
?。ㄋ模┮淮嗡劳觯持粒谷说氖鹿剩袑偌耙韵掠萌藛挝挥善渲鞴懿块T會同市勞動行政部門、公安部門、監(jiān)察部門和工會組織組成。中央、省屬駐濟單位,由其主管部門會同省、市勞動行政部門、公安部門、監(jiān)察部門和工會組織組成;
(五)外商獨資企業(yè)發(fā)生輕傷或者一次重傷1至2人的事故,由用人單位負責組織。對重傷事故,市勞動行政部門、工會組織和外商投資企業(yè)綜合管理部門可派員參加。發(fā)生一次重傷3人以上的事故或者一次死亡1至9人的事故,由市勞動行政部門、公安部門、工會組織和外商投資企業(yè)綜合管理部門組成;
?。o主管部門企業(yè)、外地進濟企業(yè)發(fā)生的重傷、死亡事故,由市勞動行政部門、公安部門、工會組織組成。
特別重大事故的調查,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
成立死亡事故調查組,應當邀請人民檢察院派員參加。急性中毒事故應當邀請衛(wèi)生行政部門派員參加。
第十三條 事故調查組履行以下職責:
?。ㄒ唬┎槊魇鹿拾l(fā)生原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況;
?。ǘ┐_定事故的性質,分清直接責任者、主要責任者和領導責任;
?。ㄈ┨岢鍪鹿侍幚硪庖姾头婪?a href=http://getpedicuristjobs.com/jscs/ target=_blank class=infotextkey>措施的建議;
?。ㄋ模懗鍪鹿收{查報告。
第十四條 事故調查中需要進行技術鑒定和法醫(yī)尸檢鑒定的,必須由勞動行政部門委托有關專業(yè)機構進行。所需費用由事故單位承擔。
第十五條 事故調查組向發(fā)生事故的用人單位和有關單位、人員了解情況和索取資料時,任何單位和個人不得拒絕。
任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調查組的正常工作。
第十六條 事故調查組在查明事故情況后,如果對事故的分析和對事故責任者的處理不能取得一致意見時,由勞動行政部門提出結論性意見。如果仍有不同意見,應當報上一級勞動行政部門商有關部門處理;仍不能達成一致意見的,報同級人民政府裁決,但不得超過事故處理工作的規(guī)定時限。
第四章 事故處理
第十七條 職工傷亡事故按其性質分為責任事故、非責任事故和破壞事故:
由于工作人員的違章和瀆職行為造成的事故為責任事故;
由于自然因素造成且人力不可抗拒的事故為非責任事故;
由于行為人為達到一定目的而故意制造的事故為破壞性事故。
責任事故按傷害程度,分別由勞動行政部門和有關部門予以處理。
非責任事故造成職工傷亡的按照國家有關規(guī)定處理。
破壞性事故由公安部門予以處理。
第十八條 由于下列情形之一造成事故的,應當追究直接責任者和主要責任者的責任:
?。ㄒ唬┻`章指揮或者違章作業(yè)的;
?。ǘ┥米宰儎印⒉鸪?、挪用或停用安全裝置和設施的;
?。ㄈ┻`反勞動紀律、擅離崗位或者在非本人崗位上擅自作業(yè)以及發(fā)現(xiàn)危急情況而不采取應急措施的;
(四)違反設計、制造、安裝以及檢驗、修理特種設備和防護裝置有關規(guī)定的;
?。ㄎ澹┰O備安全裝置不符合要求,超溫、超速、超壓、超負荷或者帶病運行的;
?。┎话匆?guī)定佩帶、使用防護用品、用具的;
?。ㄆ撸┩婧雎毷氐模?/p>
?。ò耍┢渌`反安全生產管理規(guī)定的行為。
第十九條 由于下列情形之一造成事故的,應當追究用人單位及其主管部門負責人的責任:
?。ㄒ唬┌l(fā)布的指示、決定、規(guī)章制度等違反勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的;
(二)安全工作無人負責,規(guī)章制度不健全,措施不落實,管理混亂的;
?。ㄈ┪窗匆?guī)定對職工進行安全生產教育、培訓,特種作業(yè)人員未經考核,無證上崗的;
(四)未按規(guī)定提取、使用勞動保護技術措施經費,致使作業(yè)環(huán)境和勞動條件得不到改善的;
(五)不按規(guī)定購置、發(fā)放勞動防護用品、用具的;
(六)作業(yè)環(huán)境不安全,安全設施不完善,又不采取措施的;
(七)新建、改建、擴建和技術改造項目違反有關勞動安全衛(wèi)生與主體工程"三同時"規(guī)定的;
(八)對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不采取有效防治措施的;
(九)經濟承包責任制中,無勞動安全衛(wèi)生內容要求的;
?。ㄊ┻`反規(guī)定,強令職工加班加點,超負荷勞動的;
?。ㄊ唬┢渌`反安全生產管理規(guī)定的行為。
第二十條 對發(fā)生責任事故的用人單位,由單位或者其主管部門按照國家有關規(guī)定和事故調查組提出的處理意見對事故責任者和單位負責人給予行政處分,由勞動行政部門給予經濟處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十一條 凡當年發(fā)生過重傷3人或者死亡1人以上責任事故的單位,取消其評比先進單位的資格。事故單位負責人不得被授予先進工作者或勞動模范的稱號。
第二十二條 發(fā)生事故的用人單位及其主管部門應當根據(jù)事故調查組提出的事故處理意見和防范措施建議,在事故發(fā)生后六十日內,特殊情況不超過九十日內向勞動行政部門上報《企業(yè)職工傷亡事故調查處理報告書》和《濟南市職工傷亡事故調查處理報告表》。勞動行政部門應當在接到上述資料后三十日內作出結案批復,特殊情況不得超過六十日。
第二十三條 《企業(yè)職工傷亡事故調查處理報告書》按下列規(guī)定審查批復:
?。ㄒ唬┮淮沃貍敝粒踩嘶蛘咭淮嗡劳觯比说氖鹿剩l(fā)生在市屬以下用人單位的,由其所在縣(市)、區(qū)勞動行政部門審查批復,報市勞動行政部門備案。發(fā)生在市屬以上用人單位的,由市勞動行政部門審查批復;
?。ǘ┮淮嗡劳觯踩嘶蛘咭淮嗡劳觯比恕⒅貍踩艘陨匣蛘咭淮沃貍橙艘陨系氖鹿?,由市勞動行政部門審查批復;
?。ㄈ┮淮嗡劳觯持粒谷说氖鹿?,發(fā)生在市屬及以下用人單位的,由市勞動行政部門審查批復。發(fā)生在中央、省屬駐濟用人單位的,由市勞動行政部門審查,報省勞動行政部門批復;
?。ㄋ模o主管部門企業(yè)、外商獨資企業(yè)、外地進濟企業(yè),發(fā)生一次重傷1人以上或者一次死亡1至9人的事故,由市勞動行政部門審查批復。
第二十四條 在用人單位及其主管部門未對事故進行處理前,勞動行政部門不予辦理傷亡人員的工傷保險手續(xù)。
第五章 法律責任
第二十五條 有下列行為之一的,由勞動行政部門按照管理權限,依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰:
(一)發(fā)生重傷、死亡事故不及時上報或者隱瞞謊報的;
?。ǘ乐赝{職工安全的險情或重大隱患,不采取防范措施的;
(三)造成職工急性中毒或者重傷、死亡事故的;
?。ㄋ模﹤鍪鹿拾l(fā)生后,用人單位無正當理由拒絕或者阻撓勞動安全衛(wèi)生檢查的。
被處罰當事人應當按照行政處罰通知書規(guī)定的期限,如數(shù)繳付罰款。逾期不交的,勞動行政部門可按罰款數(shù)額每日加3%的罰款。
第二十六條 被處罰當事人對勞動行政部門的處罰決定不服的,可以依法申請復議或者提起訴訟。
第二十七條 勞動行政部門執(zhí)法人員應當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章,秉公執(zhí)法。濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假或打擊報復的,依法由任免機關或者行政監(jiān)察機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十八條 鍋爐壓力容器傷亡事故的調查處理,在執(zhí)行《鍋爐壓力容器事故報告辦法》的同時,執(zhí)行本辦法。
第二十九條 國家機關、社會團體、行政性事業(yè)單位和個體經濟組織發(fā)生的傷亡事故參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。