突出預防 注重到位 全面推進礦井雙重預防機制建設(shè)工作

突出預防? 注重到位

全面推進礦井雙重預防機制建設(shè)工作

? ? ? ? ? ?9月27日至29日，山東省煤礦安全培訓中心在青島舉辦了全省煤礦雙重預防機制建設(shè)專題培訓班，我有幸參加了第一期培訓。山東煤礦安全監(jiān)察局黨組書記、局長王端武以《全面推進雙重預防機制建設(shè) 不斷提高煤礦安全管理水平》為題進行了開班首講，深入闡述了推進煤礦雙防機制建設(shè)的背景、意義和重要性、必要性，解讀了雙重預防機制建設(shè)的理論依據(jù)。山東煤礦安全監(jiān)察局黨組成員、總工程師田學起，對雙重預防建設(shè)情況、雙重預防機制建設(shè)的實踐與應(yīng)用、《煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施指南》、《山東煤礦（企業(yè)）雙重預防機制評估辦法（試行）》和雙重預防信息化平臺建設(shè)進行了詳細的解讀。通過此次學習，個人感受頗多、獲益匪淺。立足礦井實際，結(jié)合此次培訓內(nèi)容，談以下幾點體會：

一、山東《雙重預防指南》的實施，填補了煤礦雙重預防機制建設(shè)工作的空白。

9月14日，全國煤炭系統(tǒng)第一個雙重預防機制建設(shè)地方標準—山東《雙重預防指南》正式發(fā)布，結(jié)束了煤礦雙重預防機制建設(shè)工作無標可依的局面。其核心內(nèi)容主要包括安全風險辨識評估、隱患排查治理、風險過程管控和信息平臺建設(shè)“4個部分”?！皩崿F(xiàn)了3閉環(huán)”，即：通過風險辨識評估，制定管控措施，落實管控責任，形成風險分級管控閉環(huán)；通過對照管控措施排查隱患，落實隱患排查治理責任，形成隱患排查治理的閉環(huán)；通過發(fā)現(xiàn)的隱患對風險管控措施修正完善，形成雙重預防機制持續(xù)改進的閉環(huán)。做到了“3個有機融合”，即：安全風險分級管控和隱患排查治理的有機融合，煤礦雙重預防工作同現(xiàn)有安全管理工作的有機融合，雙重預防工作同信息化的有機融合?！峨p重預防指南》的出臺，對有效解決安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制建設(shè)運行中存在的突出問題，提高雙重預防體系建設(shè)的針對性、規(guī)范性和實效性，提升礦井安全生產(chǎn)保障能力，具有十分重要的意義和積極的推動作用。

二、雙重預防機制建設(shè)的有效實施，提高了礦井的安全保障能力。

根據(jù)《臨沂礦業(yè)集團有限公司關(guān)于印發(fā)<煤礦安全生產(chǎn)標準化及構(gòu)建雙重預防機制實施意見>的通知》（臨礦安發(fā)[2017]149號）要求，礦高度重視，成立了雙重預防機制建設(shè)工作領(lǐng)導小組和辦公室，對雙重預防機制建設(shè)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責，并建立了礦級管理層組織開展的安全風險辨識的“1+4”工作模式（一個年度辨識、四個專項辨識），定期對安全風險管控措施落實情況及事故隱患進行排查，提高了礦井的安全生產(chǎn)保障能力。

一是依據(jù)安全生產(chǎn)標準化要求，制定了安全風險分級管控及隱患排查治理制度，確立了安全風險分級，按照標準對不同類別的安全風險，將其從高到底劃分為重大、較大、一般和低風險四個等級，并根據(jù)風險辨識情況，綜合確定風險分級，強化風險分級動態(tài)管理；編制了隱患排查計劃，科學規(guī)劃隱患排查周期范圍，制定排查方案，明確排查時間、方式、范圍、內(nèi)容和參加人員；同時，強化閉環(huán)管理，建立了隱患閉環(huán)管理制度，實現(xiàn)了隱患排查、登記評估、治理、報告、驗收銷號等持續(xù)改進的閉環(huán)管理，并嚴格落實治理措施。

二是立足礦井實際，健全完善安全風險辨識評估體系，重點針對水、火、瓦斯、煤塵、頂板、提升運輸?shù)任ｋU因素進行安全風險辨識評估，明確了53個風險點，排查142個危險源，共辨識出3715項安全風險，其中重大風險3項（11條），較大風險11項，一般風險1889條，低風險1812項，形成了安全風險辨識評估報告。針對風險評估，制定實施四級管理，明確管控責任人，確保每一項安全風險都有人管理，有人監(jiān)控，有人負責。同時，投入使用雙重預防管理信息系統(tǒng)，2018年7月與山東煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)網(wǎng)，53個風險點已經(jīng)全部關(guān)聯(lián)對應(yīng)的相關(guān)風險，管理人員、安檢員、技術(shù)人員日常隱患排查治理，礦安全大檢查、礦領(lǐng)導帶班檢查隱患及時錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)了礦井安全風險、隱患排查治理工作一張圖管理，使礦井風險點的風險在礦井平面圖上一目了然，同時為隱患的實時監(jiān)控和管理提供了可視化支持。

三、對標《雙重預防指南》，強化責任落實，推動礦井安全高效發(fā)展。

認真貫徹落實山東煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布的《雙重預防指南》，積極落實安全風險管控和隱患排查治理主體責任，建立健全雙重預防機制管理制度，完成危害因素辨識和安全風險辨識評估，力爭把風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，真正將安全風險和隱患得到有效管控和治理，全力保障礦井的安全生產(chǎn)。

一是扎實做好《雙重預防指南》培訓工作。將《雙重預防指南》列入2018年下半年安全培訓重點內(nèi)容，精心制定培訓計劃，編制專題教案，納入日常安全培訓內(nèi)容。對全礦干部職工進行全面培訓、嚴格考核，并將考核結(jié)果記入培訓檔案，確?！峨p重預防指南》培訓的全覆蓋。同時，根據(jù)培訓計劃，及時送培相關(guān)人員參加《雙重預防指南》培訓。正確理解和準確把握《雙重預防指南》，明確雙重預防機制建設(shè)的內(nèi)容、責任，轉(zhuǎn)變安全管理理念，強化工作責任意識，為《雙重預防指南》在礦井以后順利實施奠定良好基礎(chǔ)。

二是深刻認識開展煤礦雙重預防機制建設(shè)工作對礦井下一步發(fā)展的重要意義，深入推進礦井風險點排查、辨識和隱患排查治理工作，切實將安全風險分級管控和隱患排查治理有機融合，把雙重預防機制建設(shè)工作融入到日常安全管理工作中，形成持續(xù)改進的管理機制。同時，根據(jù)《雙重預防指南》，進一步完善“雙防”管理文件并制定安全風險分級管控手冊，按照各個工序的不同，詳細劃分風險等級、制定排查步驟、注明主要危險源、擬定管控措施以及細化責任單位和責任人，依照手冊開展全面、徹底的排查。

三是對照《雙重預防指南》，繼續(xù)深入開展雙重預防機制建設(shè)，促進煤礦雙重預防信息化管理平臺有效運行。將不定期對各單位、各部門上報的雙重預防工作數(shù)據(jù)進行網(wǎng)上巡查，對不及時錄入信息、信息填報不準確等違反信息系統(tǒng)運行管理制度的將嚴格按照管理制度進行考核，強化“雙防”體系建設(shè)，將“線上”與“線下”相結(jié)合，確保安全管控全覆蓋。