江蘇煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展煤礦沖擊地壓 防治和頂板管理專項(xiàng)監(jiān)察的通知

　　蘇煤安傳〔2021〕21號(hào)

　　徐州市應(yīng)急管理局，徐州監(jiān)察分局，各煤礦企業(yè)：

　　為深入貫徹落實(shí)8月25日全國(guó)礦山安全生產(chǎn)視頻會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)深入開展，提升礦井沖擊地壓災(zāi)害治理能力和頂板管理水平，結(jié)合年度煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃安排，經(jīng)研究，決定對(duì)全省煤礦開展沖擊地壓防治和頂板管理專項(xiàng)監(jiān)察，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、監(jiān)察時(shí)間

　　2021年9月。

　　二、監(jiān)察內(nèi)容

　　(一)沖擊地壓防治方面

　　1.防沖基礎(chǔ)管理情況。是否編制中長(zhǎng)期防沖規(guī)劃和年度防沖計(jì)劃;沖擊地壓防治費(fèi)用是否列入年度安全費(fèi)用計(jì)劃，是否滿足沖擊地壓防治工作需要。是否明確分管沖擊地壓防治工作的負(fù)責(zé)人，設(shè)立專門的防沖機(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)防沖技術(shù)人員與施工隊(duì)伍，防沖隊(duì)伍人數(shù)、防沖裝備是否滿足防沖工作需要。是否建立健全防沖各項(xiàng)管理制度，是否按規(guī)定開展防沖教育培訓(xùn)。

　　2.防沖設(shè)計(jì)及措施編制情況。沖擊地壓礦井新水平、新采區(qū)、新煤層有沖擊地壓危險(xiǎn)的，是否編制防沖設(shè)計(jì);作業(yè)規(guī)程中是否包括防沖專項(xiàng)措施，是否依據(jù)防沖設(shè)計(jì)編制;特殊地質(zhì)條件下是否制定防沖專項(xiàng)措施;是否堅(jiān)持“區(qū)域先行、局部跟進(jìn)、分區(qū)管理、分類防治”原則，采取有效綜合防沖工程措施，采用爆破卸壓時(shí)，是否編制專項(xiàng)措施，躲炮距離和時(shí)間是否符合規(guī)定。

　　3.防沖安全論證及評(píng)價(jià)情況。是否按照防沖要求進(jìn)行礦井生產(chǎn)能力核定，提高礦井生產(chǎn)能力和新水平延深時(shí)是否進(jìn)行論證;是否按照要求對(duì)礦井、水平、煤層、采區(qū)進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，對(duì)采掘工作面和巷道、硐室進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)時(shí)，是否劃分沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域和確定危險(xiǎn)等級(jí)。

　　4.現(xiàn)場(chǎng)防沖措施落實(shí)情況。井下區(qū)域和局部防沖措施是否嚴(yán)格落實(shí)，采用頂板深孔預(yù)裂爆破、煤層鉆孔、煤層注水等進(jìn)行防沖治理時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)鉆孔施工是否符合設(shè)計(jì)要求;采用鉆屑法、礦壓觀測(cè)、應(yīng)力在線、微震監(jiān)測(cè)實(shí)施綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警時(shí)，指標(biāo)異常是否及時(shí)分析原因，調(diào)整防沖方案;是否科學(xué)確定采掘工作面安全推進(jìn)速度;相鄰采掘工作面的最小距離是否符合避免應(yīng)力集中的有關(guān)要求。

　　5.安全防護(hù)措施落實(shí)情況。沖擊危險(xiǎn)區(qū)域的巷道是否加強(qiáng)支護(hù)，有沖擊地壓危險(xiǎn)的采掘工作面危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的設(shè)備、管線和物料是否固定;是否按照《江蘇煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦沖擊危險(xiǎn)區(qū)域限員管理的指導(dǎo)意見》要求設(shè)置電子二道門，沖擊危險(xiǎn)區(qū)域兩端安裝自動(dòng)限員裝置與采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、鉆機(jī)等設(shè)備實(shí)現(xiàn)閉鎖，嚴(yán)格執(zhí)行“人員準(zhǔn)入制度”;嚴(yán)重沖擊危險(xiǎn)區(qū)域人員是否佩戴個(gè)體防護(hù)措施;采掘工作面是否按規(guī)定設(shè)置壓風(fēng)自救裝置，標(biāo)明避災(zāi)路線。

　　6.智能化開采建設(shè)情況。2021年底前有沖擊地壓危險(xiǎn)采掘工作面全部實(shí)現(xiàn)智能化開采的工作任務(wù)落實(shí)情況，其他具備條件的采掘工作面是否制定智能化開采計(jì)劃;《江蘇煤礦智能化驗(yàn)收辦法》是否及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)。

　　(二)頂板管理方面

　　1.采掘技術(shù)管理情況。采掘工作面作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制、會(huì)審(審批)以及學(xué)習(xí)貫徹;安全措施針對(duì)性、有效性及可操作性;特殊條件及現(xiàn)場(chǎng)條件發(fā)生變化時(shí)及時(shí)制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施等情況。

　　2.采煤工作面頂板管理情況。工作面支護(hù)設(shè)計(jì)、支護(hù)材料、支護(hù)方式、支護(hù)強(qiáng)度;工作面礦壓觀測(cè);嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程規(guī)定進(jìn)行支護(hù)作業(yè);工作面安裝、初次放頂及結(jié)束管理等情況;工作面單體支柱初撐力是否符合要求，是否按要求加木楔或防滑墊等安全設(shè)施。

　　3.掘進(jìn)工作面頂板管理情況。工作面支護(hù)設(shè)計(jì)、支護(hù)材料、支護(hù)方式、支護(hù)強(qiáng)度;嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程規(guī)定進(jìn)行支護(hù)作業(yè)及臨時(shí)支護(hù)使用等情況。

　　4.維修巷道頂板管理情況。修護(hù)專項(xiàng)安全技術(shù)措施制定落實(shí);更換井巷支架嚴(yán)防頂板冒落傷人;傾斜井巷維修防止矸石、物料滾落、支架歪倒;采用錨桿支護(hù)方式進(jìn)行維修時(shí)設(shè)置臨時(shí)支護(hù)等情況。

　　三、監(jiān)察組織

　　省局將于9月份組織對(duì)轄區(qū)煤礦進(jìn)行抽查，徐州市應(yīng)急管理局和徐州監(jiān)察分局要結(jié)合監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃統(tǒng)籌安排，同步開展，靈活采取動(dòng)態(tài)監(jiān)察方式，確保對(duì)轄區(qū)煤礦“全覆蓋”監(jiān)察。

　　四、有關(guān)工作要求

　　(一)強(qiáng)化隱患自查自改。各煤礦要全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照監(jiān)察內(nèi)容，開展沖擊地壓防治和頂板管理自查自改，分析存在的問題，提出針對(duì)性的整改措施，形成自查自改報(bào)告和隱患及整改清單備查。

　　(二)精準(zhǔn)制定檢查方案。專項(xiàng)監(jiān)察前，在徐州監(jiān)察分局召開專項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察預(yù)備會(huì)，完善工作方案，明確人員分工，請(qǐng)徐州監(jiān)察分局按照疫情防控有關(guān)要求做好會(huì)務(wù)工作。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。徐州應(yīng)急管理和徐州監(jiān)察分局要嚴(yán)肅查處沖擊地壓礦井存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患組織生產(chǎn)、該鑒定沖擊傾向性的不鑒定或虛假鑒定評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)防沖措施不落實(shí)等問題;通過嚴(yán)格執(zhí)法檢查督促煤礦嚴(yán)格落實(shí)沖擊地壓防治主體責(zé)任。

　　(四)嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律。全體參加專項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察人員要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及國(guó)家煤礦安監(jiān)局實(shí)施細(xì)則要求，堅(jiān)持廉潔自律、恪守執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”。

　　聯(lián)系人：東輝，聯(lián)系電話：025-83332430。

　　江蘇煤礦安全監(jiān)察局

　　2021年8月26日