國家礦山安全監(jiān)察局關于 進一步加強煤礦瓦斯防治工作的緊急通知 礦安﹝2023﹞21號

　　國家礦山安全監(jiān)察局關于

　　進一步加強煤礦瓦斯防治工作的緊急通知

　　礦安﹝2023﹞21號

　　各產煤省、自治區(qū)及新疆生產建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，有關中央企業(yè)：

　　3月19日，貴州省畢節(jié)市黔西市谷里煤礦井下發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，造成6人死亡。今年以來，全國煤礦已發(fā)生煤與瓦斯突出涉險事故4起、瓦斯高值超限48起，瓦斯防治形勢極其嚴峻。為認真貫徹落實習近平總書記關于礦山安全生產重要指示精神，切實管控煤礦瓦斯重大風險，堅決防范遏制煤礦瓦斯事故，現就進一步加強煤礦瓦斯防治工作緊急通知如下：

　　一、強化責任落實

　　煤礦企業(yè)主要負責人(法人、實際控制人、投資人)、礦長必須落實本單位防突工作第一責任人責任，總工程師必須落實技術負責人責任，各副礦長、職能部門必須落實防突崗位責任制、強化業(yè)務保安，確保防突措施落實到位。

　　對責任不落實的，依法責令停止作業(yè)。

　　二、全面排查防突體制機制

　　煤礦及其上級公司要按《煤礦安全規(guī)程》等規(guī)定，分層級審批安全設計措施。煤礦沒有上級公司的，由各省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門督促在本年度內完成整改，否則委托有技術管理能力的第三方審批。

　　對機構不健全、人員配備不到位的，依法責令停止作業(yè)。

　　三、全面排查瓦斯參數

　　全面排查正在采掘區(qū)域的煤與瓦斯突出礦井瓦斯壓力、瓦斯含量、透氣性系數、瓦斯放散初速度、堅固性系數、有效抽采半徑及工作面防突預測(效果檢驗)的突出敏感指標等參數。

　　對參數不齊全的，依法責令限期補測;對參數造假的，依法責令停止作業(yè)。

　　四、確保抽采達標

　　煤礦企業(yè)必須按照“一礦一策、一面一策”要求，采取地面區(qū)域預抽、井下區(qū)域預抽等措施，超前治理瓦斯。具備保護層開采條件的，必須開采保護層，并抽采臨近層瓦斯。強化鉆孔施工、軌跡測定、鉆孔封孔、聯網抽采精細化管理，嚴格開展抽采達標評判，確保抽采達標。

　　對不按規(guī)定抽采瓦斯，抽采不達標的，依法責令停止作業(yè)。

　　五、加強瓦斯預警預測

　　煤礦企業(yè)必須嚴格執(zhí)行安全監(jiān)控系統(tǒng)24小時值班值守，凡發(fā)生瓦斯超限或異常，立即按規(guī)定處置。煤礦總工程師必須嚴格執(zhí)行通風瓦斯日分析制度，在突出煤層采掘工作面懸掛防突預測圖。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要適時查看煤礦安全風險預警系統(tǒng)，發(fā)現異常情況，立即處置。每月底前，對下個月安全風險尤其是瓦斯風險進行分析研判，并將結果反饋至煤礦企業(yè)。

　　對預警預測落實不到位的，一律依法責令停止作業(yè)。

　　六、嚴格應急處置

　　煤礦所有職工一旦發(fā)現瓦斯異常、超限報警及噴孔、頂鉆、響煤炮聲等征兆時，無需請示，有權第一時間撤人，并及時向礦調度室匯報。

　　凡阻撓撤人，造成人員傷亡的，一律依法移交司法機關追究責任。

　　七、嚴厲打擊造假行為

　　對存在防突預測檢驗造假、鉆孔造假、抽采量造假、監(jiān)控系統(tǒng)過濾屏蔽造假、瓦斯傳感器濃度造假等嚴重違法違規(guī)行為的，一經發(fā)現，依法移交司法機關處理。

　　請各省級煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通知轉發(fā)至轄區(qū)內所有煤礦企業(yè)。

　　國家礦山安全監(jiān)察局

　　2023年3月20日