國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局關(guān)于開展“兩會(huì)”期間礦山安全生產(chǎn)督導(dǎo)工作的通知

　　榆林市、延安市、銅川市、寶雞市、咸陽(yáng)市、渭南市、漢中市、安康市人民政府：

　　全國(guó)“兩會(huì)”即將召開，加之當(dāng)前能源保供壓力大，節(jié)后部分煤礦相繼復(fù)工復(fù)產(chǎn)，礦山安全生產(chǎn)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，切實(shí)做好礦山安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為全國(guó)“兩會(huì)”召開營(yíng)造穩(wěn)定安全生產(chǎn)環(huán)境，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局決定組織開展“兩會(huì)”期間礦山安全生產(chǎn)督導(dǎo)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、督導(dǎo)時(shí)間

　　2022年3月1日至3月15日。

　　二、領(lǐng)導(dǎo)小組及分組安排

　　督導(dǎo)組共分5個(gè)小組開展督導(dǎo)檢查。

　　三、督導(dǎo)內(nèi)容

　　(一)2022年1月7日全國(guó)礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議，全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況;2月17日國(guó)家礦山安全監(jiān)察局黨組書記、局長(zhǎng)黃玉治在全國(guó)礦山安全防范工作視頻會(huì)議上的講話及2月21日趙一德省長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作視頻會(huì)議上的講話精神貫徹落實(shí)情況。

　　(二)地方政府及礦山安全監(jiān)管部門聯(lián)系包保、駐礦盯守、安全巡查監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。地方政府明確聯(lián)系包保人員，細(xì)化聯(lián)系包保工作措施;礦山安全監(jiān)管部門建立健全管理制度，明確包保、盯守、巡查責(zé)任和崗位職責(zé)到位情況。

　　(三)礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作情況。嚴(yán)格落實(shí)《煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收管理辦法》規(guī)定，礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)前制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、開展安全風(fēng)險(xiǎn)研判、對(duì)節(jié)后返崗人員進(jìn)行安全知識(shí)再教育再培訓(xùn)、組織排查治理事故隱患;地方政府及礦山安全監(jiān)管部門嚴(yán)把礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)口，按照“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格履行礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序。

　　(四)煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開展情況。按照《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于深化煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)推進(jìn)治本攻堅(jiān)的通知》(礦安〔2022〕1號(hào))精神，對(duì)照10個(gè)主要方面制定的治本攻堅(jiān)任務(wù)和具體措施;動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，推動(dòng)各項(xiàng)治本攻堅(jiān)任務(wù)逐項(xiàng)清零。

　　(五)地方政府組織開展礦山“打非治違”工作情況。依法查處未經(jīng)驗(yàn)收擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)行為;嚴(yán)厲打擊明停暗開等行為，嚴(yán)防即將關(guān)閉退出礦山弄虛作假突擊生產(chǎn);對(duì)長(zhǎng)期停工停產(chǎn)礦山，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門落實(shí)限制供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施;強(qiáng)化對(duì)保供煤礦的檢查指導(dǎo)，對(duì)超能力超強(qiáng)度超定員組織生產(chǎn)、采掘接續(xù)緊張未采取限產(chǎn)停產(chǎn)措施的煤礦，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處;保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)資源違法行為情況。

　　(六)礦山安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)情況。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》(陜政辦發(fā)〔2015〕79號(hào))要求，市、縣(區(qū))政府要健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。

　　(七)市級(jí)“礦山安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)”和“電子封條”建設(shè)、運(yùn)行情況。按國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)要求，建成“礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)”和“電子封條”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和省市縣煤礦聯(lián)網(wǎng)并正常運(yùn)行。

　　四、工作要求

　　(一)高度重視。各有關(guān)市政府及礦山安全監(jiān)管部門要認(rèn)真梳理有關(guān)工作情況，提供書面匯報(bào)材料，配合做好“兩會(huì)”期間督導(dǎo)工作。各督導(dǎo)組要制定針對(duì)性督導(dǎo)方案，將本次督導(dǎo)與上半年監(jiān)督檢查地市政府安全生產(chǎn)監(jiān)管工作相結(jié)合，重點(diǎn)對(duì)市政府及礦山安全監(jiān)管部門工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查。

　　(二)夯實(shí)責(zé)任。各督導(dǎo)組要按照分組安排在督導(dǎo)期間內(nèi)指導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)區(qū)域礦山安全生產(chǎn)工作，按照“誰(shuí)帶隊(duì)、誰(shuí)督導(dǎo)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動(dòng)真碰硬，深入細(xì)致查找問(wèn)題，每個(gè)地市督導(dǎo)檢查結(jié)束后要向市政府通報(bào)督導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患和存在的突出、共性問(wèn)題，及時(shí)以《國(guó)家礦山安全監(jiān)察加強(qiáng)和改善安全監(jiān)管建議書》形式向市政府提出監(jiān)察建議。各督導(dǎo)組督導(dǎo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將督導(dǎo)檢查情況書面報(bào)煤礦安全監(jiān)察處。

　　(三)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各督導(dǎo)組要加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問(wèn)題隱患，要深入剖析原因，倒查決策層、管理層、技術(shù)層責(zé)任落實(shí)情況，綜合運(yùn)用處罰、通報(bào)、約談、問(wèn)責(zé)、聯(lián)合懲戒、“黑名單”管理、行刑銜接等措施，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的地方礦山安全監(jiān)管領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部履行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》所規(guī)定職責(zé)不到位、各礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全生產(chǎn)責(zé)任不到位或存在《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》所列違法違紀(jì)行為的，要在給市政府的《國(guó)家礦山安全監(jiān)察加強(qiáng)和改善安全監(jiān)管建議書》中提出問(wèn)責(zé)建議。

　　(四)嚴(yán)格紀(jì)律。督導(dǎo)人員要嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則、應(yīng)急管理部工作人員“八個(gè)必須”行為規(guī)范和“禁酒令”的規(guī)定，廉潔自律，輕車簡(jiǎn)從。同時(shí)按屬地規(guī)定做好疫情防控工作。

　　國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局

　　2022年2月24日