濟(jì)南市民用爆炸物品安全監(jiān)督管理辦法
濟(jì)南市民用爆炸物品安全監(jiān)督管理辦法
發(fā)布部門 濟(jì)南市人大常委會(huì)
發(fā)布日期 19990618
施行日期 19990618
--------------------------------------------------------------------------------
第一條 為加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法?！稘?jì)南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱民用爆炸物品是指非軍用的下列物品：
（一）爆破器材，包括各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥和爆破劑；
（二）黑火藥、煙火劑、民用信號(hào)彈和煙花爆竹；
（三）公安部確認(rèn)的其它爆炸物品。
第四條 公安機(jī)關(guān)是本市民用爆炸物品安全監(jiān)督管理的主管部門。
政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好民用爆炸物品安全管理工作。
第五條 民用爆炸物品安全監(jiān)督管理遵循積極預(yù)防、從嚴(yán)管理、服務(wù)生產(chǎn)、保障安全的原則。
對(duì)民用爆炸物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、使用實(shí)行許可制度。任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、涂改許可證、資質(zhì)證。
任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得生產(chǎn)、運(yùn)輸、買賣、存放、轉(zhuǎn)讓、使用民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)將非法持有的民用爆炸物品上繳公安機(jī)關(guān)。
第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反民用爆炸物品安全管理的行為有舉報(bào)的義務(wù)。對(duì)舉報(bào)有功的人員，由公安機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員，健全安全管理制度，落實(shí)安全崗位責(zé)任制。
第八條 生產(chǎn)民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)其主管部門批準(zhǔn)后，憑批準(zhǔn)文件向市公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)。市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，對(duì)符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定的，發(fā)給《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》；對(duì)不符合的，書面通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人持《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可生產(chǎn)。
第九條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在核定的生產(chǎn)能力及品種范圍內(nèi)，按照安全生產(chǎn)規(guī)程生產(chǎn)。
第十條 民用爆炸物品必須在符合安全規(guī)范的專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存。
民用爆炸物品需要在專用倉(cāng)庫(kù)以外臨時(shí)儲(chǔ)存的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公安機(jī)關(guān)審查同意后，方可存放。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建民用爆炸物品專用倉(cāng)庫(kù)的，經(jīng)其主管部門同意后，持設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料，向縣（市）、區(qū)公安機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。經(jīng)審查同意，報(bào)市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可按基本建設(shè)程序辦理其它手續(xù)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)范的予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合的書面通知申請(qǐng)人。倉(cāng)庫(kù)竣工后，經(jīng)市公安機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格的，發(fā)給《爆炸物品儲(chǔ)存許可證》。
第十二條 儲(chǔ)存民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)遵守以下安全規(guī)定：
?。ㄒ唬﹤}(cāng)庫(kù)的防盜、報(bào)警、通訊、照明、消防、避雷、通風(fēng)等安全設(shè)施齊全有效；
（二）有三人以上同時(shí)晝夜看管倉(cāng)庫(kù)；
（三）民用爆炸物品按規(guī)定存放，儲(chǔ)存數(shù)量不得超過(guò)設(shè)計(jì)容量，性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品應(yīng)分庫(kù)存放，嚴(yán)禁在庫(kù)內(nèi)存放其它物品；
?。ㄋ模?kù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，嚴(yán)禁吸煙和用火，嚴(yán)禁帶入易燃易爆物品，嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)住宿和進(jìn)行與倉(cāng)庫(kù)管理無(wú)關(guān)的活動(dòng)；
（五）對(duì)出入庫(kù)的民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、登記；
?。┌l(fā)現(xiàn)民用爆炸物品丟失、被盜，必須立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
第十三條 申請(qǐng)銷售民用爆破器材的單位，經(jīng)市民用爆炸器材銷售主管部門、市公安機(jī)關(guān)審查后，報(bào)省有關(guān)部門批準(zhǔn)。申報(bào)單位憑批準(zhǔn)文件到市公安機(jī)關(guān)辦理《爆炸物品銷售許可證》，持此證向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可銷售。
銷售黑火藥、煙火劑和煙花爆竹的供應(yīng)點(diǎn)，由供銷社和公安機(jī)關(guān)協(xié)商定點(diǎn)，由所在地縣（市）、區(qū)公安機(jī)關(guān)核發(fā)《爆炸物品銷售許可證》，并向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可銷售。出售黑火藥、煙火劑時(shí)，銷售單位必須驗(yàn)收購(gòu)買人的《爆炸物品購(gòu)買證》。
第十四條 銷售、使用民用爆炸物品的單位購(gòu)買爆炸物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)持《爆炸物品銷售許可證》或《爆炸物品使用許可證》和購(gòu)銷合同，到市或縣（市）公安機(jī)關(guān)辦理《爆炸物品購(gòu)買證》和《爆炸物品運(yùn)輸證》。
第十五條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)銷售民用爆炸物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《爆炸物品購(gòu)買證》載明的名稱、品種、數(shù)量和物價(jià)部門核定的價(jià)格銷售，并建立銷售記錄。
第十六條 運(yùn)輸民用爆炸物品必須遵守下列安全規(guī)定：
?。ㄒ唬┏钟泄矙C(jī)關(guān)開(kāi)具的《爆炸物品運(yùn)輸證》。
（二）運(yùn)輸車輛必須符合國(guó)家有關(guān)爆炸物品運(yùn)輸規(guī)則的安全要求，懸掛易爆物品標(biāo)志。
?。ㄈ┟裼帽ㄎ锲费b載、包裝必須牢固、嚴(yán)密。性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品不得混裝在同一車廂內(nèi)，不得同時(shí)載運(yùn)旅客和其它易燃、易爆物品。
?。ㄋ模┭b卸人員應(yīng)當(dāng)熟悉裝卸民用爆炸物品的安全常識(shí)。裝卸現(xiàn)場(chǎng)，必須有專人組織指揮，設(shè)置警戒崗哨，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。
?。ㄎ澹┻\(yùn)輸民用爆炸物品，必須按照公安機(jī)關(guān)指定的路線限速行駛。
?。┻\(yùn)輸民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)有專門的押運(yùn)員押運(yùn)。
?。ㄆ撸┰谶\(yùn)輸民用爆炸物品途中確需停留住宿的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全措施，指定專人看管，并及時(shí)報(bào)告住宿地公安機(jī)關(guān)。
?。ò耍?a href=http://getpedicuristjobs.com/fgbz/ target=_blank class=infotextkey>法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全規(guī)定。
第十七條 使用民用爆炸物品的單位，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門批準(zhǔn)的證件及載明使用地點(diǎn)、品名、用途、相鄰距離等內(nèi)容的資料，向市或縣（市）公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，市或縣（市）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，對(duì)符合條件的核發(fā)《爆炸物品使用許可證》；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人。
第十八條 轄區(qū)內(nèi)使用民用爆炸物品的小煤礦、小礦山、小采石場(chǎng)和零散用戶集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以設(shè)立民用爆炸物品管理服務(wù)站，負(fù)責(zé)為小煤礦、小礦山、小采石場(chǎng)及零散用戶提供民用爆炸物品購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、爆破作業(yè)等服務(wù)。
民用爆炸物品管理服務(wù)站應(yīng)當(dāng)接受所在地公安機(jī)關(guān)的安全監(jiān)督檢查。小煤礦、小礦山、小采石場(chǎng)需使用民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)持《爆炸物品使用許可證》到當(dāng)?shù)毓才沙鏊k理批準(zhǔn)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后由民用爆炸物品管理服務(wù)站負(fù)責(zé)供應(yīng)；零散用戶需使用民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)持村民委員會(huì)出具的證明到當(dāng)?shù)毓才沙鏊k理批準(zhǔn)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后由民用爆炸物品管理服務(wù)站負(fù)責(zé)供應(yīng)。
第十九條 使用民用爆炸物品進(jìn)行爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立爆炸物品領(lǐng)用、清退制度。領(lǐng)取民用爆炸物品必須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由二人領(lǐng)取。性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品不得由同一人攜運(yùn)。領(lǐng)取數(shù)量不得超過(guò)當(dāng)班使用數(shù)量，剩余的必須當(dāng)班退回倉(cāng)庫(kù)。
第二十條 專門從事工程爆破設(shè)計(jì)、施工的企業(yè)，必須經(jīng)市公安機(jī)關(guān)進(jìn)行安全資質(zhì)評(píng)估審查，對(duì)符合下列條件的，發(fā)給《工程爆破資質(zhì)證》；對(duì)不符合條件的，書面通知當(dāng)事人。
?。ㄒ唬┚哂信c其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資金；
?。ǘ┓蠂?guó)家規(guī)定的爆破作業(yè)人員和技術(shù)力量；
?。ㄈ┻m合相應(yīng)工程的技術(shù)和施工設(shè)備；
?。ㄋ模┚哂斜Ｕ瞎こ藤|(zhì)量和安全的措施；
第二十一條 工程爆破企業(yè)實(shí)施工程爆破，應(yīng)當(dāng)持《工程爆破資質(zhì)證》、爆破設(shè)計(jì)方案及相關(guān)資料，向市、縣（市）公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)自接到申請(qǐng)之日起三日內(nèi)，勘察現(xiàn)場(chǎng)、審查設(shè)計(jì)方案，對(duì)符合安全條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人。經(jīng)批準(zhǔn)的，方可實(shí)施爆破作業(yè)。
在城鎮(zhèn)及其他居民聚居的地方、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近進(jìn)行爆破工程，工程爆破企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程爆破十日前向市公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交安全爆破實(shí)施方案，經(jīng)市公安機(jī)關(guān)審定后方可組織實(shí)施。
工程爆破企業(yè)實(shí)施工程爆破，在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)需要臨時(shí)存放民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)配置符合安全規(guī)定的民用爆炸物品臨時(shí)儲(chǔ)存室，并有專人看管。
第二十二條 嚴(yán)禁將爆破工程交由無(wú)《工程爆破資質(zhì)證》的單位實(shí)施爆破；嚴(yán)禁無(wú)工程爆破資質(zhì)的單位承接爆破工程；嚴(yán)禁工程爆破單位承接與其資質(zhì)不符的爆破工程。
第二十三條 工程爆破施工作業(yè)，必須由經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)取得爆破作業(yè)資格證的人員負(fù)責(zé)實(shí)施，并嚴(yán)格遵守爆破安全規(guī)程。
第二十四條 對(duì)民用爆炸物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、使用的許可證及資質(zhì)證實(shí)行年度審驗(yàn)制度。民用爆炸物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸、使用單位歇業(yè)三個(gè)月以上或者變更單位地址、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)自歇業(yè)或者變更之日起三十日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷或者變更手續(xù)。
第二十五條 爆破作業(yè)人員和民用爆炸物品倉(cāng)庫(kù)看管人員，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┦藲q以上五十五歲以下，身體健康；
?。ǘ┚哂谐踔幸陨?a href=http://getpedicuristjobs.com/mkwh/ target=_blank class=infotextkey>文化程度；
?。ㄈ┦煜ず驼莆彰裼帽ㄎ锲坊虮谱鳂I(yè)的安全常識(shí)和操作規(guī)程；
（四）經(jīng)縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)審查，市公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)考核合格。
第二十六條 個(gè)人未經(jīng)許可生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品或者從事工程爆破作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款。
單位違反前款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其主管人員和直接責(zé)任人依照前款規(guī)定處罰。
第二十七條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品，因違反安全規(guī)定，造成民用爆炸物品丟失、被盜或重大責(zé)任事故的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證，并處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員處以一百元以上一千元以下罰款。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正，并處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，沒(méi)收民用爆炸物品：
?。ㄒ唬┟裼帽ㄎ锲返纳a(chǎn)企業(yè)，超出核定生產(chǎn)能力或者品種范圍生產(chǎn)民用爆炸物品的；
（二）新建、改建、擴(kuò)建民用爆炸物品專用倉(cāng)庫(kù)，未經(jīng)批準(zhǔn)或者竣工后未經(jīng)公安機(jī)關(guān)驗(yàn)收，擅自儲(chǔ)存民用爆炸物品的；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，在民用爆炸物品專用倉(cāng)庫(kù)以外儲(chǔ)存民用爆炸物品的；
?。ㄋ模﹥?chǔ)存民用爆炸物品；違反本辦法第十二條安全規(guī)定的；
?。ㄎ澹┟裼帽ㄎ锲飞a(chǎn)、銷售企業(yè)，未按《爆炸物品購(gòu)買證》載明的名稱、品種和數(shù)量銷售民用爆炸物品的；
?。┻\(yùn)輸民用爆炸物品，違反本辦法第十六條安全規(guī)定的；
?。ㄆ撸┥米赞D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、涂改許可證或資質(zhì)證的。
第二十九條 違反本辦法第二十四條的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，吊銷許可證或資質(zhì)證。
第三十條 將爆破工程交由無(wú)《工程爆破資質(zhì)證》的單位爆破的，或者無(wú)《工程爆破資質(zhì)證》的單位承接爆破工程的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
工程爆破企業(yè)承接與其資質(zhì)不符的爆破工程的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，吊銷《工程爆破資質(zhì)證》。
第三十一條 違反本辦法構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照行政處罰法的規(guī)定辦理。
第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十四條 公安人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 本辦法自１９９９年９月１日起施行。
