采煤作業(yè)規(guī)程、措施編制、審批、復(fù)審、貫徹、實施及評比制度
作業(yè)規(guī)程是技術(shù)管理的基礎(chǔ)文件，是現(xiàn)場施工的法規(guī)。為加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)管理，使我公司作業(yè)規(guī)程進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)上級有關(guān)技術(shù)文件要求，結(jié)合我公司實際情況，經(jīng)專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)共同研究，特制定作業(yè)規(guī)程管理辦法，以便更好地指導(dǎo)生產(chǎn)，服務(wù)于生產(chǎn)：
(一)作業(yè)規(guī)程的編制內(nèi)容按照山東煤礦安全監(jiān)察局編輯的《煤礦作業(yè)規(guī)程》樣本和中煤工業(yè)協(xié)會組織編輯的《煤礦作業(yè)規(guī)程指南》執(zhí)行。內(nèi)容主要包括：總體概況、地質(zhì)說明書、施工方法和工藝選擇、支護(hù)狀況、運(yùn)輸方式、通風(fēng)系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、安全監(jiān)控、設(shè)備及參數(shù)、循環(huán)作業(yè)和勞動組織、單位直接成本核算及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作面災(zāi)害預(yù)防、避災(zāi)路線及各工種詳細(xì)的安全技術(shù)操作措施。
(二)新投產(chǎn)的工作面，必須根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》(2016版)、《煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》及有關(guān)技術(shù)政策規(guī)定，認(rèn)真編制作業(yè)規(guī)程，堅持一工程一措施。
(三)作業(yè)規(guī)程在開工前30日，由公司牽頭科室下達(dá)編制通知，相關(guān)科室及單位在開工前25日提供編制作業(yè)規(guī)程的有關(guān)技術(shù)資料，施工單位在開工前15日提供1份書面作業(yè)規(guī)程交牽頭科室，同時將電子版發(fā)給會審人員提前審閱，牽頭科室2日內(nèi)組織會審?fù)戤叀Ｅ鷾?zhǔn)的作業(yè)規(guī)程統(tǒng)一編號，2日內(nèi)報送相關(guān)科室備案，并進(jìn)行登記。
(四)地質(zhì)測量部門提供的地質(zhì)說明書、工作面防治水方案及措施、采掘平面圖和煤層頂?shù)装逯鶢顖D，要由總工程師審閱批準(zhǔn)，方可作為編制作業(yè)規(guī)程的依據(jù);施工中遇到地質(zhì)變化，地測科應(yīng)及時到現(xiàn)場會審，會審意見作為編制補(bǔ)充安全技術(shù)措施的依據(jù)。采掘作業(yè)規(guī)程需機(jī)電專業(yè)提供回采工作面供電設(shè)計及系統(tǒng)圖、設(shè)備布置圖，通防專業(yè)提供工作面通風(fēng)、安全監(jiān)控、防塵設(shè)計及系統(tǒng)布置圖等。
(五)礦壓觀測部門應(yīng)提前1個月將根據(jù)工作面所在煤層及鄰近采區(qū)的觀測資料確定的支護(hù)設(shè)計送交規(guī)程編制單位。凡沒有礦壓觀測資料和支護(hù)設(shè)計的作業(yè)規(guī)程不得審批。
(六)每個采煤工作面都應(yīng)根據(jù)本煤層和鄰近采區(qū)的地質(zhì)觀測資料，確定采掘工作面的頂板管理方法和支護(hù)形式，作為編制采掘作業(yè)規(guī)程的依據(jù)和重要內(nèi)容。規(guī)程中要有防治災(zāi)害和過地質(zhì)構(gòu)造等專項技術(shù)措施;有針對各工種的技術(shù)措施和要求;有實行正規(guī)循環(huán)作業(yè)和勞動組織圖表;有工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求等內(nèi)容。
(七)作業(yè)規(guī)程編制前，由總工程師或副總工程師組織相關(guān)專業(yè)管理、技術(shù)人員和有經(jīng)驗的工 人代表進(jìn)行現(xiàn)場勘查，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭制訂施工方案，重大規(guī)程應(yīng)聽取公司經(jīng)理意見。
(八)作業(yè)規(guī)程要能貫徹有關(guān)技術(shù)政策和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，并能結(jié)合實際指導(dǎo)現(xiàn)場工作。
(九)工作面作業(yè)規(guī)程由區(qū)隊技術(shù)員負(fù)責(zé)編制，編制完成的作業(yè)規(guī)程由主管區(qū)隊長簽字。在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)作業(yè)規(guī)程與現(xiàn)場不符時，必須及時修改和補(bǔ)充符合現(xiàn)場實際的有針對性的安全技術(shù)措施。
(十)規(guī)程措施編寫要求做到層次分明、內(nèi)容齊全、格式規(guī)范、語言簡練、使用專業(yè)術(shù)語;圖表說明到位，應(yīng)用規(guī)范圖例，其內(nèi)容和標(biāo)注齊全，圖表清晰;計量單位符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
(十一)根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》(2016版)，新增的監(jiān)控系統(tǒng)布置圖，頂板離層儀布置圖等，從規(guī)程執(zhí)行之日起新編的作業(yè)規(guī)程一律認(rèn)真繪制，并在文字說明部分有相應(yīng)的儀器、儀表安設(shè)、移挪的施工方法及觀測記錄方法。
(十二)凡《煤礦安全規(guī)程》、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》等要求在規(guī)程措施中明確的內(nèi)容，規(guī)程措施中必須做出明確規(guī)定。
(十三)新編的作業(yè)規(guī)程要求一律打印，不準(zhǔn)出現(xiàn)錯白字或病句;要按樣本順序裝釘整齊不準(zhǔn)出現(xiàn)錯頁、漏頁。規(guī)程措施要統(tǒng)一編號管理。
第二條 規(guī)程措施的審批
(一)公司總工程師對作業(yè)規(guī)程編制、審批質(zhì)量負(fù)總責(zé)，組織各專業(yè)副總工程師和有關(guān)部門主任工程師(或職別和資格相對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員)進(jìn)行會審，形成審批意見，依次簽字后經(jīng)總工程師批準(zhǔn)生效，嚴(yán)禁代簽字。執(zhí)行誰簽字誰負(fù)責(zé)制度。一般性的安全技術(shù)補(bǔ)充措施由分管副總工程師組織審批，程序與作業(yè)規(guī)程相同。
(二)規(guī)程、措施必須由其內(nèi)容涉及職能部門專業(yè)人員審批，嚴(yán)禁漏批、不專業(yè)人員代批。
(三)牽頭審批部門必須做好規(guī)程、措施審批的會議記錄，記錄好會議時間、地點、參加人員及各專業(yè)審查意見，以備檢查。
(四)凡預(yù)審中查出的問題應(yīng)及時安排整改，區(qū)隊技術(shù)員應(yīng)把主要問題在會審前改完。
(五)經(jīng)審批后的作業(yè)規(guī)程開工前應(yīng)由區(qū)隊技術(shù)員分別報送生產(chǎn)、安監(jiān)等相關(guān)單位，同時將總工程師批準(zhǔn)的開工通知單交機(jī)械化科(生產(chǎn)科)、機(jī)運(yùn)科、通防科、地測科、安監(jiān)處、調(diào)度室等單位。
(六)審批人員職別和資格
1.參加審批人員必須具備中級及以上技術(shù)職稱，具有相應(yīng)的專業(yè)知識，有豐富的現(xiàn)場工作經(jīng)驗，善于分析研究，解決實際問題，并提出科學(xué)合理的意見。
2.設(shè)計、規(guī)程措施審批由礦總工程師組織各專業(yè)副總工程師、機(jī)械化科、生產(chǎn)科、機(jī)運(yùn)科、通防科、地測科、安監(jiān)處、調(diào)度室等相關(guān)部門主任工程師參加會審。
3.設(shè)計、規(guī)程措施的審批必須符合國家相關(guān)煤炭法律、法規(guī)、行業(yè)技術(shù)規(guī)范、《煤礦安全規(guī)程》等，設(shè)計、規(guī)程措施須合理、經(jīng)濟(jì)有效、易操作，盡量推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，推進(jìn)技術(shù)革新。
4.審批人員嚴(yán)格按各自職責(zé)權(quán)限范圍進(jìn)行審批，不得推脫責(zé)任或越權(quán)審批。凡參加審批人員必須對所審批的設(shè)計、規(guī)程措施負(fù)責(zé)，并跟蹤評議，及時反饋設(shè)計、規(guī)程措施執(zhí)行情況，對出現(xiàn)的新問題進(jìn)行修改完善，確保安全生產(chǎn)。
第三條 規(guī)程措施的傳達(dá)貫徹
(一)作業(yè)規(guī)程應(yīng)在采煤工作面試生產(chǎn)10天前審批完畢并貫徹到每名職工，試生產(chǎn)前考試完畢 并簽字留存。
(二)已批準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)程由施工單位區(qū)隊長組織、技術(shù)員負(fù)責(zé)向全隊干部、工人傳達(dá)貫徹;輪休或請假的職工必須及時進(jìn)行補(bǔ)學(xué)、考試;不經(jīng)學(xué)習(xí)或考試不合格人員(考試成績90分及以下為不合格)嚴(yán)禁下井工作。
(三)每兩個月區(qū)隊技術(shù)員對作業(yè)規(guī)程、規(guī)程措施補(bǔ)充、修改內(nèi)容、復(fù)查意見傳達(dá)學(xué)習(xí)一次。
(四)作業(yè)規(guī)程學(xué)習(xí)傳達(dá)后，要將考試成績、貫徹時間、在冊人數(shù)、學(xué)習(xí)人數(shù)、補(bǔ)學(xué)人數(shù)、補(bǔ)學(xué)時間、補(bǔ)考成績在填寫齊全。
(五)規(guī)程措施中引用的條款要原文全部傳達(dá)。
(六)作業(yè)規(guī)程考試內(nèi)容分統(tǒng)考和崗位考題兩部分，按崗位工種組織考試。
第四條 規(guī)程措施的補(bǔ)充
采掘工作面遇有地質(zhì)構(gòu)造等特殊情況時，生產(chǎn)單位的工程技術(shù)人員要及時提出有針對性的專項補(bǔ)充措施。如現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)較大變化危及安全，專業(yè)副總工程師要組織現(xiàn)場會診，并立即口頭布置相應(yīng)措施，防止人員誤入或誤操作，并在24小時內(nèi)寫出書面補(bǔ)充措施審批貫徹。專業(yè)副總工程師及相關(guān)部門主任工程師(或職別和資格相對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員)要及時審批補(bǔ)充措施，不得拖延。
第五條 規(guī)程措施的復(fù)查
(一)復(fù)查當(dāng)月5號前，由公司總工程師組織有關(guān)部門根據(jù)各采煤工作面現(xiàn)場實際情況，對作業(yè)規(guī)程進(jìn)行復(fù)查，形成復(fù)查意見，并有復(fù)查記錄。
(二)各采煤區(qū)隊技術(shù)員負(fù)責(zé)對復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施，立即糾正。
第六條 規(guī)程措施的實施
(一)施工單位安全第一責(zé)任者負(fù)責(zé)規(guī)程措施執(zhí)行中的職責(zé)分工與督促落實。施工單位技術(shù)員負(fù)責(zé)規(guī)程措施執(zhí)行中的技術(shù)指導(dǎo)和修訂完善。
(二)總工程師、專業(yè)副總工程師定期組織人員檢查各單位作業(yè)規(guī)程的貫徹執(zhí)行情況，并作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗收的重要內(nèi)容，對規(guī)程審批不負(fù)責(zé)任、無規(guī)程開工或作業(yè)規(guī)程與現(xiàn)場不符的追究相關(guān)人員責(zé)任。
(三)安監(jiān)處負(fù)責(zé)對規(guī)程措施的實施進(jìn)行監(jiān)督。
第七條 作業(yè)規(guī)程的評比
為強(qiáng)化技術(shù)管理基礎(chǔ)工作，規(guī)范《煤礦作業(yè)規(guī)程》編制，提高作業(yè)規(guī)程編制質(zhì)量，積極開展優(yōu)秀作業(yè)規(guī)程評比活動，每半年由公司組織規(guī)程審批人員進(jìn)行一次優(yōu)秀作業(yè)規(guī)程評比活動。參加評比的區(qū)隊為采掘區(qū)隊，評比采取百分制考核，按得分的多少評選出前三名進(jìn)行嘉獎，并對后兩名進(jìn)行罰款。
第八條 其它規(guī)定
(一)要求采掘?qū)I(yè)及各施工區(qū)隊工程技術(shù)人員對所屬范圍的作業(yè)規(guī)程、補(bǔ)充措施及相關(guān)的通知單、記錄等妥善保管，出現(xiàn)丟失要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(二)工作面結(jié)束后，應(yīng)在一個月內(nèi)寫出作業(yè)規(guī)程執(zhí)行總結(jié)，連同作業(yè)規(guī)程、補(bǔ)充措施、圖紙等技術(shù)資料交公司牽頭科室，文本、電子文檔作業(yè)規(guī)程存檔不得修改，一般保存5年以上。
(三)改變生產(chǎn)工藝的首采面、有煤和瓦斯突出以及受水、火等災(zāi)害嚴(yán)重威脅的采掘工作面作業(yè)規(guī)程投產(chǎn)前報集團(tuán)公司備案。
