2018年10月18日，興文縣石海鎮(zhèn)環(huán)遠(yuǎn)煤業(yè)有限責(zé)任公司11033運(yùn)輸巷發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，死亡2人。
各產(chǎn)煤市(州)安委會(huì)，省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，古敘煤田開發(fā)公司：
2018年10月18日，興文縣石海鎮(zhèn)環(huán)遠(yuǎn)煤業(yè)有限責(zé)任公司11033運(yùn)輸巷發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，死亡2人。
該礦核定生產(chǎn)能力15萬噸/年，為煤與瓦斯突出礦井，證照齊全有效。據(jù)初步調(diào)查，事故當(dāng)班井下共有19人。兩名工人在11033運(yùn)輸巷施工順層瓦斯抽采鉆孔時(shí)，發(fā)現(xiàn)有煤與瓦斯突出征兆，在逃離施鉆點(diǎn)約150m(自救器打開但未戴上)后，被突出逆流的高濃度瓦斯窒息死亡。據(jù)初步估算，此次突出煤量約350噸，瓦斯量約11820m3。事故發(fā)生后，17人安全升井，2名遇難人員已被興文縣救護(hù)隊(duì)員搜救出井。事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查。
為深刻吸取事故教訓(xùn)，全面落實(shí)安全責(zé)任，切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)我省煤礦安全嚴(yán)峻形勢
截至目前，我省煤礦共發(fā)生事故28起，死亡34人，與去年同期相比，事故起數(shù)增加1起，死亡人數(shù)持平；據(jù)1—8月統(tǒng)計(jì)，我省煤礦事故起數(shù)居全國第一，死亡人數(shù)居全國第二，煤礦安全形勢十分嚴(yán)峻。應(yīng)急管理部副部長、國家煤監(jiān)局局長黃玉治一針見血的指出，一些煤礦還存在超強(qiáng)度組織生產(chǎn)、采掘接替失調(diào)、生產(chǎn)安全系統(tǒng)不完善不可靠、安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、重大災(zāi)害治理不到位、違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)等嚴(yán)重問題。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)要舉一反三，對照檢查，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，化壓力為動(dòng)力，層層落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)我省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
各煤礦企業(yè)必須保障安全投入，加強(qiáng)“五長、五科、五隊(duì)”、技術(shù)力量和特種作業(yè)人員配備，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)各工種崗位責(zé)任制，加強(qiáng)職工安全意識(shí)教育和操作技能培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和崗位達(dá)標(biāo)工作。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用好煤礦安全“體檢”成果，深化煤礦安全專項(xiàng)整治，特別是采掘關(guān)系失調(diào)仍常態(tài)組織生產(chǎn)的礦井，一律責(zé)令停產(chǎn)整改。要深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查雙重預(yù)防體系建設(shè)，充分發(fā)揮跟班隊(duì)干部、班組長、安全員的作用，切實(shí)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場動(dòng)態(tài)安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故。
三、切實(shí)加強(qiáng)煤與瓦斯突出礦井安全管理
按照《四川省安全監(jiān)管局 四川煤監(jiān)局關(guān)于切實(shí)做好2018年煤礦瓦斯水害防治工作的意見》(川安監(jiān)函〔2018〕71號(hào))和《四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貴州省六盤水市盤州市梓木戛煤礦“8•6”重大煤與瓦斯突出事故的通報(bào)>的通知》(川安辦函〔2018〕109號(hào))要求，嚴(yán)格落實(shí)煤與瓦斯突出(含按煤與瓦斯突出管理)礦井的區(qū)域和局部兩個(gè)“四位一體”防突措施，嚴(yán)禁違反《煤礦安全規(guī)程》第210條規(guī)定將順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶瓦斯作為區(qū)域防突措施；嚴(yán)格規(guī)范防突措施效果驗(yàn)證、評(píng)判，未按要求開展防突措施效果驗(yàn)證評(píng)判或驗(yàn)證評(píng)判效果不達(dá)標(biāo)的，不得在突出煤層從事采掘作業(yè)，施工抽采鉆孔必須保證留有足夠的安全屏障。
四、進(jìn)一步加大問責(zé)追責(zé)力度
按照《四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(川安辦函〔2018〕115號(hào))要求，凡發(fā)生瓦斯超限、煤與瓦斯突出的，一律參照事故進(jìn)行調(diào)查處理和約談；凡是煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故的、存在重大隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的、不具備安全生產(chǎn)條件的、蓄意逃避監(jiān)管弄虛作假的、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的立即啟動(dòng)責(zé)任監(jiān)察程序，嚴(yán)格追究煤礦及有關(guān)監(jiān)管監(jiān)察人員責(zé)任；對事故企業(yè)一律頂格處罰，對一年內(nèi)發(fā)生2起事故或一次發(fā)生2人及以上事故的礦長，一律撤銷礦長職務(wù)；連續(xù)三年發(fā)生事故的煤礦礦長，終身不得在四川范圍內(nèi)擔(dān)任礦長；管理人員違章指揮和強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)導(dǎo)致事故的，一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
請各產(chǎn)煤市(州)安辦將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)產(chǎn)煤縣(市、區(qū))和各煤礦企業(yè)。
四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2018年10月19日
