臨汾煤業(yè)公司后莊煤礦事故應(yīng)急救援制度
第一條 安全事故的快速反應(yīng)能力，迅速有效地做好突發(fā)安全事故的應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡及礦井財(cái)產(chǎn)損失，保證職工生命安全和礦井財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，結(jié)合我礦實(shí)際，特制定本制度。
第二條 礦設(shè)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組，具體領(lǐng)導(dǎo)組的成員和職責(zé)嚴(yán)格落實(shí)《蒼上煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定。
第三條 應(yīng)急救援職責(zé)劃分
1、 礦長、書記是本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援管理工作。
2、 調(diào)度信息中心要保證通信暢通，確保應(yīng)急報(bào)警、指揮等活動的信息交流及時(shí)準(zhǔn)確。
3、 供應(yīng)、后勤管理科等部門既要保證足夠的應(yīng)急物資設(shè)備，又要保證快速及時(shí)供應(yīng)到位。
4、 人力資源科和各單位，要加強(qiáng)對輔助救護(hù)隊(duì)、消防隊(duì)等隊(duì)伍的訓(xùn)練，提高應(yīng)急救援搶險(xiǎn)能力。
5、 財(cái)務(wù)部門要做好應(yīng)急救援費(fèi)用計(jì)劃，要建立專項(xiàng)應(yīng)急科目，保證應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)行動中的各項(xiàng)開支。
6、 安全監(jiān)察部門要做好監(jiān)督檢查工作。
7、 各單位應(yīng)根據(jù)礦井整體救援預(yù)案，提供應(yīng)急救援保障，包括：應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急隊(duì)伍、物資設(shè)備保障、經(jīng)費(fèi)保障和通訊保障等。
第四條 應(yīng)急救援范圍
礦所轄范圍內(nèi)的所有單位和部門發(fā)生的各類重特大事故。
第五條 事故應(yīng)急救援原則
首先是保護(hù)人員生命安全、其次是防止和控制事故蔓延；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救與社會救援相結(jié)合。
1、 統(tǒng)一指揮的原則。在應(yīng)急行動中，應(yīng)急救援活動涉及單位的人員，都必須在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下行動，做到有令必行，有禁則止，統(tǒng)一號令，步調(diào)一致。
2、 分級響應(yīng)的原則。發(fā)生事故、事件或?yàn)?zāi)情時(shí)，依據(jù)災(zāi)情嚴(yán)重情況，逐級啟動應(yīng)急救援，先啟動本單位事故應(yīng)急預(yù)案，再啟動煤業(yè)公司的事故應(yīng)急預(yù)案，最后請求地方政府或上級機(jī)關(guān)增援。
3、 救援啟動的原則。事故、事件或?yàn)?zāi)情發(fā)生后，要充分發(fā)動廣大員工積極參加事故搶險(xiǎn)救災(zāi)。
第六條 應(yīng)急救援的任務(wù)
提高礦井應(yīng)對突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生、控制、減少和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)礦區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，保障國家、公共、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)、生產(chǎn)環(huán)境社會利益不受損失。
第七條 應(yīng)急救援的項(xiàng)目
包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會治安事件。具體內(nèi)容為：
⑴ 自然災(zāi)害：洪災(zāi)、地震、山體崩塌、泥石流、矸石山滑坡及自燃。
⑵ 事故災(zāi)難：公路交通事故、礦井事故、建設(shè)工程事故、火災(zāi)事故、壓力容器事故、特種設(shè)備事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故。
⑶ 公共衛(wèi)生事故：傳染病、食物中毒以及其他嚴(yán)重影響公共健康的事件。
⑷ 社會治安事件：重大刑事案件、群體性事件、節(jié)目或慶典活動治安事件，人員聚集場所（學(xué)校、大型會議等）治安事件。
第八條 事故應(yīng)急報(bào)告程序
事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員立即報(bào)告礦調(diào)度室，礦調(diào)度室按預(yù)案匯報(bào)程序進(jìn)行匯報(bào)。礦調(diào)度室接到事故匯報(bào)后，必須以最快的方式，將事故簡要情況，向上一級總調(diào)度室報(bào)告，最遲不能超過1小時(shí)。
1、 現(xiàn)場匯報(bào)程序：
事故現(xiàn)場人 救援隊(duì)伍
或知情或 → 醫(yī)院 →主管生產(chǎn)安全 →礦長、書記
知情人 值班領(lǐng)導(dǎo) 領(lǐng)導(dǎo)、總工程師
煤業(yè)公司總調(diào)度室
2、 匯報(bào)內(nèi)容：
⑴ 事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)以及事故的強(qiáng)度；
⑵ 事故的簡要經(jīng)過、傷害程度、傷亡人數(shù)、涉及范圍；
⑶ 事故發(fā)生原因的初步判斷；
⑷ 事故發(fā)生后當(dāng)前已采取的措施及事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)情況等，必要時(shí)附事故現(xiàn)場簡圖。
3、 報(bào)警系統(tǒng)
⑴ 礦井內(nèi)部報(bào)警和事故匯報(bào)
地面發(fā)生事故后必須立即在安全區(qū)域向礦調(diào)度室匯報(bào)事故地點(diǎn)、原因和性質(zhì)，在距事故最近的安全地點(diǎn)電話旁每30分鐘匯報(bào)事故及處理情況。
地面電話：3052000
⑵ 井下發(fā)生事故后必須立即向礦調(diào)度室匯報(bào)事故地點(diǎn)、原因和性質(zhì)，并在距事故最近的安全地點(diǎn)電話旁每30分鐘匯報(bào)事故及處理情況。
⑶ 向上級主管部門和煤業(yè)公司應(yīng)急救援指揮中心的事故匯報(bào)
礦調(diào)度室負(fù)責(zé)每小時(shí)向上級主管部門和煤業(yè)公司應(yīng)急救援指揮中心匯報(bào)事故及事故處理情況。
第九條 事故的應(yīng)急救援程序
1、 應(yīng)急救援中心為事故的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，參與重大事故的具體救援工作。
2、 接到事故報(bào)警后，按照工作程序?qū)樽鞒龀醪脚袛?，確定相應(yīng)的響應(yīng)級別。
3、 根據(jù)確定的應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動應(yīng)急程序。
4、 應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場進(jìn)行救援行動。
5、 救援行動結(jié)束后，進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段，包括現(xiàn)場清理、人員清點(diǎn)和撤離、警戒撤除、善后處理和事故調(diào)查等。
6、 應(yīng)急恢復(fù)完成后，執(zhí)行應(yīng)急關(guān)閉程序，由事故總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。
第十條 應(yīng)急救援
1、 指揮部成員接到事故災(zāi)害報(bào)告后，要迅速趕到應(yīng)急指揮中心或事發(fā)地點(diǎn)，聽取事故簡單情況介紹，接受總指揮命令，分頭開始行動。
2、 應(yīng)急啟動后，總指揮要根據(jù)現(xiàn)場匯報(bào)的實(shí)際情況和災(zāi)情發(fā)生的程度，決定事故現(xiàn)場人員是否必要立即進(jìn)行疏散和撤離。
3、 應(yīng)急啟動后，現(xiàn)場救援人員和專家技術(shù)組立即趕赴現(xiàn)場確定應(yīng)急對策，同時(shí)指揮部調(diào)配救援所需的應(yīng)急物資。
4、 迅速成立現(xiàn)場搶救指揮部，現(xiàn)場一切搶救事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場救援指揮部指揮，現(xiàn)場搶救總指揮由事故單位行政一把手擔(dān)任（現(xiàn)場總指揮可根據(jù)事故類別或是事故升級情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整）。
5、 現(xiàn)場搶救指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行事故初始評估，劃分現(xiàn)場工作區(qū)（危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)），研究制定搶救方案和安全措施。
6、 礦應(yīng)急隊(duì)伍、消防隊(duì)、各專業(yè)組按照各自的職能和總指揮的命令及搶救方案進(jìn)行現(xiàn)場搶救。
7、 在執(zhí)行應(yīng)急救援優(yōu)先原則的前提下，積極開展人員救助、工程搶險(xiǎn)、警戒與交通管制、醫(yī)療救護(hù)、人群疏散、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)場監(jiān)測等工作。
8、 在事故搶救搶險(xiǎn)過程中，若事態(tài)擴(kuò)大，搶救力量不足，事故無法得到有效控制，現(xiàn)場事故搶救指揮部要立即向總指揮部匯報(bào)。出現(xiàn)可能危險(xiǎn)參加救援人員安全的緊急情況，安全現(xiàn)場總指揮要果斷下令參加搶險(xiǎn)救援人員的緊急疏散和撤退。
9、 由總指揮部搶救總指揮決定向煤業(yè)公司求救，請求兄度單位或政府部門進(jìn)行增援。
10、 必要時(shí)總指揮部可決定組織事故現(xiàn)場周圍人員進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移，或請求地方政府組織周邊群眾進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移。
第十一條 應(yīng)急恢復(fù)
1、 恢復(fù)工作應(yīng)該在事故發(fā)生后就立即開展，首先使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對安全的基本狀態(tài)，然后恢復(fù)到正常狀態(tài)。
2、 恢復(fù)包括短期和長期恢復(fù)兩個(gè)部分，短期恢復(fù)（要求立即開展的恢復(fù)）工作包括事故損失評估、原因調(diào)查、清理廢墟等，短期恢復(fù)中應(yīng)注意的是避免出現(xiàn)新的緊急情況。長期恢復(fù)包括廠區(qū)的重建和受事故影響區(qū)域的重新規(guī)劃和發(fā)展，應(yīng)吸取事故和應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
3、 事故搶險(xiǎn)救援行動完成后，進(jìn)入臨時(shí)應(yīng)急恢復(fù)階段，現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)救援組成員要組織現(xiàn)場清理、人員清點(diǎn)和撤離。
4、 搶救結(jié)束后，總指揮部制定恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，由指揮部領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施。
進(jìn)行應(yīng)急恢復(fù)要考慮的幾個(gè)問題：
① 宣布應(yīng)急結(jié)束；
② 現(xiàn)場警戒和清理；
③ 組織重新進(jìn)入和人員返回；
④ 受事故影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測；
⑤ 損失狀況評估；
⑥ 恢復(fù)損失區(qū)域的水電等供應(yīng)；
⑦ 搶救被事故損壞的物資和設(shè)備；
⑧ 恢復(fù)被事故影響的設(shè)備和設(shè)施；
⑨ 事故調(diào)查。
第十二條 應(yīng)急救援結(jié)束
應(yīng)急救援結(jié)束后，總指揮部宣布應(yīng)急救援結(jié)束，應(yīng)急救援人員撤回原單位，礦指揮部對事故應(yīng)急救援進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)對應(yīng)急救援進(jìn)行重新修訂審核。
第十三條 預(yù)案的管理
1、 礦井必須按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQT9002-2006）編制本單位應(yīng)急救援預(yù)案，并在煤業(yè)公司應(yīng)急救援辦公室備案。
2、 礦井應(yīng)在每年的12月20日前完成本單位的應(yīng)急預(yù)案編制工作，并上報(bào)煤業(yè)公司審核修訂，并報(bào)煤業(yè)公司備案。要求預(yù)案每三年修訂一次，同時(shí)根據(jù)礦井變化的實(shí)際，按預(yù)案修訂要求對預(yù)案進(jìn)行修訂、完善、補(bǔ)充。
3、 礦屬各單位必須認(rèn)真宣傳貫徹學(xué)習(xí)事故應(yīng)急救援預(yù)案，做到人人皆知，有學(xué)習(xí)記錄，考核記錄。
（1） 應(yīng)急人員的教育與培訓(xùn)
礦井應(yīng)急救援隊(duì)伍要認(rèn)真學(xué)習(xí)礦井應(yīng)急救援預(yù)案，學(xué)習(xí)必須注重理論和實(shí)際相結(jié)合。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括國家有關(guān)應(yīng)急救援的法律、法規(guī)知識，應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)知識，《煤礦井下應(yīng)急救援預(yù)案》等。培訓(xùn)結(jié)束后要組織考試，所有應(yīng)急行動人員必須做到懂救援方法、懂救援原則、懂救援措施。
（2） 全員的教育與培訓(xùn)
礦井應(yīng)急救援預(yù)案是處理我礦范圍內(nèi)發(fā)生的重大災(zāi)害事故的指導(dǎo)性文件，要求上至礦長、黨委書記下至井下職工人人都要進(jìn)行學(xué)習(xí)，針對不同崗位、不同人員采取不同形式的學(xué)習(xí)方法，做到指揮人員指揮有方，臨危不亂；救援人員機(jī)智果斷，迅速有效；現(xiàn)場人員避災(zāi)有序，自?；ケＤ芰?qiáng)。此項(xiàng)工作由培訓(xùn)中心制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，并予以落實(shí)。
（3） 應(yīng)急培訓(xùn)的要求
① 針對性：針對可能的事故情景及承擔(dān)的應(yīng)急職責(zé)，不同的人員應(yīng)培訓(xùn)不同的內(nèi)容；
② 周期性：培訓(xùn)時(shí)間相對短，但有一定周期，一般至少每年進(jìn)行一次；
③ 定期性：定期進(jìn)行技能訓(xùn)練；
④ 真實(shí)性：盡量貼近實(shí)際應(yīng)急活動。
4、每個(gè)季度有針對性地對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次演練，并將演練的項(xiàng)目提前上報(bào)煤業(yè)公司。制定演練措施，進(jìn)行貫徹學(xué)習(xí)，每次演練后要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，針對存在的問題，及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。
（1）演練目的
應(yīng)急預(yù)案的演練時(shí)檢驗(yàn)、評價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段，可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等），改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)，提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平，進(jìn)一步明確各自崗位與職責(zé)，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。
（2）演練要求
①礦井要根據(jù)實(shí)際情況排出應(yīng)急演練的計(jì)劃，針對可能發(fā)生的重大災(zāi)害事故舉行應(yīng)急演練，并對本預(yù)案在實(shí)施過程中的完整性和周密性進(jìn)行評估，提出改進(jìn)意見進(jìn)行修訂。
②礦井總體預(yù)案演練由安全處負(fù)責(zé)牽頭，各專項(xiàng)預(yù)案演練由相關(guān)科室牽頭組織和策劃，并按以下三個(gè)階段進(jìn)行組織。
演練準(zhǔn)備階段：確定演練日期；確定演練目標(biāo)和演示范圍；編寫演練方案與演練活動。
演練實(shí)施階段：記錄參演組織的演練表現(xiàn)。
演練總結(jié)階段：評價(jià)人員訪談演練人員；匯報(bào)與協(xié)商；編寫書面評價(jià)報(bào)告；演練參與人員自我評價(jià)；舉行公開會議；通報(bào)不足項(xiàng)；編寫演練總結(jié)報(bào)告；評價(jià)報(bào)告補(bǔ)救措施；追蹤整改項(xiàng)的糾正。
