國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于 加強(qiáng)汛期尾礦庫安全生產(chǎn)工作的通知 礦安﹝2023﹞54號(hào)

　　國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于

　　加強(qiáng)汛期尾礦庫安全生產(chǎn)工作的通知

　　礦安﹝2023﹞54號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局，國家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　當(dāng)前全國各地陸續(xù)進(jìn)入汛期，尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，有效防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就加強(qiáng)汛期尾礦庫安全生產(chǎn)工作通知如下：

　　一、狠抓責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)形成齊抓共管的工作合力

　　地方各級(jí)應(yīng)急管理部門要按照《非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管辦法》要求，科學(xué)劃分每座尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確每座尾礦庫的監(jiān)管層級(jí)、監(jiān)管主體，確定每座尾礦庫的政府領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人三級(jí)包保責(zé)任人，于5月31日前在政府網(wǎng)站和報(bào)紙等主流媒體上公示尾礦庫運(yùn)行狀況、包保責(zé)任人信息。各省級(jí)應(yīng)急管理部門和國家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局(以下統(tǒng)稱各省級(jí)尾礦庫安全監(jiān)管監(jiān)察部門)要以下游1公里(含)距離內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫(以下簡稱“頭頂庫”)、無生產(chǎn)經(jīng)營主體尾礦庫(以下簡稱“無主庫”)、停用時(shí)間超過3年的尾礦庫(以下簡稱“長停庫”)為重點(diǎn)，推動(dòng)屬地政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，特別要壓緊壓實(shí)“無主庫”的屬地縣級(jí)人民政府責(zé)任。要建立省級(jí)尾礦庫安全監(jiān)管監(jiān)察部門汛期定期會(huì)商工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決尾礦庫重大安全生產(chǎn)問題。健全完善與氣象、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源等多部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)汛期尾礦庫緊急事件防范與應(yīng)對(duì)工作。

　　二、聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)尾礦庫隱患排查治理

　　地方各級(jí)應(yīng)急管理部門和有關(guān)中央企業(yè)要督促尾礦庫企業(yè)全面開展隱患排查治理，針對(duì)壩體、排洪系統(tǒng)、安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行安全檢查，組織技術(shù)力量對(duì)照《尾礦庫重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》明確的19類重大事故隱患逐庫“過篩子”，確保汛期前治理到位，存在重大事故隱患的尾礦庫不得進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)。地方各級(jí)應(yīng)急管理部門要聚焦“頭頂庫”“無主庫”“長停庫”，聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等重點(diǎn)流域區(qū)域尾礦庫，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭取中央財(cái)政補(bǔ)助資金，推動(dòng)符合條件的尾礦庫開展閉庫治理，推動(dòng)從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。

　　三、提前謀劃部署，抓實(shí)抓牢尾礦庫汛前安全準(zhǔn)備工作

　　地方各級(jí)應(yīng)急管理部門和有關(guān)中央企業(yè)要督促尾礦庫企業(yè)開展汛前調(diào)洪演算，根據(jù)調(diào)洪演算結(jié)果調(diào)整庫內(nèi)水位、壩頂高程、干灘長度、浸潤線埋深等控制參數(shù)，有針對(duì)性地制定安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施。要督促尾礦庫企業(yè)評(píng)估和完善應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，安裝應(yīng)急廣播等通信設(shè)施，暢通通往尾礦庫壩頂和排洪系統(tǒng)的應(yīng)急道路，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)實(shí)際控制人和主要負(fù)責(zé)人汛期在企在崗制度。各省級(jí)尾礦庫安全監(jiān)管監(jiān)察部門要督促屬地政府和所有尾礦庫企業(yè)在汛期前開展應(yīng)急演練，特別是“頭頂庫”企業(yè)要逐庫至少開展一次實(shí)地拉動(dòng)式演練，真實(shí)檢驗(yàn)與下游居民的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)際效果，確保險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)下游居民能夠第一時(shí)間按照緊急避險(xiǎn)線路疏散，堅(jiān)決杜絕亡人事故。

　　四、深化超前研判，健全完善尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

　　地方各級(jí)應(yīng)急管理部門和有關(guān)中央企業(yè)要抓緊推進(jìn)尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)測預(yù)警措施落實(shí)工作，按照“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”要求，將尾礦庫監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入國家尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，其中“頭頂庫”要在汛期前全部接入，做到不漏一庫。要健全完善汛期、極端天氣等重點(diǎn)時(shí)段尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，明確責(zé)任部門、責(zé)任人，落實(shí)24小時(shí)專人盯守制度，增加預(yù)警提示信息發(fā)送頻次，切實(shí)增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力。要健全完善尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，細(xì)化不同時(shí)期、不同警情的預(yù)警處置權(quán)限和預(yù)警處置措施，加強(qiáng)線上排查和線下核查，做到有警必查、閉環(huán)處置，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警處置水平，確保風(fēng)險(xiǎn)可防可控。

　　五、嚴(yán)厲“打非治違”，加大尾礦庫安全監(jiān)管執(zhí)法力度

　　地方各級(jí)應(yīng)急管理部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)尾礦庫數(shù)量進(jìn)行再核查再清底，對(duì)以“沉淀池”、低品位儲(chǔ)納場、填溝造地等名義建設(shè)的尾礦堆存場所，責(zé)令停止排尾并補(bǔ)充尾礦庫安全許可手續(xù)，無法補(bǔ)充的依法提請(qǐng)屬地縣級(jí)人民政府取締關(guān)閉或者明確直接監(jiān)管部門，消除監(jiān)管盲區(qū)。要以“頭頂庫”“無主庫”“長停庫”為重點(diǎn)，增加汛期巡查頻次，加大執(zhí)法檢查力度，綜合運(yùn)用執(zhí)法懲處、約談警示、“黑名單”、行刑銜接等手段，嚴(yán)厲打擊不按設(shè)計(jì)建設(shè)施工、發(fā)生重大變更不履行報(bào)批手續(xù)、未批先建、擅自加高壩體、擅自改變筑壩方式、停用時(shí)間6個(gè)月以上尾礦庫擅自啟動(dòng)使用等違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等部門的工作聯(lián)動(dòng)，有針對(duì)性地開展汛期聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。

　　各單位要充分認(rèn)識(shí)尾礦庫安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)決扛起尾礦庫安全生產(chǎn)的政治責(zé)任，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)防漏管失控。國家礦山安全監(jiān)察局將適時(shí)組織開展汛期交叉檢查，派出明查暗訪組對(duì)汛期尾礦庫安全生產(chǎn)工作進(jìn)行抽查檢查，對(duì)突出問題予以通報(bào)曝光。汛期結(jié)束后，請(qǐng)各省級(jí)尾礦庫安全監(jiān)管監(jiān)察部門、有關(guān)中央企業(yè)將汛期尾礦庫安全生產(chǎn)工作開展情況和典型案例報(bào)送國家礦山安全監(jiān)察局非煤監(jiān)察司。

　　聯(lián)系人及電話：吳任歐，010-64463038。

　　國家礦山安全監(jiān)察局

　　2023年4月26日