界牌鎮(zhèn)農(nóng)民新型社區(qū)管理模式的啟示（二）

界牌的社區(qū)建設(shè)具體措施包括以下幾項(xiàng)：

1、完善網(wǎng)絡(luò)，明確制度，社區(qū)管理體系逐步健全；

整個(gè)新村社區(qū)設(shè)一個(gè)中心社區(qū)，八個(gè)基本社區(qū)。該鎮(zhèn)積極借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合鎮(zhèn)里實(shí)際情況，構(gòu)建了完整的管理體系。從中心社區(qū)黨支部到基本社區(qū)黨支部到居委會(huì)、物管公司、志愿者隊(duì)伍，再到樓長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)流程清晰。

通過多次討論研究和調(diào)查問卷，其確定了社區(qū)管理的“十五”項(xiàng)工作內(nèi)容和“十五”項(xiàng)工作制度，十五項(xiàng)工作內(nèi)容即（摘錄自界牌鎮(zhèn)新村管理制度）：1、社區(qū)黨建；2、文化娛樂、3、體育健身；4、衛(wèi)生整潔；5、環(huán)境保護(hù)；6、醫(yī)療衛(wèi)生；7、民事調(diào)解；8、治安防控；9、社區(qū)警務(wù)；10、專業(yè)協(xié)會(huì)；11、社會(huì)福利；12、科普法律；13、車輛停放；14、流動(dòng)人口管理；15、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。十五項(xiàng)工作制度為：1、社區(qū)黨支部工作職責(zé)；2、社區(qū)居委會(huì)工作職責(zé)；3、社區(qū)服務(wù)中心工作職責(zé)；4、社區(qū)班子議事規(guī)則；5、社區(qū)黨員大會(huì)議事規(guī)則；6、社區(qū)黨員聯(lián)系群眾制度；7、社區(qū)黨支部書記工作職責(zé)；8、社區(qū)黨員聯(lián)系群眾制度；9、社區(qū)居民代表會(huì)議制度和議事規(guī)則；10、社區(qū)居委會(huì)主任工作職責(zé)；11、社區(qū)工作人員服務(wù)制度。12、社區(qū)工作人員守則；13、社區(qū)物管考核制度；14、社區(qū)貧困戶結(jié)對(duì)幫扶制度；15、社區(qū)文明戶評(píng)比制度。

2、突出民意，關(guān)注民生，保障服務(wù)體系逐步完善；

界牌社會(huì)主義新農(nóng)村項(xiàng)目是一項(xiàng)造福百姓的民生工程，鎮(zhèn)政府在整個(gè)拆遷入住新村社區(qū)的過程中，一直以幫助農(nóng)民就業(yè)安家，創(chuàng)業(yè)致富，享受高品質(zhì)的幸福生活為出發(fā)點(diǎn)。首先其住房評(píng)估價(jià)比周邊地區(qū)相同類型的價(jià)格高。人均安置40平方米，安置價(jià)是588元/平方米。安置房雙證齊全，隨時(shí)可上市交易。其次他們出臺(tái)了九道保障線，每個(gè)界牌人每月享受120元生活費(fèi)，女滿55周歲、男滿60周歲每人每月享受200元生活費(fèi)；二是參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；三是農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)；四是農(nóng)民最低生活保障；五是商業(yè)保險(xiǎn)；六是每征用一畝土地企業(yè)安置三人就業(yè)的政策；七是設(shè)立愛心基金；八是全鎮(zhèn)居民參加丹陽(yáng)市新農(nóng)保；九是將流轉(zhuǎn)的土地承包收益金全部返還原承包戶。目前設(shè)立的愛心基金已籌款600余萬元，用于被拆遷困難農(nóng)民的生活補(bǔ)助，辦理入住安置。每年對(duì)入住新村的特困戶，政府給予2000元水電氣補(bǔ)貼，每年春節(jié)前進(jìn)行慰問，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)與特困家庭結(jié)對(duì)，幫助其就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保最基本的生活保障。

3、改善環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，社區(qū)管理水平逐步提升。

一是強(qiáng)化了對(duì)社區(qū)環(huán)境治理的組織管理。社區(qū)管理組織負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)內(nèi)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，管理要求，對(duì)水、電、氣、有限電視等物管配套設(shè)施的綜合配置等進(jìn)行明確的規(guī)范和科學(xué)的設(shè)置，并且為物管開展日常工作提供必要的協(xié)助與支持，加強(qiáng)對(duì)物管工作的指導(dǎo)服務(wù)與監(jiān)督。二是多措多舉強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)。（1）社區(qū)教育先行。通過活動(dòng)室、圖書室、市民學(xué)校等多種載體，開展經(jīng)常性的文明宣傳活動(dòng)，科教文化活動(dòng)，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變思想觀念，改變生活方式。（2）大力促進(jìn)各類社會(huì)組織，社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展。鼓勵(lì)公益性，非盈利性的社會(huì)組織發(fā)展，為其提供必要的資金，政策支持，引導(dǎo)其參與到為新型社區(qū)服務(wù)中來，如在社區(qū)探索成立老干部調(diào)解志愿者、環(huán)保志愿者、愛心服務(wù)志愿者等多支志愿者隊(duì)伍，通過引導(dǎo)、激勵(lì)等手段引導(dǎo)更多的人參加社區(qū)服務(wù)。（3）打造服務(wù)平臺(tái)、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。以社區(qū)服務(wù)中心為載體，進(jìn)一步完善黨員服務(wù)、民主監(jiān)督、為民服務(wù)、社會(huì)保障、衛(wèi)生醫(yī)療、文化娛樂、警務(wù)綜治等服務(wù)功能，全力打造社區(qū)管理與服務(wù)的新平臺(tái)，讓社區(qū)居民享受到身邊的貼心服務(wù)。突出“以人為本”不斷強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，歸屬感和同住共建的意識(shí)。

      根據(jù)以上幾點(diǎn)具體措施，尤其是界牌的補(bǔ)貼政策的實(shí)施，居民保險(xiǎn)的推行等對(duì)東部其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有很好的借鑒意義。