北京市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法

北京市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法

狀態(tài) 2005年制定印發(fā)的《北京市煙花爆竹銷(xiāo)售許可證暫行辦法》(京安監(jiān)?；諿2005]87號(hào))同時(shí)廢止。

發(fā)布部門(mén) 北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

發(fā)布日期 20061201

施行日期 20061201

北京市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》、《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹批發(fā)活動(dòng)的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)批發(fā)單位)、零售活動(dòng)的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)零售單位)，必須按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。

第三條 煙花爆竹批發(fā)單位和零售單位的經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批。

禁止在城市市區(qū)布設(shè)煙花爆竹批發(fā)場(chǎng)所;城市市區(qū)的煙花爆竹零售場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制的原則合理布設(shè)。

第四條 北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》的頒發(fā)。

區(qū)、縣、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》的頒發(fā)，并接受市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本辦法審查、頒發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》。

第六條 申請(qǐng)人申請(qǐng)春節(jié)期間的《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》，應(yīng)當(dāng)根據(jù)北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局每年向社會(huì)公布的時(shí)間，向區(qū)、縣、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請(qǐng)。

第七條 本市實(shí)施的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可不予收費(fèi)。

第二章 經(jīng)營(yíng)許可條件

第八條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的安全條件，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 批發(fā)單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一) 具備企業(yè)法人條件;

(二) 建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程;

(三) 有安全管理機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職安全管理人員;

(四) 主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備煙花爆竹經(jīng)營(yíng)方面的安全知識(shí)和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格;倉(cāng)庫(kù)保管員、守護(hù)員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格;其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)本單位的安全知識(shí)教育和培訓(xùn);

(五) 具有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施;倉(cāng)庫(kù)的內(nèi)外部安全距離、庫(kù)房布局、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(GB50161)等國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求;儲(chǔ)存區(qū)域和倉(cāng)庫(kù)應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)牌;

(六) 具備配送服務(wù)能力，運(yùn)輸車(chē)輛符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

(七) 依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià);

(八) 有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、器材;

(九) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條 零售單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)在本市工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)(含工商預(yù)核準(zhǔn));

(二)主要負(fù)責(zé)人具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，年齡60周歲以下，身體健康，能夠正常從事煙花爆竹零售活動(dòng);

(三)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)本單位的安全管理工作，配備專(zhuān)人銷(xiāo)售;

(四)零售場(chǎng)所應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，實(shí)行專(zhuān)店或?qū)９?含零售棚)經(jīng)營(yíng)，零售棚應(yīng)符合防火要求，采用防火材料制成;

(五)零售場(chǎng)所面積應(yīng)不小于10平方米;本市五環(huán)路以外地區(qū)的煙花爆竹零售場(chǎng)所，其周邊100米范圍內(nèi)沒(méi)有其他煙花爆竹零售場(chǎng)所;五環(huán)路以?xún)?nèi)地區(qū)的煙花爆竹零售場(chǎng)所，其周邊500米范圍內(nèi)沒(méi)有其他煙花爆竹零售場(chǎng)所;

(六)零售場(chǎng)所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標(biāo)志。

第三章 經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)和受理

第十一條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可的實(shí)施程序分為：申請(qǐng)、受理、公示、審核、復(fù)核、審定、告知七個(gè)程序。一個(gè)工商執(zhí)照只能申請(qǐng)一個(gè)經(jīng)營(yíng)許可證，一個(gè)經(jīng)營(yíng)許可證只能設(shè)立一個(gè)批發(fā)或零售場(chǎng)所。同等條件下，按照"先申請(qǐng)、先許可"原則進(jìn)行許可審查。

第十二條 批發(fā)單位申請(qǐng)領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

(一) 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證申請(qǐng)書(shū)(一式二份);

(二) 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件和復(fù)印件，原件和復(fù)印件核對(duì)無(wú)誤后許可機(jī)關(guān)存留復(fù)印件;

(三) 安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案和安全管理制度;應(yīng)急救援器材和操作規(guī)程清單;

(四) 主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和倉(cāng)庫(kù)保管員、守護(hù)員考核合格證明材料的原件、復(fù)印件，原件和復(fù)印件核對(duì)無(wú)誤后許可機(jī)關(guān)存留復(fù)印件;

(五) 庫(kù)區(qū)外部安全距離示意(或者實(shí)測(cè))圖和庫(kù)區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施平面(或者設(shè)計(jì))圖;

(六) 具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告;

(七) 配送服務(wù)能力及配送車(chē)輛情況說(shuō)明。

第十三條 零售單位申請(qǐng)領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：

(一)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證申請(qǐng)書(shū)(一式二份);

(二)本市工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者工商預(yù)核準(zhǔn)登記注冊(cè)原件和復(fù)印件，原件和復(fù)印件核對(duì)無(wú)誤后許可機(jī)關(guān)存留復(fù)印件;

(三)北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核發(fā)的主要負(fù)責(zé)人安全資質(zhì)證書(shū)原件和復(fù)印件，原件和復(fù)印件核對(duì)無(wú)誤后許可機(jī)關(guān)存留復(fù)印件;

(四)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員身份證原件和復(fù)印件，原件和復(fù)印件核對(duì)無(wú)誤后許可機(jī)關(guān)存留復(fù)印件;

(五)零售場(chǎng)所周邊安全條件說(shuō)明及平面示意圖;

(六)零售場(chǎng)所配備必要的消防器材清單及張貼安全警示標(biāo)志清單;

(七)負(fù)責(zé)人崗位責(zé)任制、安全管理人員崗位責(zé)任制、銷(xiāo)售人員崗位責(zé)任制、購(gòu)銷(xiāo)管理制度、存放管理制度。

第十四條 許可機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書(shū)及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：

(一)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本辦法規(guī)定范圍的，即時(shí)出具《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可不予受理通知書(shū)》，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);

(二)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更改的錯(cuò)誤的，允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，更正后符合本辦法規(guī)定要求的，即時(shí)出具《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可受理通知書(shū)》;

(三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，5日內(nèi)書(shū)面一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

(四)申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，予以受理，出具《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可受理通知書(shū)》。

第十五條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起將受理情況在本機(jī)關(guān)網(wǎng)站和辦公地點(diǎn)向社會(huì)進(jìn)行公示，公示期為7日。

第十六條 《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》相關(guān)的申請(qǐng)書(shū)、審查書(shū)等文書(shū)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一格式制發(fā)。

《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》相關(guān)的申請(qǐng)書(shū)、審查書(shū)等文書(shū)由北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一格式制發(fā)，電子版可從北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站下載(網(wǎng)址:www.bjsafety.gov.cn)。

第四章 經(jīng)營(yíng)許可證的審查、頒發(fā)和變更

第十七條 對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料的內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)安全條件進(jìn)行審核，經(jīng)許可機(jī)關(guān)復(fù)核，許可機(jī)關(guān)主管負(fù)責(zé)人審定。

申請(qǐng)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》，自受理申請(qǐng)之日起，30個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)許可證的決定;申請(qǐng)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》，自受理申請(qǐng)之日起，20個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)許可證的決定。

對(duì)決定頒發(fā)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并自決定作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)不符合本辦法第八條、第九條、第十條規(guī)定，決定不予頒發(fā)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并自決定作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十八條 《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》，應(yīng)當(dāng)載明單位名稱(chēng)、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施地址、許可經(jīng)營(yíng)范圍和有效期。

《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》，應(yīng)當(dāng)載明單位名稱(chēng)、主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、許可經(jīng)營(yíng)范圍、限制存放量和有效期。

第十九條 許可機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定核定《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》的煙花爆竹限制存放量：

(一)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積10-20平方米的，限制存放量50箱;

(二)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積20-40平方米的，限制存放量150箱;

(三)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積40平方米以上，周邊防火間距6米以上的，限制存放量300箱;

(四)零售棚面積50平方米以上，周邊防火間距12米以上的，限制存放量500箱。

第二十條 經(jīng)審查符合本辦法規(guī)定的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》。

《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》頒發(fā)情況應(yīng)在許可機(jī)關(guān)網(wǎng)站公布。

第二十一條 有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)不予頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證：

(一)申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證的;

(二)在城市市區(qū)布設(shè)煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)和存有實(shí)物的批發(fā)場(chǎng)所的;

(三)在商場(chǎng)、市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所布設(shè)煙花爆竹零售場(chǎng)所的;

(四)批發(fā)場(chǎng)所不符合本辦法第九條規(guī)定的條件的;

(五)零售場(chǎng)所不符合本辦法第十條規(guī)定的條件的;

(六)批發(fā)場(chǎng)所、零售場(chǎng)所布設(shè)在市和區(qū)縣人民政府規(guī)定的禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹的地點(diǎn)及其周邊防火間距范圍內(nèi)的;

(七)其它不符合法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的。

第二十二條 《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》的有效期限為2年;本市五環(huán)路以?xún)?nèi)地區(qū)，《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》的有效期為每年的農(nóng)歷臘月二十至次年正月十五;五環(huán)路以外地區(qū)，《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》的有效期最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

第二十三條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位必須在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，并按規(guī)定懸掛北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一制作的標(biāo)識(shí)牌。

第二十四條 批發(fā)單位、零售單位取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》后，有下列變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更：

(一)變更主要負(fù)責(zé)人的;

(二)變更單位名稱(chēng)的;

(三)變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積的;

(四)變更倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施地址和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址的。

第二十五條 對(duì)批準(zhǔn)變更經(jīng)營(yíng)許可證的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)自受理變更申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)換發(fā)新的經(jīng)營(yíng)許可證。同時(shí)，收回原經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十六條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位不得轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十七條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施新(改、擴(kuò))建的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理許可手續(xù)。

國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)項(xiàng)目安全許可有要求的，應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。

第二十八條 煙花爆竹批發(fā)單位應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)、銷(xiāo)售流向登記制度，健全購(gòu)銷(xiāo)檔案，并留存2年備查。

第五章 附 則

第二十九條 零售單位包括長(zhǎng)期零售單位和臨時(shí)零售單位。

五環(huán)路以外地區(qū)臨時(shí)零售單位的《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》有效期，由區(qū)、縣、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)申請(qǐng)確定。

第三十條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。2005年制定印發(fā)的《北京市煙花爆竹銷(xiāo)售許可證暫行辦法》(京安監(jiān)?；諿2005]87號(hào))同時(shí)廢止。