煤礦安全管理提綱

（4）堅(jiān)持下井帶班，安全關(guān)口前移，及時(shí)消除安全隱患

要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想、工作作風(fēng)，深入井下，深入現(xiàn)場(chǎng)，了解煤礦安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效制止違章違紀(jì)行為，真正做到“解決問(wèn)題在井下，工作重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)”。各單位必須把安全管理的著力點(diǎn)放到井下生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所和重要作業(yè)崗位，把安全管理的關(guān)口前移到采、掘、修工作面、通風(fēng)瓦斯管理、瓦斯治理、防突管理、水害防治、頂板管理、巷道貫通、機(jī)電管理、運(yùn)輸提升等系統(tǒng)管理上。

要建立跟班安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行干部跟班指揮安全生產(chǎn)制度，做到“工人三班倒，班班有領(lǐng)導(dǎo)”。必須加強(qiáng)重要作業(yè)場(chǎng)所、重點(diǎn)工程施工的安全管理，確保有干部在現(xiàn)場(chǎng)指揮安全，部門(mén)有人在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管安全。要抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，服務(wù)、指導(dǎo)、督促基層單位解決安全問(wèn)題。各級(jí)管理人員下井帶班，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，深入細(xì)致，巡視到位，要切實(shí)解決安全生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，決不能走馬觀花，更不能弄虛作假。對(duì)那些作風(fēng)扎實(shí)，經(jīng)常深入井下解決安全生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題且表現(xiàn)突出的下井帶班人員，要大力宣傳表彰；對(duì)那些不負(fù)責(zé)，走馬觀花，甚至弄虛作假的，要予以公開(kāi)曝光、處理，直到免職。

（5）全面加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦企業(yè)的重要基礎(chǔ)工作，是提高工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。必須樹(shù)立“不按標(biāo)準(zhǔn)管是瞎管、不按標(biāo)準(zhǔn)干是亂干、干不好標(biāo)準(zhǔn)化是無(wú)能”的觀念。各單位必須下大力氣抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，以切實(shí)打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)要抓現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)兌現(xiàn)。施工人員必須掌握標(biāo)準(zhǔn)，熟悉標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。各單位要形式多樣地開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高員工的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化操作技能。嚴(yán)格驗(yàn)收、考核和獎(jiǎng)懲，是抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的有效措施。要制定嚴(yán)密、切實(shí)可行的驗(yàn)收、考核、獎(jiǎng)懲制度，重獎(jiǎng)重罰，不走形式，不走過(guò)場(chǎng)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，杜絕弄虛作假和出現(xiàn)驗(yàn)收中的不正當(dāng)行為，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（6）抓好基層班組建設(shè)，發(fā)揮班組和代班組長(zhǎng)在安全生產(chǎn)中的重要作用

班組作為煤礦最基層單位，是安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)程措施的最終執(zhí)行者和具體實(shí)施者，是現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)設(shè)備、設(shè)施的操作者和維護(hù)者，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。要深入開(kāi)展“三無(wú)班組”（生產(chǎn)無(wú)隱患、個(gè)人無(wú)違章、班組無(wú)事故）競(jìng)賽活動(dòng)，培養(yǎng)、樹(shù)立先進(jìn)班組典型。班組是否有戰(zhàn)斗力，代班組長(zhǎng)是關(guān)鍵。各級(jí)組織必須高度重視代班組長(zhǎng)隊(duì)伍的建設(shè)。一是要建立代班組長(zhǎng)選拔、教育、培訓(xùn)、考核任用機(jī)制，保證代班組長(zhǎng)隊(duì)伍有較強(qiáng)的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，有較強(qiáng)的責(zé)任感、凝聚力和執(zhí)行能力。二是要制定代班組長(zhǎng)與安全生產(chǎn)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益、民主公開(kāi)、出勤守規(guī)、班組建設(shè)等掛鉤考核制度和獎(jiǎng)罰辦法，增強(qiáng)代班組長(zhǎng)干好工作的積極性和干不好工作的危機(jī)感。三是要與代班組長(zhǎng)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，采取有效措施把安全壓力傳遞到班組。四是要關(guān)心、培養(yǎng)和重用優(yōu)秀代班組長(zhǎng)。

（7）加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查

加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，是深化安全管理的基礎(chǔ)。安全管理的核心就是突出一個(gè)“嚴(yán)”字，安全監(jiān)督檢查也必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭，只有嚴(yán)得起來(lái)，才能落實(shí)得下去；只有嚴(yán)得起來(lái)，才能體現(xiàn)安全管理部門(mén)的職能作用，才能樹(shù)立安全監(jiān)督檢查的權(quán)威，也只有嚴(yán)得起來(lái)，“寧聽(tīng)罵聲、不聽(tīng)哭聲”，才能保證安全壓力的逐級(jí)傳遞。要加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)安全檢查人員進(jìn)行事業(yè)心、責(zé)任心教育，定期開(kāi)展思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律整頓，純潔安全管理隊(duì)伍；要把那些業(yè)務(wù)素質(zhì)好、安全責(zé)任心強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)要求高、敢抓敢管、敢于動(dòng)真碰硬、把得住關(guān)的同志充實(shí)到安監(jiān)隊(duì)伍中來(lái)，對(duì)那些不堅(jiān)持原則、怕得罪人、不敢碰硬較真的要加強(qiáng)教育，經(jīng)過(guò)教育仍嚴(yán)不起來(lái)的，要清理出安監(jiān)隊(duì)伍。各級(jí)安全管理人員要在“嚴(yán)”字上做出表率，以身作則，率先垂范。公司要支持安全副礦長(zhǎng)、安全管理人員認(rèn)真履行職責(zé)，樹(shù)立安監(jiān)工作的權(quán)威性、獨(dú)立性和實(shí)效性，賦予他們行使安全監(jiān)管權(quán)、事故隱患處罰權(quán)、對(duì)責(zé)任者的處分建議權(quán)；支持他們嚴(yán)格把關(guān)，按章監(jiān)督，獨(dú)立行使安全技術(shù)管理和監(jiān)督檢查權(quán)。各單位要按照“檢查和責(zé)任追究一體化，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”的原則，對(duì)照安監(jiān)人員的“執(zhí)行檢查、督促整改、復(fù)查落實(shí)”三大責(zé)任，制定相應(yīng)的考核獎(jiǎng)罰辦法。安全監(jiān)督管理人員的收入不與產(chǎn)量、進(jìn)尺掛鉤，但必須與安全效果、標(biāo)準(zhǔn)化效果、查處“三違”的數(shù)量掛鉤考核。公司對(duì)安全管理要增加新的考核內(nèi)容，將安全管理創(chuàng)新、安全隱患排查和反“三違”、安全隱患整改率、安全制度執(zhí)行情況等納入安全管理考核內(nèi)容。特別是對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行公司各項(xiàng)安全管理制度的單位，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（8）加強(qiáng)安全思想教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，培育企業(yè)安全文化

“管事先管安全，管人先管思想”。安全思想不牢、安全意識(shí)淡薄是發(fā)生安全事故的最深層次原因。抓好安全工作必須從源頭抓起，首先是抓好安全思想教育。做到安全教育專(zhuān)業(yè)性與自主性相結(jié)合、普遍性與針對(duì)性相結(jié)合、經(jīng)常性與階段性相結(jié)合、常規(guī)性與創(chuàng)新性相結(jié)合，使安全學(xué)習(xí)制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化，形成一套完整的安全學(xué)習(xí)教育考核機(jī)制。

要重視安全技術(shù)培訓(xùn)工作，提高職工的安全素質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)操作技能。通過(guò)培訓(xùn)，各級(jí)安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種、安全技術(shù)工種持證上崗率必須達(dá)到100%。達(dá)不到要求的，除嚴(yán)格按規(guī)定處罰外，還要追究相關(guān)人員的責(zé)任。要把2004年版《煤礦安全規(guī)程》、員工應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、煤礦職工安全手冊(cè)等作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)重點(diǎn)，本著“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，有針對(duì)性地開(kāi)展。要組織好崗位練兵、技術(shù)比武、傳幫帶等活動(dòng)，以比促學(xué)、以比促練，開(kāi)展好行業(yè)工種的職業(yè)技能鑒定，多種方式提高員工的技能和素質(zhì)。要規(guī)劃安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)以及師資隊(duì)伍的培養(yǎng)，創(chuàng)造培訓(xùn)條件，采取環(huán)境育人、活動(dòng)育人、培訓(xùn)育人、典型育人、宣傳育人等方式，努力提高職工教育培訓(xùn)質(zhì)量。

要大力培育安全文化。安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，要精心策劃，總結(jié)提練，創(chuàng)建培育適合公司特點(diǎn)的企業(yè)安全文化。各種理念、寄語(yǔ)、共識(shí)、心聲、哲理、警句等，要飽含親情溫暖，能震憾職工心靈，能引起思想共鳴，能喚起職工強(qiáng)烈的安全責(zé)任感。要讓安全文化進(jìn)班組，入巷道，到崗位，從井下到地面，通過(guò)借助適當(dāng)?shù)囊曈X(jué)、聽(tīng)覺(jué)效果，潛移默化地感化職工，喚起強(qiáng)烈的安全責(zé)任意識(shí)，逐步規(guī)范職工的安全行為，最終形成無(wú)處不有的濃烈的安全文化氛圍，以安全氛圍影響人，安全理念引導(dǎo)人，安全寄語(yǔ)感化人，安全警句教育人，安全政策激勵(lì)人。要把創(chuàng)建安全文化作為一項(xiàng)重要工程策劃好、落實(shí)好，通過(guò)全員、全方位、全過(guò)程的推進(jìn)和強(qiáng)化安全文化建設(shè)，在全體員工中真正樹(shù)立起“安全管理只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)”的安全理念，最終形成具有公司特色和強(qiáng)大生命力的企業(yè)安全文化。

（9）建立完善安全生產(chǎn)投入保障制度，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入

要利用依法提取的生產(chǎn)安全費(fèi)用和維簡(jiǎn)費(fèi)用來(lái)加強(qiáng)安全生產(chǎn)支撐體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施安全技措工程，加大安全生產(chǎn)技術(shù)改造力度。公司要制定生產(chǎn)安全費(fèi)用提取使用管理辦法，各單位要建立安全生產(chǎn)投入保障制度，按規(guī)定統(tǒng)一提足生產(chǎn)安全費(fèi)用，專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用。要按輕重緩急，安排好安全技措工程計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，組織好工程的實(shí)施，確保各項(xiàng)工程按時(shí)完工。通過(guò)加大安全生產(chǎn)投入，不斷完善安全工程、設(shè)施、設(shè)備，配齊安全儀器儀表，改善安全基礎(chǔ)條件。

（10）依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升安全管理水平

當(dāng)今社會(huì)，科學(xué)技術(shù)日新月異，一些舊工藝、老裝備不斷淘汰，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料不斷涌現(xiàn)。在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，一些裝備和手段還比較落后，如技術(shù)管理、安全管理等還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、信息化，效率低、信息反饋慢；井下安全生產(chǎn)的可視化監(jiān)測(cè)、機(jī)電設(shè)備的遠(yuǎn)程集中控制和無(wú)人值守、機(jī)電設(shè)備的故障判斷技術(shù)、井下無(wú)線通訊技術(shù)的應(yīng)用等都還未起步。

隨著社會(huì)的進(jìn)步、企業(yè)的發(fā)展，安全管理不能一成不變，需要不斷創(chuàng)新。要根據(jù)自身實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)推廣在安全管理方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，剖析長(zhǎng)期存在的問(wèn)題、陋習(xí)和差距，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，用市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新安全管理。要更新觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索新形勢(shì)下安全管理的新途徑、新方法和新模式，大力推行安全精細(xì)化管理，細(xì)化安全隱患和“三違”種類(lèi)，分類(lèi)定性“三違”行為，抓好安全上的“小事”和“細(xì)節(jié)”，做到安全管理大事不過(guò)天、小事不過(guò)班，把安全管理工作做深做細(xì)。

（11）齊抓共管，凝聚安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力

抓好安全生產(chǎn)工作僅靠第一責(zé)任者和安全監(jiān)督管理部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須各部門(mén)齊抓共管，從各自的角度發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，履行職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，密切配合。要按照職責(zé)把班組建設(shè)、安全宣傳教育、安全文化建設(shè)等重要工作部署好、組織好、落實(shí)好；要強(qiáng)化群眾性的安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織形式多樣的群眾性安全活動(dòng)，真正做到群防群治，樹(shù)立“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的風(fēng)氣，營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好氛圍，凝聚起方方面面抓安全、層層設(shè)防保平安的強(qiáng)大合力。

煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在礦井，但地面安全也不能有絲毫放松。公司要求地面各輔助、后勤單位千萬(wàn)不能麻痹松懈，特別是對(duì)交通、消防、易燃易爆物品、鍋爐壓力容器、危險(xiǎn)品、化學(xué)品等的安全管理，要按照地面消滅重傷事故的目標(biāo)要求，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理，杜絕各類(lèi)事故發(fā)生。