遼源市地方煤礦安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，預(yù)防事故發(fā)生，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦山安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)地方煤礦的安全生產(chǎn)管理，均須遵守本規(guī)定。
第三條 各級政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行煤礦安全監(jiān)管主體責(zé)任，加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的問題。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)市直屬煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作，對縣（區(qū)）屬煤礦實施重點督查?？h（區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)所屬煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
煤礦安全監(jiān)察、國土資源、公安、工商等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤炭行業(yè)管理部門共同做好煤礦安全生產(chǎn)管理工作。
第四條 煤礦生產(chǎn)必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵守有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
煤礦的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。
第五條 煤礦必須依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照。煤礦礦長必須依法取得礦長資格證、礦長安全資格證。禁止證照不全的煤礦從事煤炭生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第六條 煤礦必須設(shè)立礦井調(diào)度室。設(shè)置有指揮能力的專職調(diào)度人員，現(xiàn)場交接班，負(fù)責(zé)24小時不間斷調(diào)度，隨時掌握煤礦井下施工地點、工作內(nèi)容、工程量、作業(yè)人員等安全生產(chǎn)動態(tài)情況，并認(rèn)真、詳實地作好記錄。
第七條 建立健全地方煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制，落實煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（一）配齊礦井安全管理人員。礦井必須設(shè)立礦長，安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)副礦長或總工程師）等安全管理人員，并經(jīng)上級有關(guān)部門組織的安全培訓(xùn)合格。
（二）建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井必須設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員，其中配備專職安全檢查人員不少于5人。同時，要確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查生產(chǎn)安全情況，監(jiān)督安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的落實。
（三）落實安全辦公會議制度。地方煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開一次安全生產(chǎn)辦公會議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。辦公會議決定事項要載明時間、地點、資金投入、負(fù)責(zé)人，明確責(zé)任，記錄存檔。
第八條 加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理。
（一）建立技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員。
（二）加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃。按規(guī)定繪制礦井相關(guān)圖紙，采掘工程平面圖、礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖要及時實測填圖，并每季向煤炭管理部門報送，同時報煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。
（三）完善礦井生產(chǎn)系統(tǒng)。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理。采煤工作面必須形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)，至少保持兩個暢通的安全出口；新建、改擴(kuò)建和資源整合礦井必須采用壁式采煤方法進(jìn)行設(shè)計、審批和施工；年產(chǎn)6萬噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬噸以上礦井的一個采區(qū)，只準(zhǔn)一個采煤工作面、兩個掘進(jìn)工作面同時生產(chǎn)。
（四）強(qiáng)化礦井“一通三防”的技術(shù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查、管理和抽放制度，杜絕煤礦瓦斯事故。
（五）加強(qiáng)礦井水害防治的技術(shù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治16字原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。
（六）及時解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。技術(shù)負(fù)責(zé)人每月組織一次技術(shù)分析會議，研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題，并記錄存檔。
第九條 加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理。
（一）落實企業(yè)負(fù)責(zé)人（法定代表人、礦長、經(jīng)理）和管理人員下井帶班制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月下井不得少于10次，機(jī)電副礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人每月下井不得少于15次，生產(chǎn)、安全副礦長每月下井不得少于20次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員必須做到與工人同上同下，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。要實行班中井下電話匯報制度和帶班寫實制度，建立下井帶班工作檔案。
（二）加強(qiáng)現(xiàn)場的頂板管理。巷道應(yīng)推廣使用錨桿、錨噴、錨網(wǎng)、錨索、砌碹或者金屬支架支護(hù)；采煤工作面應(yīng)采用單體液壓支柱、懸移頂梁液壓支架或者綜采液壓支架等穩(wěn)定性和可靠性較高的支護(hù)。要建立采掘工作質(zhì)量班組驗收制度，及時解決質(zhì)量隱患和安全問題。
第十條 煤礦新招的井下作業(yè)人員上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，經(jīng)考試合格并在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下實習(xí)滿4個月后方可獨立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。有教育和培訓(xùn)活動的記錄，建立培訓(xùn)檔案。
第十一條 煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)火工品的使用和管理。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《民用爆炸物品安全管理條例》有關(guān)火工品審批、購買、運(yùn)輸、儲存和使用的規(guī)定，并禁止下列行為：
（一）嚴(yán)禁超生產(chǎn)用量購買和儲存火工品；
（二）嚴(yán)禁私自購買火工品；
（三）嚴(yán)禁火工品外流。
煤礦企業(yè)使用剩余的火工品應(yīng)當(dāng)按規(guī)定退回，不能使用的火工品上繳公安機(jī)關(guān)銷毀。
井上下火工品庫房必須符合《煤礦安全規(guī)程》的要求，并按規(guī)定認(rèn)真做好火工品發(fā)放和返回登記，帳、卡物必須保持完全一致。
第十二條 煤礦必須按照標(biāo)準(zhǔn)及時、足額提取安全費(fèi)用并按規(guī)定用途全部用于煤礦安全生產(chǎn)方面的支出。
第十三條 煤礦企業(yè)必須按國家批準(zhǔn)的核定生產(chǎn)能力存儲風(fēng)險抵押金，專項用于搶險救災(zāi)和善后處理。
第十四條 煤礦必須按照《工傷保險條例》的規(guī)定為從業(yè)人員辦理工傷保險，繳納工傷保險費(fèi)；為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險，并支付保險費(fèi)。
第十五條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或撤離作業(yè)場所；對違章指揮和強(qiáng)行冒險作業(yè)的有權(quán)拒絕。
第十六條 市、縣（區(qū)）政府每季度召開一次有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的煤礦安全生產(chǎn)例會，分析、研究、部署煤礦安全生產(chǎn)工作。
第十七條 市煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查指導(dǎo)縣（區(qū)）煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)對煤礦安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級工作部署的執(zhí)行和落實情況。
各級煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為實施行政處罰。
第十八條 對煤礦企業(yè)發(fā)生死亡責(zé)任事故的，要按照相關(guān)法律法規(guī)追究事故責(zé)任人的行政及刑事責(zé)任。煤礦企業(yè)發(fā)生死亡1人事故停產(chǎn)整頓1個月；煤礦企業(yè)發(fā)生一次死亡2人事故停產(chǎn)整頓2個月；煤礦企業(yè)發(fā)生一次死亡3人以上事故,責(zé)令停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉。
第十九條 煤礦安全生產(chǎn)管理部門及其工作人員違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守，對不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)通過驗收，對不具備安全生產(chǎn)條件的行為不予制止和糾正的，由所在單位或上級監(jiān)察部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員按吉林煤礦安全監(jiān)察局監(jiān)察人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受入井、保健、補(bǔ)助等待遇。
第二十一條 各級政府對煤礦安全生產(chǎn)管理工作做出突出貢獻(xiàn)的部門或個人予以獎勵，不超省、市政府下達(dá)年度煤礦安全考核指標(biāo)，且全年未發(fā)生較大、重大、特別重大事故的，給予市、縣（區(qū)）煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)獎勵5萬元，全年無死亡事故的，另嘉獎5萬元。
第二十二條 本規(guī)定由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行，此前發(fā)布的《遼源市地方煤礦安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定》（市政府第52號令）同時廢止。
