大唐集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定（2005年版）

大唐集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定（2005年版）
大唐集團制〔2005〕35號
第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主”的方針，保障員工在電力生產(chǎn)中的人身安全，保證安全可靠發(fā)電，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）的組織形式制定，用于規(guī)定集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的基本要求和管理關(guān)系。
第三條 集團公司系統(tǒng)實行以各級行政正職為安全第一責任人的安全生產(chǎn)責任制，建立有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，保障安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。
第四條 集團公司系統(tǒng)各級組織在各自主管的工作范圍內(nèi)，圍繞統(tǒng)一的部署，依靠職工共同做好安全生產(chǎn)工作。
第五條 集團公司系統(tǒng)各企業(yè)應依據(jù)國家、相關(guān)行業(yè)及集團公司有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)定，制定本企業(yè)的規(guī)章制度，實施安全質(zhì)量標準化，推動安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、標準化。
第六條 集團公司系統(tǒng)各企業(yè)要貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。
第七條 集團公司系統(tǒng)新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第八條 集團公司系統(tǒng)各企業(yè)要積極開展安全性評價和危險點分析工作，改善勞動環(huán)境，夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平。
第九條 集團公司系統(tǒng)各發(fā)電企業(yè)要遵循《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》，遵守調(diào)度紀律，加強與電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)信息的交流，共同做好電網(wǎng)安全工作。
第十條 本規(guī)定適用于集團公司各分支機構(gòu)、子公司和各發(fā)電企業(yè)以及從事電力生產(chǎn)工作的多種經(jīng)營企業(yè)和專業(yè)公司。

第二章 目 標

第十一條 集團公司安全生產(chǎn)的總體目標是：
（一）不發(fā)生特別重大事故；
（二）不發(fā)生重大人身傷亡事故；
（三）不發(fā)生集團公司系統(tǒng)電廠負主要責任的重大電網(wǎng)事故；
（四）不發(fā)生有人員責任的重大設(shè)備事故；
（五）不發(fā)生重大火災事故；
（六）不發(fā)生同等責任以上的重大交通事故；
（七）不發(fā)生電廠垮壩事故；
（八）不發(fā)生重大環(huán)境污染事故。
第十二條 分支機構(gòu)、子公司的安全生產(chǎn)目標：
（一）不發(fā)生特別重大事故；
（二）不發(fā)生人身死亡事故；
（三）不發(fā)生電廠負主要責任的重大電網(wǎng)事故；
（四）不發(fā)生有人員責任的重大設(shè)備事故；
（五）不發(fā)生重大火災事故；
（六）不發(fā)生同等責任以上的重大交通事故；
（七）不發(fā)生電廠垮壩事故；
（八）不發(fā)生重大環(huán)境污染事故。
第十三條 發(fā)電企業(yè)實行安全生產(chǎn)目標四級控制：
（一）企業(yè)控制重傷和事故，不發(fā)生人身死亡、重大設(shè)備和電網(wǎng)事故；
（二）車間控制輕傷和障礙，不發(fā)生人身重傷和事故；
（三）班組控制未遂和異常，不發(fā)生人身輕傷和障礙；
（四）個人控制失誤和差錯，不發(fā)生人身未遂和異常。
第十四條 發(fā)電企業(yè)每年實現(xiàn)的安全生產(chǎn)周期目標：
（一）1200MW及以上容量火電廠1個百日無事故記錄；600MW及以上容量火電廠2個百日無事故記錄；200MW及以上容量火電廠3個百日無事故記錄；其他容量的火電廠全年無事故記錄；
（二）1000MW及以上容量水電廠2個百日無事故記錄；500MW及以上容量水電廠3個百日無事故記錄；其他容量的水電廠全年無事故。
第十五條 集團公司系統(tǒng)各企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)實際情況確定自身的安全生產(chǎn)目標，但不能低于本規(guī)定的要求。

第三章 責任制

第十六條 集團公司系統(tǒng)各級行政正職是其管理范圍的安全第一責任人，對其管理范圍的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)負全面責任。
第十七條 各級行政正職作為安全第一責任人的基本職責：
（一）負責建立健全并落實本企業(yè)各級領(lǐng)導、各職能部門的安全生產(chǎn)責任制；
（二）組織落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示、重要文件等，及時協(xié)調(diào)和解決各部門在貫徹落實中出現(xiàn)的問題；
（三）及時了解安全生產(chǎn)情況，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，定期聽取安全監(jiān)督部門的匯報。定期主持安全分析會議，及時組織研究解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的重大問題；
（四）保證安全監(jiān)督機構(gòu)及其人員配備符合要求，支持安全監(jiān)督部門履行職責；
（五）保證反事故措施和安全技術(shù)勞動保護措施所需經(jīng)費的提取和使用；保證安全獎勵所需費用的提取和使用；
（六）組織制定本企業(yè)的生產(chǎn)突發(fā)事件應急預案，并在突發(fā)事件發(fā)生后組織救援、搶險和生產(chǎn)恢復工作；
（七）在配備有關(guān)負責人時，把安全生產(chǎn)業(yè)績作為調(diào)整、任免的主要條件之一，并把安全生產(chǎn)業(yè)績作為其業(yè)績考核的重要內(nèi)容；
（八）及時、如實報告生產(chǎn)事故；
（九）其他有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度中所明確的職責。
第十八條 各企業(yè)行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責任人，對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任，對行政正職負責。總工程師對本企業(yè)的安全技術(shù)管理工作負領(lǐng)導責任，向行政正職負責。
第十九條 集團公司系統(tǒng)各企業(yè)、各部門和各崗位應有明確的安全職責，做到責任分擔，并實行下級對上級的安全生產(chǎn)逐級負責制。
第二十條 集團公司系統(tǒng)母公司對子公司及所屬企業(yè)實行安全生產(chǎn)責任追究制度，包括對經(jīng)營者進行責任追究。
在集團公司系統(tǒng)內(nèi)部考核上，母公司為子公司承擔連帶責任。
第二十一條 集團公司系統(tǒng)的有限責任公司與股份公司通過董事會貫徹集團公司的各項安全工作規(guī)定。集團公司直屬企業(yè)、全資和控股子公司的安全管理工作的要求和考核標準相同。
第二十二條 集團公司系統(tǒng)接受委托管理的參股發(fā)電企業(yè)，或代管與集團公司無資產(chǎn)關(guān)系的發(fā)電企業(yè)時，必須簽定代管協(xié)議，并在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方承擔的責任，根據(jù)代管協(xié)議行使安全管理職責。
代管協(xié)議中未作明確的，內(nèi)部考核同集團公司直屬企業(yè)。

第四章 安全監(jiān)督

第二十三條 集團公司系統(tǒng)實行內(nèi)部安全監(jiān)督制度，母公司對子公司、上級對下級進行安全監(jiān)督。
第二十四條 安全監(jiān)督機構(gòu)行使安全監(jiān)督職能。各級安全監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務(wù)上受上級安全監(jiān)督機構(gòu)的領(lǐng)導，機構(gòu)的資質(zhì)及人員的資格接受上級安全監(jiān)督機構(gòu)的審查。
第二十五條 集團公司各分支機構(gòu)、子公司必須設(shè)立安全監(jiān)督機構(gòu)，并配備專職的安全監(jiān)督人員；各發(fā)電企業(yè)必須設(shè)立獨立的安全監(jiān)督機構(gòu)。
其他與電力生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)，應設(shè)立安全監(jiān)督機構(gòu)；不設(shè)獨立安全監(jiān)督機構(gòu)的，必須設(shè)專職安全員。
第二十六條 發(fā)電企業(yè)的主要生產(chǎn)車間設(shè)專職安全員；其他車間和班組設(shè)兼職安全員。企業(yè)安全監(jiān)督人員、車間安全員、班組安全員組成三級安全網(wǎng)。
第二十七條 各發(fā)電企業(yè)的安全監(jiān)督機構(gòu)由行政正職主管。
第二十八條 安全監(jiān)督機構(gòu)的人員配置及裝備應滿足安全監(jiān)督工作的實際需要。安全監(jiān)督人員應選擇責任心強、堅持原則、熟悉本專業(yè)技術(shù)的人員擔任。
第二十九條 安全監(jiān)督機構(gòu)職責：
（一）監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責任制的落實；監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級有關(guān)安全工作指示的貫徹執(zhí)行；
（二）監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況，涉及人身安全的防護狀況；在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大問題和隱患，要及時下達安全監(jiān)督通知書，限期解決，并向主管領(lǐng)導報告；
（三）組織編制本企業(yè)安全技術(shù)勞動保護措施計劃并監(jiān)督所需費用的提取和使用情況；監(jiān)督所屬企業(yè)對計劃的執(zhí)行情況；監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發(fā)放和使用；
（四）監(jiān)督本企業(yè)及所屬企業(yè)安全培訓計劃的落實；組織或配合《電業(yè)安全工作規(guī)程》的考試和安全網(wǎng)活動；
（五）參加和協(xié)助本企業(yè)領(lǐng)導組織事故調(diào)查，監(jiān)督“四不放過”（事故原因不清楚不放過；事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過；事故責任人沒有處理不放過；沒有采取防范措施不放過）原則的貫徹落實；完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作并提出考核意見；
（六）對安全生產(chǎn)做出貢獻者提出給予表揚、獎勵的建議或意見；對負有事故責任者，提出批評、問責、處罰的建議或意見；
（七）參與工程和技改項目的設(shè)計審查、施工隊伍資質(zhì)審查和竣工驗收以及有關(guān)科研成果鑒定等工作。
第三十條 安全監(jiān)督人員的職權(quán)：
（一）有權(quán)進入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室、調(diào)度室檢查了解安全情況；
（二）有權(quán)制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀律的行為；
（三）有權(quán)要求保護事故現(xiàn)場；有權(quán)向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況和提取事故原始資料；有權(quán)對事故現(xiàn)場進行拍照、錄音、錄像等；
（四）對事故的調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時，有權(quán)提出或向上級安全監(jiān)督機構(gòu)反映；對違反規(guī)定、規(guī)程，隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)糾正或越級反映。

第五章 規(guī)程制度

第三十一條 集團公司系統(tǒng)各企業(yè)對國家和上級頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標準、規(guī)定、規(guī)程、制度、反事故措施等必須嚴格貫徹執(zhí)行。
各企業(yè)在貫徹中可以結(jié)合實際制定細則或補充規(guī)定，但不得與上級規(guī)定相抵觸，不得低于上級規(guī)定的標準。
第三十二條 集團公司系統(tǒng)各企業(yè)應建立健全保障安全生產(chǎn)的各項規(guī)程、制度：
（一）根據(jù)上級頒發(fā)的規(guī)程、制度、反事故技術(shù)措施和設(shè)備廠商的說明書，編制企業(yè)各類設(shè)備的現(xiàn)場運行規(guī)程、制度，經(jīng)總工程師批準后執(zhí)行；
（二）根據(jù)上級頒發(fā)的檢修規(guī)程、制度，制定本企業(yè)的檢修管理制度；根據(jù)典型技術(shù)規(guī)程和設(shè)備制造說明，編制主、輔設(shè)備的檢修工藝規(guī)程和質(zhì)量標準，經(jīng)總工程師批準后執(zhí)行；
（三）根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》和上級頒發(fā)的調(diào)度規(guī)程，編制本企業(yè)的調(diào)度規(guī)程，經(jīng)總工程師批準后執(zhí)行；
（四）根據(jù)上級頒發(fā)的施工管理規(guī)定，編制工程項目的施工組織設(shè)計和安全施工措施，按規(guī)定審批后執(zhí)行；
（五）根據(jù)國家和上級頒發(fā)的消防規(guī)程、制度，制定本企業(yè)的實施細則，按規(guī)定批準后執(zhí)行；
（六）根據(jù)上級頒發(fā)的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，制定本企業(yè)的實施細則，按規(guī)定審批后執(zhí)行。
第三十三條 集團公司系統(tǒng)各有關(guān)企業(yè)應及時修訂、復查現(xiàn)場規(guī)程、制度：
（一）當上級頒發(fā)新的規(guī)程和反事故技術(shù)措施、設(shè)備系統(tǒng)變動、本企業(yè)事故防范措施需要修改現(xiàn)場規(guī)程時，應及時對現(xiàn)場規(guī)程進行補充或?qū)τ嘘P(guān)條文進行修訂，書面通知有關(guān)人員；
（二）每年應對現(xiàn)場規(guī)程進行一次復查、修訂，并書面通知有關(guān)人員；不需修訂的，也應出具復查人、批準人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件，通知有關(guān)人員；
（三）現(xiàn)場規(guī)程每3至5年進行一次全面修訂、審定，并印發(fā)?，F(xiàn)場規(guī)程的補充或修訂，應嚴格履行審批程序。
第三十四條 集團公司定期公布現(xiàn)行有效的規(guī)程制度清單；發(fā)電企業(yè)每年公布一次本單位現(xiàn)行的現(xiàn)場規(guī)程制度清單，并按清單配齊各崗位有關(guān)的規(guī)程制度。
第三十五條 發(fā)電企業(yè)及在發(fā)電企業(yè)內(nèi)工作的其他組織、個人必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行兩票（工作票、操作票）三制（交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗輪換制）和設(shè)備缺陷管理等制度；施工作業(yè)必須嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全技術(shù)交底制度。
第三十六條 發(fā)電企業(yè)必須嚴格執(zhí)行各項技術(shù)監(jiān)督和監(jiān)控規(guī)程、標準，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督和監(jiān)控專責人的技術(shù)管理作用，保證設(shè)備和電網(wǎng)安全可靠運行。

第六章 反事故措施計劃與安全技術(shù)勞動保護措施計劃

第三十七條 發(fā)電企業(yè)每年應編制年度的反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃。
第三十八條 發(fā)電企業(yè)年度反事故措施計劃應由分管生產(chǎn)的領(lǐng)導組織，生產(chǎn)技術(shù)部門為主，安全監(jiān)督等有關(guān)部門參加制定；安全技術(shù)勞動保護措施計劃由分管安全工作的領(lǐng)導組織，以安監(jiān)或勞動人事部門為主，各有關(guān)部門參加制定。
第三十九條 反事故措施計劃應根據(jù)國家和上級頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進措施以及本企業(yè)事故防范對策進行編制。反事故措施計劃應納入檢修、技改計劃。
第四十條 安全技術(shù)勞動保護措施計劃應根據(jù)國家、行業(yè)、集團公司頒發(fā)的標準，以“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”為出發(fā)點，從減輕職工壓力、改善勞動條件、防止人身傷亡事故、預防職業(yè)病、推動安全設(shè)施標準化、提高消防水平等方面進行編制。項目安全施工措施應根據(jù)施工項目的具體情況，從作業(yè)方法、施工機具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進行編制。
第四十一條 安全性評價、安全檢查、危險點分析、技術(shù)監(jiān)督、重大危險源管理、缺陷管理、可靠性分析等結(jié)果應作為制定反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃的重要依據(jù)。
防汛、抗震、防臺風等應急預案所需項目，可作為制定和修訂反事故措施計劃的依據(jù)。
第四十二條 發(fā)電企業(yè)主管部門應優(yōu)先安排反事故措施計劃、安全技術(shù)勞動保護措施計劃所需資金。安全技術(shù)勞動保護措施計劃所需資金每年從更新改造費用或其他生產(chǎn)費用中提取，專項使用。
第四十三條 安全監(jiān)督部門負責監(jiān)督反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃的實施，對存在的問題應及時向主管領(lǐng)導匯報。
第四十四條 發(fā)電企業(yè)主管領(lǐng)導和車間負責人應定期檢查反事故措施計劃、安全技術(shù)勞動保護措施計劃的實施情況，并保證反事故措施計劃、安全技術(shù)勞動保護措施計劃的落實。

第七章 教育培訓

第四十五條 新入廠（公司）的生產(chǎn)人員（含實習、代培人員），必須經(jīng)廠（公司）、車間和班組三級安全教育，經(jīng)考試合格后方可進入生產(chǎn)現(xiàn)場工作。培訓和考試內(nèi)容包括《電業(yè)安全工作規(guī)程》等有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急處理辦法等內(nèi)容。
第四十六條 新上崗生產(chǎn)人員必須經(jīng)過下列培訓，并經(jīng)考試合格后上崗：
（一）運行、調(diào)度人員（含技術(shù)人員），必須經(jīng)過現(xiàn)場規(guī)程、制度的學習、現(xiàn)場見習和跟班實習，200MW及以上機組的主要崗位運行人員，應進行仿真機培訓；
（二）檢修、試驗人員（含技術(shù)人員），必須經(jīng)過檢修、試驗規(guī)程的學習和跟班實習；
（三）特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓，取得特種作業(yè)資格證書后，方可上崗。
第四十七條 在崗生產(chǎn)人員的培訓：
（一）在崗生產(chǎn)人員應定期進行有針對性的技術(shù)問答、事故預想等現(xiàn)場培訓活動；進行反事故演習；
（二）離開運行崗位1個月及以上的主要崗位值班人員或離開運行崗位3個月及以上的一般崗位值班人員，必須經(jīng)過熟悉設(shè)備系統(tǒng)、熟悉運行方式的跟班實習兩個輪值，并經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后，方可再上崗工作；
（三）生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設(shè)備或技術(shù)條件發(fā)生變化，必須進行適應新崗位新操作方法的安全技術(shù)教育和實際操作訓練，經(jīng)考試合格后，方可上崗；
（四）200MW及以上機組主要崗位運行人員、220kV及以上變電站的值班人員應按規(guī)定進行仿真系統(tǒng)的培訓；
（五）所有生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場急救方法；所有職工必須掌握消防器材的使用方法。
第四十八條 新任命的各級生產(chǎn)領(lǐng)導人員，應經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責的學習，由上級管理部門安排或組織考試。
第四十九條 安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試：
（一）集團公司對分支機構(gòu)、子公司及直屬發(fā)電企業(yè)，分支機構(gòu)、子公司對所管理發(fā)電企業(yè)的正副職領(lǐng)導、正副總工程師、安全監(jiān)督和技術(shù)管理部門負責人，一般每兩年進行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的考試；
（二）發(fā)電企業(yè)對車間負責人、生產(chǎn)科室負責人及專業(yè)技術(shù)人員，每年進行一次有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試；
（三）發(fā)電企業(yè)對車間的運行、檢修、試驗人員以及特種作業(yè)人員，每年進行一次安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試。
第五十條 集團公司、分支機構(gòu)、子公司及所管理發(fā)電企業(yè)應根據(jù)情況對一線人員的安全考試進行抽考，如抽考成績與定期考試成績差距較大時，應重新進行考試，并通報批評。
第五十一條 發(fā)電企業(yè)每年應對工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人進行培訓，經(jīng)考試合格后，以正式文件公布有資格擔任工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人的人員名單。
第五十二條 發(fā)電企業(yè)應將安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試成績記入個人教育培訓檔案，考試不及格的應限期補考，合格后方可上崗。
第五十三條 對違反規(guī)程制度造成事故、一類障礙和嚴重未遂事故的責任者，除按有關(guān)規(guī)定處理外，還應責成其學習有關(guān)規(guī)程制度，并經(jīng)考試合格后，方可上崗。
第五十四條 發(fā)電企業(yè)可運用安全錄像、幻燈、電視、計算機多媒體、廣播、板報、實物、圖片展覽，以及安全知識考試、演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全技術(shù)知識，進行有針對性、形象化的培訓教育，提高職工的安全意識和自我防護能力。
發(fā)電企業(yè)應設(shè)置安全教育室，用音像、實物等對職工進行安全教育。
第五十五條 集團公司及時印發(fā)系統(tǒng)內(nèi)部及外部的典型事故案例，發(fā)電企業(yè)應定期組織學習、分析、探討，及時對有關(guān)人員進行教育。
第五十六條 集團公司系統(tǒng)要加強對全員的安全生產(chǎn)教育，樹立安全生產(chǎn)法制化的觀念，樹立“以人為本”的理念，做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害）。
集團公司系統(tǒng)職業(yè)培訓應設(shè)安全技術(shù)專業(yè)課程。

第八章 例行工作

第五十七條 班前會和班后會
由班長組織，班組安全員協(xié)助。
班前會：接班（開工）前，結(jié)合當班運行方式和工作任務(wù)，作好危險點分析，布置安全措施，交代注意事項。
班后會：總結(jié)講評當班工作和安全情況，表揚好人好事，批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，并做好記錄。
第五十八條 安全日活動
由班長組織，班組安全員協(xié)助，車間領(lǐng)導參加并檢查活動情況。
班（組）每周或每個輪值進行一次安全日活動，活動以學習有關(guān)上級文件和會議精神、學習事故通報、分析本企業(yè)、車間和班組發(fā)生的不安全事件以及典型的違章現(xiàn)象、分析作業(yè)環(huán)境可能存在的危險因素為主要內(nèi)容。
第五十九條 安全分析會
集團公司、分支機構(gòu)和子公司每季度進行一次安全分析會；發(fā)電企業(yè)每月至少召開一次安全分析會，綜合分析安全生產(chǎn)趨勢，及時總結(jié)事故教訓及安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預防事故的對策。會議由企業(yè)安全第一責任人主持，有關(guān)部門負責任人參加。
第六十條 安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會
集團公司、分支機構(gòu)和子公司每年至少召開一次安全監(jiān)督例會，（集團）公司安監(jiān)部門負責人主持，所管理發(fā)電企業(yè)的安監(jiān)部門負責人參加；發(fā)電企業(yè)應每月至少召開一次安全網(wǎng)例會，企業(yè)安監(jiān)部門負責人主持，安全網(wǎng)成員參加。
第六十一條 安全檢查
發(fā)電企業(yè)應進行定期和不定期安全檢查。定期檢查包括春季和秋季安全檢查，春季或秋季安全檢查應結(jié)合季節(jié)特點和事故規(guī)律每年至少進行一次。
安全檢查前應編制檢查提綱或安全檢查表，經(jīng)主管領(lǐng)導審批后執(zhí)行。檢查內(nèi)容以查領(lǐng)導、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱患為主，對查出的問題要制定整改計劃并監(jiān)督落實。
第六十二條 安全簡報
集團公司系統(tǒng)各有關(guān)企業(yè)應定期或不定期編寫安全簡報、通報、快報，綜合安全情況，分析事故規(guī)律，吸取事故教訓。
安全簡報至少每月出一期。
第六十三條 安全性評價工作
發(fā)電企業(yè)的安全性評價工作按照《中國大唐集團公司安全性評價工作管理辦法》進行，以三年為一個周期開展。第一年進行評價，第二年復查，第三年鞏固提高。第四年開展新一輪的評價。
第六十四條 安全生產(chǎn)月
發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)月活動每年按照政府部門的要求和集團公司的部署開展，安全生產(chǎn)月活動的重點是加大安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，增強全社會對安全生產(chǎn)工作的認識，提高全民的安全生產(chǎn)意識，提高企業(yè)的安全文化水平。
第六十五條 集團公司系統(tǒng)各企業(yè)應結(jié)合本單位的實際，積極采用“危險點分析”等方法，并積極探索新的管理手段，對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進行科學分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時采取防范措施。
第六十六條 集團公司系統(tǒng)各企業(yè)要針對可能發(fā)生的嚴重影響安全生產(chǎn)的突發(fā)事件制定危急處理預案，積極做好各項危急處理準備工作，保證危急情況發(fā)生后救援、搶險和生產(chǎn)恢復工作的有序進行。

第九章 建設(shè)項目

第六十七條 集團公司系統(tǒng)投資和控股的建設(shè)或技改項目，實行建設(shè)項目法人和施工隊伍共同管理施工現(xiàn)場安全工作的原則。項目法人承擔本規(guī)定所明確的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責任；施工企業(yè)承擔本企業(yè)職責和工作范圍內(nèi)的全部安全責任。
第六十八條 集團公司系統(tǒng)投資和控股的建設(shè)項目必須成立建設(shè)項目安全委員會。
第六十九條 建設(shè)項目安全委員會由項目法人單位負責召集成立，并出任委員會主任，副主任由施工企業(yè)推舉代表擔任。委員會其他成員由各第一承建方（施工企業(yè)）法人代表或法人代表授權(quán)的人員參加。
委員會成員單位發(fā)生變化的，要在7天內(nèi)根據(jù)變化情況相應調(diào)整委員會成員。
第七十條 建設(shè)項目安全委員會的基本任務(wù)：
（一）通過并發(fā)布建設(shè)工地和施工企業(yè)統(tǒng)一的安全工作規(guī)定；
（二）決定工程建設(shè)中重大安全問題的解決辦法；
（三）協(xié)調(diào)施工企業(yè)之間涉及安全問題的關(guān)系；
（四）聘任安全監(jiān)督人員。
安全委員會不替代施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理工作。
第七十一條 安全委員會必須在建設(shè)項目開工前成立并召開第一次會議，以后至少每季度召開一次會議。
會議決議和內(nèi)容應以書面形式向所有施工企業(yè)通告。
第七十二條 安全委員會采取重大決議表決形式。對于未通過的決議，有關(guān)條款未經(jīng)修正不再次表決。決議不得違反國家、行業(yè)和集團公司的有關(guān)規(guī)定。
第七十三條 安全委員會下設(shè)安全監(jiān)督管理辦公室，負責安全委員會的日常管理工作，辦公室人員由項目公司專職安全監(jiān)管人員和監(jiān)理公司安全監(jiān)理工程師組成。
第七十四條 安全監(jiān)督管理辦公室向安全委員會負責并由安全委員會授權(quán)。其主要任務(wù)：
（一）監(jiān)督各施工企業(yè)執(zhí)行安全委員會決議的情況；
（二）對工程中的重大安全問題提出處理意見，交安全委員會決定；
（三）完成安全委員會交辦的其他任務(wù)。
第七十五條 安全委員會、安全監(jiān)督管理辦公室應建立與各施工企業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)（或安全管理機構(gòu)）的聯(lián)系制度，共同保證安全委員會各項決議的落實。
第七十六條 安全委員會應建立工程施工過程中的事故報告制度，隨時掌握項目施工過程中的人身傷亡事故情況，并按照有關(guān)規(guī)定由項目法人單位逐級向集團公司報告，必要時要及時報政府有關(guān)部門。
第七十七條 施工企業(yè)在工程中的重傷、死亡事故應報告本工程的安全委員會；安全委員會對施工企業(yè)的考核按委員會決議執(zhí)行。
第七十八條 集團公司和分支機構(gòu)、子公司對項目法人執(zhí)行本章規(guī)定的情況進行監(jiān)督、考核。
第七十九條 集團公司系統(tǒng)各企業(yè)作為項目法人，與施工企業(yè)簽訂合同時，應將本章有關(guān)條款作為合同內(nèi)容明確。

第十章 承發(fā)包工程

第八十條 集團公司系統(tǒng)的電力生產(chǎn)工作應充分挖掘、利用集團公司系統(tǒng)自身的人力和設(shè)備資源來完成。確需要利用系統(tǒng)外人力資源的，必須對外發(fā)包工程，嚴禁雇傭臨時工。
第八十一條 發(fā)電企業(yè)應建立承發(fā)包工程管理制度，規(guī)范承發(fā)包合同的形式、內(nèi)容、應履行的審批程序及各有關(guān)方應承擔的責任。
第八十二條 發(fā)電企業(yè)對外承包和發(fā)包工程項目必須依法簽訂合同。合同中應具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應承擔的安全責任，并由企業(yè)的安全監(jiān)督部門審查同意。
第八十三條 發(fā)電企業(yè)在工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資質(zhì)和條件進行審查：
（一）有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄；
（二）工作負責人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求；
（三）承包方保證安全施工的組織機構(gòu)、工器具、安全防護設(shè)施、安全用具能否滿足安全施工要求。涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機具、安全防護用品，是否有具有檢驗、試驗資質(zhì)部門出具的合格的檢驗報告。特種作業(yè)人員是否持有合格的《特種作業(yè)操作證》；
（四）具有兩級機構(gòu)的承包方是否設(shè)有專職安全管理機構(gòu)；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員；低于30人的是否設(shè)有兼職安全員。安全管理機構(gòu)、專兼職安全管理人員是否滿足要求。
第八十四條 發(fā)電企業(yè)作為發(fā)包方應承擔以下安全責任：
（一）對承包方的資質(zhì)進行審查，確定其符合本規(guī)定上條所列條件；
（二）開工前對承包方負責人和工程技術(shù)人員進行全面的安全技術(shù)交底，并應有完整的記錄或資料；根據(jù)承包方提供的員工名單，審查施工人員的健康情況是否符合本規(guī)定的要求；必要時，在承包方教育培訓的基礎(chǔ)上對承包方負責人和工程技術(shù)人員、工人進行安全教育培訓和考試，提供有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、要求;
（三）在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燙傷、墜落、溺水等有可能造成人身傷害、設(shè)備損壞及電網(wǎng)破壞事故的，發(fā)包方應事先要求承包方做好危險點分析，并制訂安全措施，經(jīng)發(fā)包方審核批準后，監(jiān)督承包方實施，并按《電業(yè)安全工作規(guī)程》的要求承包方必須設(shè)監(jiān)護人;
（四）合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔的有關(guān)安全、勞動保護等其他事宜;
（五）發(fā)包方與承包方的工程合同中，必須明確雙方的安全責任，并簽訂安全協(xié)議做為附件。
第八十五條 發(fā)包方與承包方簽訂的安全協(xié)議要包括以下主要內(nèi)容：
（一）發(fā)包方提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施要求；
（二）承包方制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施；
（三）承包方應遵照執(zhí)行的有關(guān)安全生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章制度；
（四）發(fā)包方對現(xiàn)場實施獎懲的有關(guān)規(guī)定；
（五）有關(guān)事故報告、調(diào)查、統(tǒng)計、責任劃分的規(guī)定；
（六）對施工人員進行安全教育、考試及辦理施工人員胸卡的要求。
第八十六條 承包方不得擅自將工程轉(zhuǎn)包或分包，嚴禁返包，即承包方將工程的某些具體工作交由發(fā)包方的車間、班組或個人完成。施工單位在工作中遇有特殊情況確實需要由發(fā)包方配合完成的工作，需書面提出申請，經(jīng)廠級領(lǐng)導批準后，指派有關(guān)車間、班組完成。
第八十七條 承包方施工人員在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度時，發(fā)包方安全監(jiān)督部門應予制止，直至停止承包方的工作。
第八十八條 因承包方責任造成的發(fā)包方設(shè)備、電網(wǎng)事故，由發(fā)包方負責調(diào)查、統(tǒng)計上報。發(fā)包方根據(jù)合同對承包方進行處罰。
第八十九條 因承包方負主要責任造成的承包方人身事故，不對發(fā)包方進行考核，但發(fā)包方與承包方有資產(chǎn)關(guān)系或有管理關(guān)系者除外。
第九十條 發(fā)電企業(yè)作為承包方承包集團公司系統(tǒng)以外的工程，必須做好以下工作：
（一）了解所承包工程的生產(chǎn)和工藝流程特點，對作業(yè)現(xiàn)場可能的危險因素進行分析，并制定相應的措施；
（二）要求發(fā)包方進行全面的技術(shù)交底，提供相關(guān)的設(shè)備技術(shù)資料和檢測評估報告；
（三）檢查現(xiàn)場的各項勞動防護措施、安全設(shè)施，使之符合現(xiàn)場作業(yè)安全的要求。
第九十一條 發(fā)電企業(yè)承包系統(tǒng)外工程，企業(yè)的安全監(jiān)督機構(gòu)必須監(jiān)督管理到位，對于現(xiàn)場條件不符合安全生產(chǎn)要求影響人身安全的，安全監(jiān)督部門要積極與發(fā)包方交涉，必要時要求本企業(yè)的現(xiàn)場工作人員停工。
第九十二條 發(fā)電企業(yè)的車間、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項目。

第十一章 考核與獎懲

第九十三條 集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實行以責論處的原則并設(shè)立獎勵基金。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人，應予以獎勵；對安全工作嚴重失職、違章指揮、違章調(diào)度、違章作業(yè)造成后果的單位和個人，應予以處罰。
第九十四條 安全工作的獎勵實行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合、批評教育與經(jīng)濟處罰相結(jié)合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。
第九十五條 集團公司每年對上一年度安全生產(chǎn)業(yè)績突出的分支機構(gòu)、子公司和發(fā)電企業(yè)予以表彰。
第九十六條 分支機構(gòu)、子公司每年至少一次表彰、獎勵為安全工作做出突出貢獻的集體和個人。
第九十七條 發(fā)電企業(yè)每年至少一次表彰、獎勵為安全工作做出突出貢獻的集體和個人。
第九十八條 集團公司對集團公司系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)、個人的安全生產(chǎn)獎懲具體辦法另行規(guī)定。

第十二章 附 則

第九十九條 集團公司系統(tǒng)各企業(yè)可根據(jù)本規(guī)定，制定實施細則。
第一百條 本規(guī)定用于調(diào)整集團公司系統(tǒng)內(nèi)部安全管理關(guān)系和規(guī)范安全工作行為，不作為處理和判定民事責任的依據(jù)。
第一百零一條 本規(guī)定由集團公司安全生產(chǎn)部負責解釋。
第一百零二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。