大唐集團公司安全性評價工作管理辦法(2005年版)

大唐集團公司安全性評價工作管理辦法(2005年版)
大唐集團制〔2005〕32號
第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，不斷提高設(shè)備健康水平，改善勞動作業(yè)環(huán)境，夯實安全基礎(chǔ)，中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）在系統(tǒng)內(nèi)全面深入開展安全性評價工作。為規(guī)范對安全性評價工作的管理，制定本辦法。
第二條 安全性評價工作由各企業(yè)安全第一責任人負責，分管生產(chǎn)的副職組織實施，做到責任明確，措施落實。
第三條 集團公司安全性評價工作包括發(fā)電企業(yè)的安全性評價、發(fā)電企業(yè)的并網(wǎng)安全性評價和水電站大壩的安全性評價。
第四條 開展安全性評價工作，應(yīng)客觀真實，重點是查評問題的整改。
第五條 開展安全性評價工作，要與安全大檢查、危險點分析、可靠性管理、標準化管理等工作相結(jié)合。
第六條 本辦法適用于集團公司各分支機構(gòu)、子公司和各發(fā)電企業(yè)。

第二章 評價方式

第七條 并網(wǎng)安全性評價工作按照電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)要求進行，由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)組織實施的，各發(fā)電企業(yè)應(yīng)予積極配合。
第八條 水電站大壩的安全性評價工作按照《中國大唐集團公司水電站大壩安全管理辦法》的要求組織進行。
第九條 發(fā)電企業(yè)的安全性評價工作分為企業(yè)自查、專家查評、復(fù)查等幾個階段進行。
第十條 企業(yè)自查是由企業(yè)自身按照評價標準組織企業(yè)內(nèi)部管理和技術(shù)人員開展的評價，各發(fā)電企業(yè)的自我查評每年進行一次。
第十一條 專家查評是在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由集團公司或分支機構(gòu)、子公司組織專家組進行的查評。
第十二條 復(fù)查是在企業(yè)自查和專家查評一段時間后組織的查評。企業(yè)自查的復(fù)查在當年內(nèi)完成；專家查評的復(fù)查由集團公司或分支機構(gòu)、子公司組織，原則上由原查評專家組在評價一年后進行。
第十三條 安全性評價工作實施動態(tài)管理，以三年為一個周期，第四年開展新一輪的評價。

第三章 管理機構(gòu)設(shè)置及職責

第十四條 集團公司的工作職責
（一）組織、指導集團公司系統(tǒng)開展安全性評價工作；
（二）制訂集團公司的專家評價計劃，組織直屬電廠安全性評價專家評價工作；
（三）監(jiān)督安全性評價重大及管理問題的整改工作，并進行考核；
（四）組織研究安全性評價工作中存在的共性問題，并提出對策；
（五）組織審查直屬發(fā)電企業(yè)安全性評價中發(fā)現(xiàn)的影響安全生產(chǎn)重大問題的整改方案；
（六）對集團公司系統(tǒng)內(nèi)安全性評價專家實施動態(tài)管理；
（七）研究安全性評價標準的改進和完善。
第十五條 分支機構(gòu)、子公司的工作職責
（一）根據(jù)集團公司的安排，組織實施所管理發(fā)電企業(yè)的安全性評價工作；
（二）監(jiān)督所管理企業(yè)安全性評價的整改計劃的執(zhí)行情況，并進行考核；
（三）組織研究所管理發(fā)電企業(yè)開展安全性評價工作中存在的共性問題，審查查評中發(fā)現(xiàn)的重大問題的整改方案；
（四）對安全性評價標準的改進和完善提出意見和建議。
第十六條 發(fā)電企業(yè)的工作職責
（一）根據(jù)集團公司或分支機構(gòu)、子公司的安排，成立安全性評價工作領(lǐng)導小組及查評專業(yè)組，具體實施本企業(yè)的安全性評價工作；
（二）組織自查，積極配合專家組進行專家查評，組織本企業(yè)的有關(guān)人員對專家查評結(jié)果進行分析，制訂整改工作計劃并予以實施；
（三）負責本企業(yè)安全性評價查評問題的整改工作；
（四）對安全性評價標準的改進和完善提出意見和建議。
（五）積極向集團公司推薦安全性專家人選。

第四章 查 評

第十七條 企業(yè)自查
（一）各發(fā)電企業(yè)要認真做好人員培訓，逐步掌握評價項目、評分標準等；
（二）發(fā)電企業(yè)的自查工作，由分管生產(chǎn)的副職牽頭，按專業(yè)分組，認真組織檢查和評價。生產(chǎn)設(shè)備部分以生產(chǎn)技術(shù)部門為主組織查評，勞動安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理部分以安全監(jiān)督部門為主組織查評。
第十八條 專家查評
（一）各發(fā)電廠根據(jù)安全性評價標準完成自查工作后，可以組織進行專家查評；
（二）火電廠安全性評價專家組分為：鍋爐(含燃料系統(tǒng))、汽機、電氣(含直流、通訊系統(tǒng))、熱工、化學、勞動安全作業(yè)環(huán)境、安全管理七個專業(yè)查評組；
（三）水電廠安全性評價專家組分為：水機、電氣、自動裝置及計算機監(jiān)控系統(tǒng)、水工建筑物、勞動安全與作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理六個專業(yè)組。
第十九條 發(fā)電企業(yè)要積極配合專家查評工作，如實反映存在的問題和隱患。
第二十條 專家查評組要按專業(yè)分工，根據(jù)自查報告和標準進行核實性檢查。查評組長主持討論查評結(jié)果，形成專家查評的專業(yè)報告。
第二十一條 發(fā)電企業(yè)的自查報告和專家評價報告，要整理出重大問題和管理問題，把管理因素作為重要內(nèi)容進行分析，找出管理和責任制落實方面存在的問題，并按照集團公司要求上報。
第二十二條 自查和專家查評要嚴格按查評依據(jù)和評分標準進行評分。危險因素尚未消除或尚未徹底消除，都要按標準扣分。

第五章 整 改

第二十三條 整改是安全性評價工作的重點。對專家組提出的問題及整改建議，各發(fā)電企業(yè)要高度重視，認真組織查評問題的整改工作。
第二十四條 在專家查評過程中，各專業(yè)組要積極與企業(yè)專業(yè)人員聯(lián)系，交流查評結(jié)果，提出整改建議。
第二十五條 專家評價完成后三個星期內(nèi)，由企業(yè)的安全第一責任人負責，組織有關(guān)部門，按評價提出的問題和整改建議，制定和下發(fā)安全性評價查評問題的整改計劃。整改計劃在下達的一個星期內(nèi)逐級上報。
第二十六條 對安全性評價專家組提出的問題，必須全部列入整改計劃，做到整改項目、完成時間、資金、責任人、驗收人五落實。
第二十七條 整改期為一年。整改期內(nèi)要求安全性評價查評問題中的管理問題及重大問題的整改全部完成。
第二十八條 評價條款及專家建議中，如涉及到設(shè)計標準、國家、行業(yè)標準發(fā)生了改變，除已明確必須淘汰或改進的設(shè)備、設(shè)施外，其他設(shè)備、設(shè)施的整改按以下原則執(zhí)行：
（一）消除設(shè)備缺陷后，能夠滿足原設(shè)備、設(shè)施設(shè)計安全水平的，以消除缺陷為主。不能滿足原設(shè)計安全水平的，必須進行整改；
（二）嚴重威脅安全生產(chǎn)的，經(jīng)發(fā)電企業(yè)及評價專家共同認定，則必須按現(xiàn)有標準進行整改；
（三）現(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施基本滿足原設(shè)計安全水平，按現(xiàn)有標準改進后安全水平可顯著提高，如費用不多，工作量不大，應(yīng)按現(xiàn)有標準進行改進。

第六章 專家查評復(fù)查

第二十九條 專家查評復(fù)查前，各發(fā)電企業(yè)要做好準備工作，向?qū)＜医M提供整改情況的總結(jié)，并按評價時的扣分記錄填寫整改的情況。
第三十條 安全性評價復(fù)查工作必須實事求是，對任何弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴肅處理。專家組要認真核實整改的實際效果，準確把握安全性評價整改質(zhì)量。
第三十一條 需要在大、小修中解決的問題，如整改期內(nèi)沒有機組檢修，必須同時具備以下條件，才能認定為部分整改，否則認定為未整改：
（一）制定了防止問題引發(fā)事故的組織措施、技術(shù)措施，且相關(guān)人員熟悉并掌握；
（二）制定了檢修方案、工藝；
（三）制定了備品、備件、材料的采購計劃，且費用落實。
第三十二條 復(fù)查完成后，專家組提出正式的復(fù)查報告，對新發(fā)現(xiàn)的問題及整改方案要寫入復(fù)查報告，并按要求上報。
第三十三條 專家復(fù)查后，發(fā)電企業(yè)要進一步做好存在問題的整改，集團公司、分支機構(gòu)及子公司將對整改情況進行監(jiān)督，確保整改取得實效。

第七章 評價考核

第三十四條 集團公司對分支機構(gòu)、子公司和各發(fā)電企業(yè)完成安全性評價工作計劃的情況進行考核。
第三十五條 集團公司按年度對各發(fā)電企業(yè)查評問題中重大及管理問題的整改完成情況進行考核。
第三十六條 各分支機構(gòu)、子公司可按集團公司的要求，細化對所管理的發(fā)電企業(yè)安全性評價工作的考核。
第三十七條 對于在安全性評價整改工作中弄虛作假的行為，一經(jīng)查出，在集團公司系統(tǒng)對該發(fā)電企業(yè)及管理該發(fā)電企業(yè)的分支機構(gòu)及子公司的第一責任人及相關(guān)領(lǐng)導給予通報，并加強考核。如弄虛作假的行為由相應(yīng)的分支機構(gòu)及子公司發(fā)現(xiàn)，則不對該分支機構(gòu)及子公司進行通報。

第八章 附 則

第三十八條 各分支機構(gòu)、子公司和發(fā)電企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況制訂實施細則。
第三十九條 本辦法由集團公司安全生產(chǎn)部負責解釋。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。