福建省民用爆炸物品管理實(shí)施細(xì)則（1998）

 福建省民用爆炸物品管理實(shí)施細(xì)則（1998）
發(fā)布部門(mén) 福建省政府
發(fā)布日期 1998
施行日期 1998
福建省民用爆炸物品管理實(shí)施細(xì)則（修正）
 

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　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)民用爆炸物品管理，保障社會(huì)主義建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，特制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱(chēng)民用爆炸物品，是指非軍用的下列爆炸物品：

　?。ㄒ唬┍破鞑?，包括各類(lèi)炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥和爆破劑；

　　（二）黑火藥、煙火劑、民用信號(hào)彈和煙花爆竹；

　?。ㄈ┕膊亢褪」矎d認(rèn)為需要管理的其他爆炸物品。

　　第三條 凡在我省生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)爆炸物品），均應(yīng)遵守本細(xì)則。軍事機(jī)關(guān)所屬由地方工程隊(duì)承建的非軍事項(xiàng)目工程，使用爆炸物品的，也適用本細(xì)則。

　　第四條 凡是生產(chǎn)、保管、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和使用爆炸物品的人員，都必須經(jīng)過(guò)必要的技術(shù)訓(xùn)練和考核或接受過(guò)安全教育，并嚴(yán)格遵守本細(xì)則的規(guī)定。

　　第五條 各地公安機(jī)關(guān)依照《條例》和本細(xì)則的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)爆炸物品的安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二章 爆破器材的生產(chǎn)

　　第六條 本省爆破器材生產(chǎn)的歸口主管機(jī)關(guān)是省國(guó)防科技工業(yè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省國(guó)防科工辦）。

　　第七條 民用爆破器材的生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格管制。

　　凡新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)民用爆破器材的企業(yè)，必須由其主管部門(mén)向省國(guó)防科工辦提出書(shū)面申請(qǐng)，并附新建、改建、擴(kuò)建的理由、企業(yè)概況、主要設(shè)備、生產(chǎn)規(guī)模、工藝、原料、燃燒動(dòng)力消耗、產(chǎn)品品種、性能、投資及經(jīng)濟(jì)效益估算、廠址選擇和環(huán)境保護(hù)等可行性方案論證資料，由省國(guó)防科工辦、省公安廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查同意后，報(bào)兵器工業(yè)部批準(zhǔn)。

　　第八條 新建、改建、擴(kuò)建的企業(yè)或主管部門(mén)憑兵器工業(yè)部批準(zhǔn)的函件和設(shè)計(jì)圖紙（包括整個(gè)廠房、生產(chǎn)車(chē)間布局平面圖和工廠四周地形圖），向所在地縣、市公安局申請(qǐng)?jiān)S可，經(jīng)審查同意后，方可施工。

　　第九條 新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)民用爆破器材的企業(yè)竣工后，由企業(yè)的主管部門(mén)會(huì)同省國(guó)防科工辦、省公安廳及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，屬新建企業(yè)應(yīng)按照兵器工業(yè)部有關(guān)規(guī)定，填寫(xiě)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)憑照申請(qǐng)表，并附規(guī)定的圖紙資料，報(bào)兵器工業(yè)部批準(zhǔn)發(fā)給企業(yè)憑照。屬改建、擴(kuò)建企業(yè)要重新填寫(xiě)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)憑照申請(qǐng)，并附規(guī)定的圖紙資料，經(jīng)省國(guó)防科工辦審查同意后，報(bào)兵器工業(yè)部批準(zhǔn)，發(fā)給新的企業(yè)憑照。工廠企業(yè)憑照和設(shè)計(jì)圖紙向所在地縣、市公安局申請(qǐng)?jiān)S可證，經(jīng)審查符合《條例》和本細(xì)則規(guī)定的，發(fā)給《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，并向所在地縣、市工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方準(zhǔn)生產(chǎn)。

　　第十條 不增加產(chǎn)品品種、不改變生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè)，由其主管部門(mén)提請(qǐng)省國(guó)防科工辦和省公安廳審查同意后，即可進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工?？⒐ず?，由企業(yè)的主管部門(mén)會(huì)同省國(guó)防科工辦和省公安廳進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　第十一條 企業(yè)及科研單位在研制民用爆破器材新品種前，應(yīng)經(jīng)其省級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。新品種由省國(guó)防科工辦組織技術(shù)鑒定，鑒定合格，報(bào)兵器工業(yè)部批準(zhǔn)，并向公安部備案后，方準(zhǔn)正式生產(chǎn)。

　　第十二條 任何單位未按照本章規(guī)定辦理手續(xù)，一律不準(zhǔn)生產(chǎn)爆破器材。

　　嚴(yán)禁個(gè)人制造爆破器材。

　　第三章 爆破器材的儲(chǔ)存

　　第十三條 爆破器材倉(cāng)庫(kù)的選點(diǎn)由使用單位的主管部門(mén)與當(dāng)?shù)乜h、市公安局商定。建造倉(cāng)庫(kù)前，使用單位應(yīng)向縣、市公安局提出申請(qǐng)，并附上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的文件、設(shè)計(jì)部門(mén)設(shè)計(jì)的方案（包括倉(cāng)庫(kù)平面圖和倉(cāng)庫(kù)四周地形圖），經(jīng)所在地縣、市公安局審批后，方可施工。

　　第十四條 爆破器材倉(cāng)庫(kù)應(yīng)配備專(zhuān)職保管人員。倉(cāng)庫(kù)保管人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練，并由公安機(jī)關(guān)考核合格，發(fā)給《倉(cāng)庫(kù)保管人員作業(yè)證》后，方可任職。

　　第十五條 儲(chǔ)存爆破器材必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┙?yán)格的出入庫(kù)檢查登記制度。進(jìn)出帳目及庫(kù)存量登記表每月定期上報(bào)所在地縣、市公安局備案。

　?。ǘ┐娣艜r(shí)間在六個(gè)月以上的，必須專(zhuān)庫(kù)存放、專(zhuān)人管理；臨時(shí)存放時(shí)間在六個(gè)月以下的，經(jīng)所在地縣、市公安局同意，可設(shè)立具備安全條件的臨時(shí)性倉(cāng)庫(kù)，由專(zhuān)人管理。

　?。ㄈ┡R時(shí)存放炸藥四十八公斤、雷管一百二十發(fā)以下，存放期不超過(guò)七天的，在保證落實(shí)安全措施的前提下，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)毓才沙鏊猓蛇x擇安全可靠的地方單獨(dú)存放，由專(zhuān)人管理。

　　第十六條 使用爆破器材的單位，在特殊情況下（如用于大型爆破，時(shí)間在十五天以內(nèi)），需在庫(kù)外臨時(shí)存放爆破器材，應(yīng)事先征得縣、市以上主管部門(mén)同意，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h、市公安局批準(zhǔn)，指派專(zhuān)門(mén)人員看管，方準(zhǔn)臨時(shí)存放。

　　第四章 爆破器材的銷(xiāo)售和購(gòu)買(mǎi)

　　第十七條 爆破器材屬于國(guó)家計(jì)劃分配和管理的物資，由省物資廳委托省化工建材公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省化建公司），按計(jì)劃調(diào)撥分配和組織供應(yīng)。

　　第十八條 嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人自由買(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)手倒賣(mài)爆破器材。嚴(yán)禁生產(chǎn)單位自銷(xiāo)爆破器材或用爆破器材換取其他物資。不準(zhǔn)任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、贈(zèng)送爆破器材。

　　第十九條 凡在我省購(gòu)買(mǎi)爆破器材的單位，必須按下列物資分配渠道申報(bào)：

　?。ㄒ唬v我省的中央企事業(yè)單位向其主管部門(mén)申報(bào)計(jì)劃，同時(shí)抄送省化建公司；

　　省屬企事業(yè)單位向其主管廳（局）申報(bào)計(jì)劃；

　　各地、市屬企事業(yè)單位向所在地、市的化建公司申報(bào)計(jì)劃；

　　各縣（市）屬企事業(yè)單位向所在縣（市）的物資主管部門(mén)申報(bào)計(jì)劃。

　?。ǘ┟考径纫淮涡陨陥?bào)炸藥二噸、雷管五千發(fā)、導(dǎo)火索五千米以下的企事業(yè)單位向所在縣、市的物資主管部門(mén)申報(bào)計(jì)劃。

　　（三）各主管廳（局）和各地的化建公司、物資主管部門(mén)應(yīng)定期將申報(bào)計(jì)劃匯總報(bào)省化建公司。

　　第二十條 爆破器材購(gòu)銷(xiāo)合同，須經(jīng)省化建公司簽證蓋章后，方為有效。合同副本應(yīng)由供需雙方及時(shí)送所在地縣、市公安局備查，供需雙方應(yīng)按合同規(guī)定時(shí)間供貨、提貨。

　　第二十一條 需要在外省購(gòu)買(mǎi)爆破器材的單位，應(yīng)按本細(xì)則第十九條規(guī)定申報(bào)計(jì)劃，經(jīng)國(guó)家物資總局同意，并在供需合同上簽證蓋章，憑合同向所在地縣、市公安局辦理爆炸物品購(gòu)買(mǎi)和運(yùn)輸手續(xù)后，方準(zhǔn)調(diào)入。

　　第二十二條 國(guó)家物資總局調(diào)撥給駐我省中央企事業(yè)單位的爆破器材，需方應(yīng)填明國(guó)家物資總局調(diào)撥通知單號(hào)碼，并將購(gòu)銷(xiāo)合同送省化建公司核實(shí)簽證蓋章后，由需方憑此合同向所在地縣、市公安局辦理爆炸物品購(gòu)買(mǎi)和運(yùn)輸手續(xù)。

　　第二十三條 爆破器材分配計(jì)劃確定之后，使用單位如遇有特殊原因，需要增加或減少數(shù)量時(shí)，仍按本細(xì)則第十九條規(guī)定的隸屬關(guān)系提出增減計(jì)劃。需要增加的，經(jīng)省化建公司審核同意后，簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，并由省化建公司簽證蓋章后，由申請(qǐng)單位憑合同副本向所在地縣、市公安局辦理爆炸物品購(gòu)買(mǎi)和運(yùn)輸手續(xù)。

　　第二十四條 試產(chǎn)、試用新產(chǎn)品的銷(xiāo)售，應(yīng)由產(chǎn)需雙方簽訂合同或協(xié)議書(shū)，報(bào)省國(guó)防科工辦和省化建公司批準(zhǔn)。需方憑合同副本到所在地縣、市公安局辦理爆炸物品購(gòu)買(mǎi)和運(yùn)輸手續(xù)。

　　第二十五條 經(jīng)銷(xiāo)單位出售爆破器材時(shí)，應(yīng)同時(shí)驗(yàn)收公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《爆炸物品購(gòu)買(mǎi)證》。對(duì)于需要跨縣運(yùn)輸?shù)模€需核對(duì)運(yùn)往地縣、市公安局簽發(fā)的《爆炸物品運(yùn)輸證》。

　　生產(chǎn)爆破器材的企業(yè)在按物資主管部門(mén)簽證蓋章的合同發(fā)貨時(shí)，跨縣的必須核對(duì)運(yùn)往地縣、市公安局簽發(fā)的《爆炸物品運(yùn)輸證》，憑證發(fā)貨。

　　上述由公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《爆炸物品購(gòu)買(mǎi)證》，經(jīng)銷(xiāo)、發(fā)貨單位必須妥善保存，以備查驗(yàn)。

　　第五章 爆破器材的運(yùn)輸

　　第二十六條 在縣或市區(qū)內(nèi)短途運(yùn)輸爆破器材，可以免辦《爆炸物品運(yùn)輸證》，但必須事先通知當(dāng)?shù)毓簿帧Ｐ杩缈h、市運(yùn)輸?shù)模òū鞠到y(tǒng)調(diào)撥），應(yīng)向運(yùn)往地縣、市公安局申請(qǐng)領(lǐng)取《爆炸物品運(yùn)輸證》。

　　第二十七條 供貨或發(fā)貨地縣、市公安局不得代簽發(fā)《爆炸物品運(yùn)輸證》。

　　第二十八條 裝卸爆炸物品的車(chē)站、碼頭，由縣、市公安局會(huì)同鐵路、交通部門(mén)協(xié)商確定，并報(bào)省公安廳備案。

　　第二十九條 在公路上運(yùn)輸爆破器材時(shí)，車(chē)輛時(shí)速不得超過(guò)三十公里；通過(guò)集鎮(zhèn)村寨，時(shí)速不得超過(guò)十五公里，車(chē)輛之間必須保持一定的距離。車(chē)隊(duì)運(yùn)輸爆破器材時(shí)，前后車(chē)之間至少應(yīng)保持七十米的距離。裝運(yùn)爆炸物品的車(chē)輛應(yīng)懸掛有醒目危險(xiǎn)信號(hào)標(biāo)志。

　　第六章 爆破器材的使用

　　第三十條 爆破作業(yè)應(yīng)由爆破員和爆破安全監(jiān)炮員擔(dān)任。爆破員和爆破安全監(jiān)炮員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練，經(jīng)公安機(jī)關(guān)考核合格，發(fā)給相應(yīng)的證件后，方可作業(yè)。作業(yè)時(shí)，作業(yè)證必須隨身攜帶，以備查驗(yàn)。

　　第三十一條 在城鎮(zhèn)和居民聚居的地方、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近的地區(qū)進(jìn)行控制爆破作業(yè)，施工單位必須事先報(bào)縣、市以上主管部門(mén)批準(zhǔn)；并提前十五天將使用爆破器材的申請(qǐng)報(bào)告及爆破作業(yè)方案報(bào)所在地縣、市公安局，經(jīng)審查同意后，方準(zhǔn)實(shí)施。

　　露天爆破一次使用炸藥量在一百?lài)嵰陨?，洞穴爆破一次使用炸藥量在三噸以上的爆破作業(yè)，應(yīng)報(bào)省公安廳或省公安廳授權(quán)的地、市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第三十二條 使用爆破器材，應(yīng)建立嚴(yán)格的領(lǐng)取、清退制度。爆破員領(lǐng)取爆破器材，必須經(jīng)班組長(zhǎng)或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，領(lǐng)取數(shù)量不得超過(guò)當(dāng)班使用量。使用完畢，爆破安全監(jiān)炮員、爆破員必須在寫(xiě)有現(xiàn)場(chǎng)爆破器材使用量的工作單上簽字，剩余的爆破器材應(yīng)于當(dāng)天退回領(lǐng)取處，并辦理清退手續(xù)，不準(zhǔn)任意存放在其他場(chǎng)所。

　　第三十三條 對(duì)頻繁使用爆破器材的部門(mén)，可由使用單位根據(jù)既方便生產(chǎn)，又保證安全的原則，制定出爆破器材使用、清退制度，報(bào)當(dāng)?shù)乜h、市公安局審查批準(zhǔn)后施行。

　　第三十四條 使用爆破器材的單位在工期結(jié)束后的十日內(nèi)，應(yīng)將剩余的全部爆破器材登記造冊(cè)上繳其主管部門(mén)，并報(bào)當(dāng)?shù)乜h、市公安局備案。對(duì)變質(zhì)和過(guò)期失效的爆破器材應(yīng)在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的監(jiān)督下及時(shí)銷(xiāo)毀。

　　第七章 煙花爆竹 黑火藥煙火劑 民用信號(hào)彈

　　第三十五條 生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，必須按照隸屬關(guān)系報(bào)經(jīng)省級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，季節(jié)性生產(chǎn)煙花爆竹的作坊，報(bào)經(jīng)所在地縣、市主管部門(mén)批準(zhǔn)。企業(yè)、作坊憑批準(zhǔn)文件和廠房、工藝設(shè)計(jì)圖紙，向所在地縣、市公安局提出申請(qǐng)，經(jīng)審查，符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定的，發(fā)給《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，然后向所在地縣、市工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方準(zhǔn)生產(chǎn)。

　　第三十六條 煙花爆竹應(yīng)由村以上單位集體組織生產(chǎn)。嚴(yán)禁將拌藥、碾藥、烘藥、晾藥、裝藥等危險(xiǎn)工序分散給個(gè)人作業(yè)。

　　第三十七條 任何單位投入市場(chǎng)銷(xiāo)售的煙花爆竹產(chǎn)品（包括從省外調(diào)進(jìn)的），必須經(jīng)省公安廳指定的檢測(cè)機(jī)關(guān)進(jìn)行質(zhì)量和安全檢驗(yàn)，合格者方可投入市場(chǎng)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，不準(zhǔn)出售。

　　第三十八條 煙花爆竹由供銷(xiāo)合作社的日用雜品公司和二輕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外貿(mào)系統(tǒng)的煙花爆竹專(zhuān)業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。煙花爆竹的銷(xiāo)售，原則上以省內(nèi)調(diào)劑為主，個(gè)別品種、數(shù)量不足需從省外調(diào)進(jìn)的，經(jīng)調(diào)進(jìn)單位所在地縣、市公安局審核并按照隸屬關(guān)系報(bào)經(jīng)省級(jí)主管部門(mén)同意，匯總報(bào)省公安廳批準(zhǔn)，由省公安廳或省公安廳授權(quán)的地、市公安機(jī)關(guān)發(fā)給《爆炸物品運(yùn)輸證》后，方準(zhǔn)調(diào)入。

　　第三十九條 生產(chǎn)黑火藥、煙火劑、民用信號(hào)彈、發(fā)令紙和直徑在十厘米以上禮花彈的企業(yè)，應(yīng)按隸屬關(guān)系由省工藝美術(shù)公司或省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、省國(guó)防科工辦負(fù)責(zé)審查定點(diǎn)，報(bào)請(qǐng)省公安廳同意后，憑批準(zhǔn)文件向所在地縣、市公安局申請(qǐng)?jiān)S可證，經(jīng)審查符合《條例》和本細(xì)則規(guī)定的，發(fā)給《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，并向工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方準(zhǔn)生產(chǎn)。

　　第四十條 經(jīng)銷(xiāo)黑火藥的供應(yīng)點(diǎn)，由縣、市供銷(xiāo)社的生產(chǎn)資料公司和公安局協(xié)商定點(diǎn)。

　　第四十一條 運(yùn)輸煙花爆竹、黑火藥、煙火劑、發(fā)令紙、民用信號(hào)彈，需由收貨單位向所在地縣、市公安局領(lǐng)取《爆炸物品運(yùn)輸證》后，方準(zhǔn)運(yùn)輸。貨物到達(dá)目的地后，收貨單位應(yīng)在運(yùn)輸證上簽注物品到達(dá)情況，并在五天之內(nèi)將運(yùn)輸證交回原發(fā)證的公安機(jī)關(guān)。

　　在縣或市區(qū)內(nèi)短途運(yùn)輸?shù)模梢悦廪k《爆炸物品運(yùn)輸證》，但必須事先通知縣、市公安局。

　　出口煙花爆竹的運(yùn)輸，必須憑外貿(mào)部門(mén)簽發(fā)的出口貨物許可證，向出境口岸所在地縣、市公安局領(lǐng)取《爆炸物品運(yùn)輸證》后，方準(zhǔn)運(yùn)輸。

　　第八章 附 則

　　第四十二條 本細(xì)則公布前，已經(jīng)從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、使用爆炸物品的單位沒(méi)有按《條例》或本細(xì)則的規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，均應(yīng)依照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第四十三條 本細(xì)則由福建省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條 本細(xì)則從發(fā)布之日起施行。

　?。保梗梗改辏翟拢常叭崭＝ㄊ∪嗣裾l(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于省政府規(guī)章和省政府規(guī)章性文件修訂的決定》的有關(guān)條款：

　　《福建省民用爆炸物品管理實(shí)施細(xì)則》（閩政【１９８６】６０號(hào)）

　　刪除第八章。