天津市企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告處理辦法（1997）
天津市企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告處理辦法（1997）
發(fā)布部門(mén) 天津市人民政府
發(fā)布日期 19971110
施行日期 19971110
天津市企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告處理辦法(修正)
第一章 總 則
第一條 為使職工傷亡事故報(bào)告、調(diào)查、處理工作規(guī)范化，根據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第75號(hào))、勞動(dòng)部《關(guān)于印發(fā)企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定有關(guān)問(wèn)題的解釋的通知》(勞安字〔1991〕23號(hào))和《天津市勞動(dòng)保護(hù)條例》的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于我市境內(nèi)和管轄的一切企業(yè)，即：全民所有制、城鎮(zhèn)集體所有制、外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體所屬的具有法人資格的企業(yè)。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的傷亡事故，參照本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱傷亡事故，是指職工在本崗位勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故，或雖不在本崗位勞動(dòng)，但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全，勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良，所發(fā)生的輕傷、重傷、死亡和急性中毒事故。
1."本崗位勞動(dòng)"的含義：
(1)崗位責(zé)任制范圍內(nèi)的勞動(dòng);
(2)單位領(lǐng)導(dǎo)人(指班組長(zhǎng)及其以上的管理人員)臨時(shí)指派與生產(chǎn)(工作)有關(guān)的勞動(dòng)。
2.傷害程度分類：
(1)輕傷事故：指職工受傷后，工作中斷滿一個(gè)工作日，構(gòu)不成重傷的事故;
(2)重傷事故：指職工負(fù)傷符合勞動(dòng)部《關(guān)于重傷事故范圍的意見(jiàn)》。(〔60〕中勞護(hù)久字第56號(hào))所列情況之一的事故;
(3)死亡事故：指一次死亡1人以上(含1人)的事故;
(4)重大死亡事故：指一次死亡3人以上(含3人)的事故;
(5)急性中毒事故：指由于生產(chǎn)過(guò)程中存在著有毒物質(zhì)，在短期內(nèi)大量侵入人體，立即使職工工作中斷并需進(jìn)行急救的中毒事故。
第四條 企業(yè)負(fù)責(zé)人(法定代表人，下同)應(yīng)對(duì)事故的調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告的正確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)本辦法的貫徹實(shí)施負(fù)責(zé)。
第二章 事故報(bào)告
第五條 職工發(fā)生事故，使本人工作中斷，負(fù)傷者或事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告行政主管人員，并逐級(jí)報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人。
第六條 企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、重大死亡事故和急性中毒事故報(bào)告后，應(yīng)將事故發(fā)生地點(diǎn)、地間、傷亡情況、初步原因分析等事故概要用電話、電報(bào)、電傳或派人等辦法，立即向企業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)的在區(qū)、縣勞動(dòng)局和上級(jí)工會(huì)報(bào)告，最遲不得超過(guò)24小時(shí)。
第七條 死亡事故和一次重傷3人以上(含3人)的事故，企業(yè)應(yīng)同時(shí)報(bào)告市勞動(dòng)局和所在區(qū)、縣人民檢察院;發(fā)生重大死亡事故，企業(yè)還應(yīng)同時(shí)報(bào)告所在區(qū)、縣監(jiān)察局。
第八條 因火災(zāi)、爆炸造成的重傷、死亡事故，企業(yè)應(yīng)同時(shí)報(bào)告所在區(qū)、縣公安部門(mén)。
第九條 作業(yè)場(chǎng)所發(fā)生急性中毒事故，企業(yè)還應(yīng)同時(shí)報(bào)告所在區(qū)、縣衛(wèi)生部門(mén)。
第十條 建工、市政、公用、交通、鐵路、郵電各局所屬單位，市房管局直屬的建筑單位，各局所屬建筑單位發(fā)生重傷、死亡事故后，根據(jù)市和區(qū)、縣勞動(dòng)局分工，報(bào)告市勞動(dòng)局。
第十一條 一次事故涉及到兩個(gè)及兩個(gè)以上的企業(yè)，而企業(yè)又分別座落在不同區(qū)、縣的，事故所涉及到的企業(yè)均應(yīng)分別報(bào)告所在區(qū)、縣勞動(dòng)局。
第十二條 各部門(mén)接到企業(yè)事故報(bào)告后，應(yīng)逐級(jí)向各自的上級(jí)部門(mén)報(bào)告。重大死亡事故，企業(yè)主管局、市勞動(dòng)局、市總工會(huì)應(yīng)立即分別報(bào)告國(guó)務(wù)院有關(guān)部、委和全國(guó)總工會(huì)。
第十三條 因事故情況特殊，當(dāng)時(shí)不能確定是否屬于工傷，或工傷后輕傷、重傷難以確認(rèn)，企業(yè)應(yīng)立即報(bào)所在區(qū)、縣勞動(dòng)局依照有關(guān)政策文件確定。本辦法第十條所列單位報(bào)市勞動(dòng)局確定。
第十四條 發(fā)生重傷、死亡事故的企業(yè)，應(yīng)積極搶救受傷人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，任何人不得擅自移動(dòng)和取走現(xiàn)場(chǎng)物件。因搶救受傷人員和國(guó)家財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大而需移動(dòng)某些物件時(shí)，必須做好標(biāo)志和記錄。
企業(yè)主管部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)、上級(jí)工會(huì)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)于接到企業(yè)事故報(bào)告后的24小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，在保證調(diào)查工作正常進(jìn)行的同時(shí)，應(yīng)盡速?zèng)Q定清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)已接到事故報(bào)告24小時(shí)內(nèi)不到現(xiàn)場(chǎng)的部門(mén)，視為同意清理現(xiàn)場(chǎng)。
第三章 事故調(diào)查
第十五條 輕傷事故，由車間主任會(huì)同安技人員和車間工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查人員調(diào)查事故原因，擬訂改進(jìn)措施，填寫(xiě)傷亡事故登記表，報(bào)送企業(yè)負(fù)責(zé)人和基層工會(huì)，并報(bào)安技部門(mén)存檔備案。
第十六條 重傷事故，由企業(yè)負(fù)責(zé)人組織生產(chǎn)、技術(shù)、安技和基層工會(huì)等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。企業(yè)主管部門(mén)和區(qū)、縣勞動(dòng)局、上級(jí)工會(huì)可派員參加。本辦法第十條所列單位的重傷事故，市勞動(dòng)局可派員參加。
第十七條 死亡事故和一次重傷3人以上(含3人)的事故，由企業(yè)或企業(yè)主管局(含局級(jí)公司)組織事故調(diào)查組，所在區(qū)、縣勞動(dòng)局、上級(jí)工會(huì)、人民檢察院和有關(guān)部門(mén)派員參加。本辦法第十條所列單位發(fā)生的死亡事故，由市勞動(dòng)局派員參加。
第十八條 重大死亡事故，由企業(yè)主管局(含局級(jí)公司)組織事故調(diào)查組，市勞動(dòng)局、總工會(huì)、檢察院、公安局、監(jiān)察局派員參加。
第十九條 事故調(diào)查組成員應(yīng)具備事故調(diào)查所需要的某一方面專長(zhǎng)，同時(shí)與所發(fā)生的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。在調(diào)查中如發(fā)現(xiàn)調(diào)查組成員與事故存在利害關(guān)系，應(yīng)予更換。
第二十條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明原因，確定事故責(zé)任，提出事故處理意見(jiàn)和防范措施的建議，其工作程序一般為：
1.現(xiàn)場(chǎng)處理。
(1)察看事故現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備、作業(yè)環(huán)境;
(2)拍攝、錄像或繪制示意圖;
(3)搜集與事故有關(guān)的物證。
2.搜取有關(guān)資料。
(1)向有關(guān)人員調(diào)查事故經(jīng)過(guò)和原因，并筆錄證人證言;
(2)搜集規(guī)章制度、工藝技術(shù)等有關(guān)資料;
(3)索取傷害程度的醫(yī)療診斷證明;
(4)根據(jù)情況組織技術(shù)鑒定。
3.事故分析。
(1)依照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441-86)，確定事故類別和主要原因;
(2)確定事故直接責(zé)任者、主要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者(直接責(zé)任者系指行為與事故發(fā)生有直接關(guān)系的人，主要責(zé)任者系指對(duì)事故發(fā)生起主要作用的人，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者系指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人);
(3)根據(jù)事故后果和事故責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任提出處理意見(jiàn)。
4.擬定改進(jìn)措施。
研究改進(jìn)措施必須把改進(jìn)工藝、設(shè)備、改善作業(yè)環(huán)境擺在第一位，并針對(duì)事故原因，提出加強(qiáng)安全管理的具體要求。
5.填寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告書(shū)。
企業(yè)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，填寫(xiě)《職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》，經(jīng)參加事故調(diào)查的人員簽字，在上報(bào)企業(yè)主管部門(mén)的同時(shí)，報(bào)送勞動(dòng)、工會(huì)、檢察院、公安等有關(guān)部門(mén)。
調(diào)查過(guò)程直至報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告書(shū)，一般應(yīng)在三十日內(nèi)完成。
第二十一條 調(diào)查組對(duì)事故性質(zhì)、原因、責(zé)任分析意見(jiàn)不一致時(shí)，由區(qū)、縣勞動(dòng)局提出結(jié)論性意見(jiàn)，交企業(yè)執(zhí)行;如有不同意見(jiàn)，由市勞動(dòng)局審定;如仍有不同意見(jiàn)時(shí)，由市勞動(dòng)局報(bào)請(qǐng)市人民政府裁決。
第二十二條 企業(yè)應(yīng)為事故調(diào)查提供方便。任何單位和個(gè)人不得阻礙和干涉事故調(diào)查工作。
第二十三條 涉及到兩個(gè)及兩個(gè)以上企業(yè)發(fā)生的事故，由雙方組成聯(lián)合調(diào)查組，在勞動(dòng)部門(mén)組織、指導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)查。
第四章 事故處理
第二十四條 事故處理審批結(jié)案程序：
1.輕傷事故由企業(yè)負(fù)責(zé)人根據(jù)車間填報(bào)的傷亡事故登記表審查結(jié)案。
2.重傷、死亡事故，企業(yè)主管部門(mén)在接到企業(yè)傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)后，應(yīng)于三十日內(nèi)處理完畢(重傷經(jīng)公司、死亡經(jīng)主管局或局級(jí)公司處理)，并書(shū)面通知企業(yè)，由企業(yè)報(bào)送區(qū)(縣)勞動(dòng)局審批結(jié)案。
3.重大死亡事故和本辦法第十條所列單位的事故調(diào)查報(bào)告書(shū)，經(jīng)主管局(含局級(jí)公司)處理完畢后，通知企業(yè)，由企業(yè)報(bào)市勞動(dòng)局審批結(jié)案。
4.市和區(qū)、縣勞動(dòng)局的審批結(jié)案文件，應(yīng)同時(shí)抄送企業(yè)主管部門(mén)、工會(huì)和有關(guān)部門(mén)。
5.重傷、死亡事故結(jié)案一般不得超過(guò)75日;重大死亡事故結(jié)案一般不得超過(guò)90日。遇有特殊情況不能按期報(bào)送、處理結(jié)案時(shí)，企業(yè)或其主管部門(mén)應(yīng)向勞動(dòng)部門(mén)申訴理由，請(qǐng)求延期，經(jīng)同意后方可延長(zhǎng)期限。
第二十五條 因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)生事故隱患，危害情況而不采取有效措施，以至造成傷亡事故的，由企業(yè)主管部門(mén)或企業(yè)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員進(jìn)行行政處分。
勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)事故單位或有關(guān)責(zé)任者，依據(jù)《天津市勞動(dòng)保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定處以罰款。情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 有下列情形之一者，有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任者從嚴(yán)處理;
1.事故發(fā)生后，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲延不服、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的;
2.在事故調(diào)查中，隱瞞事故真相，弄虛作假的;
3.無(wú)正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查，拒絕提供有關(guān)情況和資料的;
4.調(diào)查處理事故中，玩忽職守，徇私舞弊，或者打擊報(bào)復(fù)的。
第二十七條 企業(yè)接到勞動(dòng)部門(mén)審批結(jié)案的文件后，應(yīng)做到：
1.向全體職工宣布審批結(jié)案意見(jiàn)和處理結(jié)果;
2.對(duì)有關(guān)責(zé)任者的處分決定，應(yīng)有正式文件并裝入本人檔案;
3.按照事故報(bào)告書(shū)中的改進(jìn)措施，盡速組織落實(shí);
4.被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹斓氖鹿?，在結(jié)論未下達(dá)之前，先按勞動(dòng)部門(mén)審批結(jié)案意見(jiàn)執(zhí)行。
第二十八條 勞動(dòng)部門(mén)對(duì)審批結(jié)案的死亡事故，在文件下達(dá)兩個(gè)月后，應(yīng)對(duì)事故責(zé)任者的處理和改進(jìn)措施的落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查不合格的，勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)向事故單位發(fā)出監(jiān)察指令書(shū)，限期處理完畢。
第二十九條 重傷、死亡事故應(yīng)有完整的檔案材料，其內(nèi)容應(yīng)包括：
1.職工傷亡事故登記表;
2.職工重傷、死亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)及批復(fù);
3.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、圖紙、照片;
4.技術(shù)簽定和試驗(yàn)報(bào)告;
5.物證、人證材料;
6.直接經(jīng)濟(jì)損失材料;
7.傷亡人員的醫(yī)療診斷證明;
8.發(fā)生事故時(shí)的工藝條件，操作情況和設(shè)計(jì)資料;
9.處分決定和有關(guān)責(zé)任者的檢查材料。
第五章 附 則
第三十條 發(fā)生特別重大事故，依據(jù)國(guó)家有關(guān)特別重大事故調(diào)查程序等規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 市和區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)本辦法的監(jiān)督實(shí)施。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
天津市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動(dòng)局關(guān)于修改《天津市企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告處理辦法》意見(jiàn)的通知
1997年11月10日, 津政發(fā)〔1997〕70號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
市人民政府同意市勞動(dòng)局《關(guān)于修改〈天津市企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告處理辦法〉的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。
天津市勞動(dòng)局關(guān)于修改《天津市企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告處理辦法》的意見(jiàn)
一九九七年三月二十一日
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，現(xiàn)對(duì)《天津市企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告處理辦法》(津政發(fā)〔1992〕28號(hào))提出如下修改意見(jiàn)：
一、將第一條中的"《天津市勞動(dòng)保護(hù)條例(試行)》"修改為"《天津市勞動(dòng)保護(hù)條例》"。
二、將第二十五條第二款修改為："勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)事故單位或有關(guān)責(zé)任者，依據(jù)《天津市勞動(dòng)保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定處以罰款。情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。"
三、將第三十一條修改為："市和區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)本辦法的監(jiān)督實(shí)施。"
四、將第三十二條刪除。
五、將三十三條修改為："本辦法自公布之日起施行。"
有關(guān)條刪除后，該辦法各條順序作相應(yīng)調(diào)整。
