2022年煤礦事故隱患排查治理制度

　　第一章2022年煤礦總則第一條為扎實(shí)推進(jìn)事故隱患排查治理工作，落實(shí)排查治理的主體責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查治理的過(guò)程管控，及時(shí)消除事故隱患，有效遏制生產(chǎn)安全事故，制定本制度。

　　第二條礦所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理工作必須遵守本制度。 第二章2022年煤礦工作機(jī)制第三條必須有負(fù)責(zé)事故隱患排查治理管理工作的部門，負(fù)責(zé)制度建設(shè)、組織實(shí)施、統(tǒng)計(jì)上報(bào)、歸類分析、督辦落實(shí)、驗(yàn)收銷號(hào)等工作。

　　第四條必須建立事故隱患排查治理工作責(zé)任體系。單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)、分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、科室、隊(duì)組、班組、崗位人員職責(zé)明確，并對(duì)相應(yīng)職責(zé)范圍的隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。

　　第五條必須對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行分級(jí)管理，按照事故隱患等級(jí)，明確整改、驗(yàn)收、督辦的責(zé)任單位(部門)、人員、臺(tái)賬、記錄相一致。 第三章2022年煤礦事故隱患排查第六條在編制年度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃時(shí)，必須同步編制事故隱患年度排查計(jì)劃，兩個(gè)計(jì)劃要同時(shí)下發(fā)同時(shí)落實(shí)，以提高隱患排查治理工作的計(jì)劃性、針對(duì)性、時(shí)效性。

　　第七條事故隱患排查計(jì)劃必須明確排查范圍、內(nèi)容和排查周期。排查范圍要覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位(即全覆蓋)。

　　第八條排查周期：

　　1.礦主要負(fù)責(zé)人每月親自組織，開(kāi)展全覆蓋事故隱患排查。每次檢查必須覆蓋所有應(yīng)檢地點(diǎn)。

　　2.分管負(fù)責(zé)人每半月組織相關(guān)人員對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行1次全面的事故隱患排查。

　　3.生產(chǎn)期間，每天安排管理、技術(shù)和安全人員進(jìn)行巡查，對(duì)作業(yè)區(qū)域開(kāi)展事故隱患排查。

　　4.崗位作業(yè)人員作業(yè)過(guò)程中隨時(shí)排查事故隱患。

　　第九條登記上報(bào)。各單位必須建立事故隱患排查登記臺(tái)賬，臺(tái)賬內(nèi)要逐項(xiàng)完整登記所有事故隱患。

　　第十條重大事故隱患的判定：

　　1.重大事故隱患的判定，執(zhí)行《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(應(yīng)急管理部令4號(hào))

　　2.其他隱患的判定執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，要及時(shí)向上一級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)主管部門及屬地安全監(jiān)管監(jiān)察部門書(shū)面報(bào)告。重大事故隱患的責(zé)任單位、重大事故隱患治理的督辦單位必須建立重大事故隱患信息檔案，檔案中應(yīng)包括事故隱患排查登記、治理和內(nèi)部督辦記錄、治理后的復(fù)查驗(yàn)收情況等內(nèi)容。 第四章2022年煤礦事故隱患治理第十二條各單位對(duì)排查出的事故隱患要分級(jí)治理。

　　1.能夠立即治理完成的事故隱患，當(dāng)班采取措施，及時(shí)治理消除，并做好記錄。

　　2.不能立即治理完成的事故隱患，由治理責(zé)任單位(部門)主要責(zé)任人按照治理方案組織實(shí)施。

　　3.重大事故隱患由單位主要負(fù)責(zé)人組織制定專項(xiàng)治理方案，并組織實(shí)施;治理方案需按規(guī)定上報(bào)對(duì)口業(yè)務(wù)主管部門審批后執(zhí)行;治理方案的內(nèi)容應(yīng)包括：隱患產(chǎn)生的原因分析、治理的方法和措施、治理目標(biāo)和任務(wù)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理時(shí)限和要求(如進(jìn)度安排、停產(chǎn)區(qū)域、報(bào)告周期、督辦周期、驗(yàn)收銷號(hào)等)、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

　　4.事故隱患治理必須符合責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”要求。

　　第十三條堅(jiān)持措施先行。事故隱患治理前要編制相應(yīng)的安全技術(shù)措施，治理過(guò)程中要配備必要的保障設(shè)施，因沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)措施造成事故的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　第十四條對(duì)治理過(guò)程危險(xiǎn)性較大的事故隱患，現(xiàn)場(chǎng)必須有專人指揮，安全員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。

　　凡在易燃易爆場(chǎng)所進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)的，一律由副礦長(zhǎng)以上管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟班。

　　凡進(jìn)行受限空間作業(yè)的，一律由礦總工程師跟班監(jiān)管。 第五章2022年煤礦事故隱患監(jiān)督管理 第一節(jié)治理督辦第十五條各單位是事故隱患治理的責(zé)任主體，不能立即治理完成的事故隱患由本單位對(duì)口業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)督辦;未按規(guī)定限期完成治理的事故隱患，由其上一級(jí)單位對(duì)口業(yè)務(wù)主管部門和人員實(shí)施提級(jí)督辦。

　　重大事故隱患，按照治理難度和影響范圍，由單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人逐級(jí)掛牌督辦。

　　第十六條隱患單位要嚴(yán)格落實(shí)批準(zhǔn)的隱患治理方案，及時(shí)記錄隱患治理情況和工作進(jìn)展，并定期向公司掛牌督辦部門及督辦責(zé)任人報(bào)告相關(guān)信息。

　　重大事故隱患掛牌督辦責(zé)任人應(yīng)當(dāng)每周至少一次深入現(xiàn)場(chǎng)，跟蹤隱患整改，掌握有關(guān)防范和監(jiān)控措施的執(zhí)行情況，督促隱患單位及時(shí)徹底消除事故隱患。

　　第十七條各單位要定期更新隱患治理進(jìn)度信息，并向檢查單位、對(duì)口業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送。對(duì)口業(yè)務(wù)主管部門及時(shí)核查并更新隱患信息，及時(shí)督促銷號(hào);安全督察大隊(duì)負(fù)責(zé)跟蹤。 第二節(jié)驗(yàn)收銷號(hào)第十八條單位自行排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患完成治理后，一般隱患由本單位對(duì)口業(yè)務(wù)部門或指定人員驗(yàn)收、銷號(hào);重大隱患由其業(yè)務(wù)主管部門組織驗(yàn)收銷號(hào)。

　　礦檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，由隱患單位完成治理并驗(yàn)收合格后，書(shū)面報(bào)告檢查單位復(fù)查驗(yàn)收、銷號(hào)。

　　第十九條各級(jí)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，完成治理后，由公司進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收、銷號(hào)，并將復(fù)查結(jié)果書(shū)面報(bào)告發(fā)現(xiàn)部門或其委托部門。 第三節(jié)公示監(jiān)督第二十條安全科每月向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患分布、治理進(jìn)展情況，并在調(diào)度室(井口、隱患區(qū)域)的醒目位置處公示重大事故隱患的地點(diǎn)、主要內(nèi)容、治理時(shí)限、責(zé)任人、停產(chǎn)停工范圍。

　　第二十一條要建立事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布事故隱患舉報(bào)電話，接受從業(yè)人員和社會(huì)監(jiān)督。 第六章2022年煤礦保障措施第二十二條信息管理。要采用信息化管理手段，對(duì)事故隱患排查治理記錄統(tǒng)計(jì)、過(guò)程跟蹤、逾期報(bào)警、信息上報(bào)等工作進(jìn)行規(guī)范化管理，并及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送屬地監(jiān)管監(jiān)察部門。

　　第二十三條改進(jìn)完善。主要負(fù)責(zé)人要每月組織召開(kāi)事故隱患治理會(huì)議，對(duì)隱患治理情況進(jìn)行通報(bào);對(duì)重大隱患、重復(fù)隱患、新增隱患等進(jìn)行“追根溯源”，從技術(shù)設(shè)計(jì)、規(guī)程措施、規(guī)章制度、安全投入、安全培訓(xùn)、勞動(dòng)組織、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面進(jìn)行系統(tǒng)分析，對(duì)下月及今后的隱患排查治理、安全生產(chǎn)管理工作提出針對(duì)性、可操作的改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

　　第二十四條資金保障。建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用制度，保障事故隱患排查治理工作資金到位。

　　第二十五條專項(xiàng)培訓(xùn)。建立事故隱患排查治理專項(xiàng)培訓(xùn)制度，每年至少組織安全管理技術(shù)人員進(jìn)行1次事故隱患排查治理方面的專項(xiàng)培訓(xùn)。培訓(xùn)要結(jié)合實(shí)際，可靈活采取集中學(xué)習(xí)、專題講座、專題研討等形式。 第七章2022年煤礦事故隱患排查考核管理第二十六條要建立隱患排查治理工作實(shí)施情況日常檢查制度，對(duì)事故隱患排查治理工作實(shí)施情況的檢查每月不少于一次，檢查結(jié)果納入工作績(jī)效考核。

　　第二十七條每月對(duì)事故隱患排查治理工作實(shí)施情況進(jìn)行定價(jià)考核。

　　(一)一般隱患

　　1.檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，在限期內(nèi)未完成整改的，罰款責(zé)任單位每條300元、相關(guān)責(zé)任人200元。

　　2.屬地政府及上級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門檢查發(fā)現(xiàn)的，罰款責(zé)任單位每條200元、相關(guān)責(zé)任人100元，規(guī)定期限內(nèi)未完成整改的，罰款責(zé)任單位每條1000元、相關(guān)責(zé)任人500元。

　　(二)重大隱患

　　1.發(fā)現(xiàn)重大隱患的，每條罰款責(zé)任單位500元、相關(guān)責(zé)任人300元;規(guī)定期限內(nèi)未完成整改的，每條罰款責(zé)任單位1000元、相關(guān)責(zé)任人500元。同時(shí)，視情節(jié)輕重，給予單位主要負(fù)責(zé)人及分管副職通報(bào)批評(píng)處分。

　　2.同一次檢查發(fā)現(xiàn)3條以上重大隱患，每條罰款責(zé)任單位500元、相關(guān)責(zé)任人300元，同時(shí)罰款除責(zé)任單位當(dāng)月全員安全獎(jiǎng)30%。給予單位分管副職降級(jí)處分，主要負(fù)責(zé)人免職處理。

　　3.重大事故隱患未按規(guī)定進(jìn)行公示的，罰款責(zé)任單位每條500元、相關(guān)責(zé)任人300元;未及時(shí)上報(bào)對(duì)口業(yè)務(wù)主管單位掛牌督辦的，罰款責(zé)任單位每條100元、相關(guān)責(zé)任人200元。

　　(三)重復(fù)隱患

　　1.同一條重復(fù)隱患提出3次仍未完成整改的，罰款責(zé)任單位，一般隱患每條200元，重大隱患每條500元，同時(shí)罰款相關(guān)責(zé)任人，一般隱患每條100元，重大隱患每條300元。

　　2.政府監(jiān)管部門、安全督查大隊(duì)及五人小組檢查發(fā)現(xiàn)重復(fù)隱患，提出3次以上仍未完成整改的，罰款相關(guān)責(zé)任人1000元。

　　3.對(duì)重復(fù)隱患的考核問(wèn)責(zé)包括經(jīng)濟(jì)處罰、安全約談、通報(bào)批評(píng)等，可同步實(shí)施，互不為前提。

　　4.凡發(fā)現(xiàn)重復(fù)隱患的，由礦主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。同時(shí)，視情節(jié)輕重，給予分管副職警告、通報(bào)處罰直至降級(jí)處分;給予主要負(fù)責(zé)人警告處分、通報(bào)處罰直至免職處分。

　　(四)紅線隱患

　　對(duì)存在觸碰安全紅線隱患的，按照相應(yīng)的安全生產(chǎn)紅線規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究;紅線隱患重復(fù)出現(xiàn)的，升格處理。

　　(五)其他

　　1.隱患排查治理未建立專門臺(tái)賬，未按要求列入隱患清單的，未按規(guī)定履行隱患登記、治理、督辦、銷號(hào)程序的，每發(fā)現(xiàn)一次，處罰責(zé)任單位500元、相關(guān)責(zé)任人200元。

　　2.除當(dāng)班已處理隱患，其余隱患未列入隱患整改清單，未進(jìn)行“五定”或“五落實(shí)”的，每發(fā)現(xiàn)一次，罰款責(zé)任單位200元、相關(guān)責(zé)任人100元。

　　3.隱患整改情況未按要求向檢查單位、對(duì)口業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告的，每發(fā)現(xiàn)一次，罰款責(zé)任單位200元、相關(guān)責(zé)任人100元。出現(xiàn)漏報(bào)資料的單位，每漏報(bào)一次，罰款責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人100元。

　　4.上級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，未按規(guī)定期限上報(bào)整改結(jié)果及復(fù)查申請(qǐng)的，罰款責(zé)任單位100元、相關(guān)責(zé)任人200元。

　　5.未按時(shí)向?qū)俚乇O(jiān)管監(jiān)察部門填報(bào)安全檢查管理信息的，每出現(xiàn)一次，罰款責(zé)任單位500元、相關(guān)責(zé)任人200元。

　　6.罰款以現(xiàn)場(chǎng)檢查下達(dá)的文書(shū)、筆錄及通報(bào)上的問(wèn)題條數(shù)為依據(jù)。隱患重復(fù)次數(shù)從每年一月起開(kāi)始統(tǒng)計(jì)，一年為一個(gè)周期，年底統(tǒng)一清零。