安全管理制度（GZJJ－ZY－088）

安全管理制度（GZJJ－ZY－088）
版 次 A0 實(shí)施日期 2009-05-01
審 批 葉建華 編制部門 礦山管理部

1.安全目標(biāo)管理制度：
1.1礦山管理部依據(jù)上級(jí)下達(dá)的安全指標(biāo)；結(jié)合公司礦山安全生產(chǎn)具體條件和礦山開采承包單位班組安全技術(shù)素質(zhì)狀況，制訂年度安全生產(chǎn)總體目標(biāo)，總體目標(biāo)應(yīng)具有先進(jìn)性、可操作性。
1.2 礦山管理部應(yīng)將年度安全生產(chǎn)總體目標(biāo)逐級(jí)分解,落實(shí)責(zé)任，形成自下而上，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的安全保證體系。
1.3安全目標(biāo)必須與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，使安全目標(biāo)在經(jīng)濟(jì)承包上占有重要比重，納入經(jīng)濟(jì)管理的軌道。
1.4 安全生產(chǎn)第一責(zé)任者對(duì)安全目標(biāo)管理負(fù)全面責(zé)任，必須制定規(guī)劃措施，保證安全目標(biāo)的全面兌現(xiàn)。
1.5 分管安全專職負(fù)責(zé)安全目標(biāo)的考核，必須嚴(yán)格規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，使安全目標(biāo)管理起到促進(jìn)和保證安全生產(chǎn)的扛桿作用。
2.生產(chǎn)安全事故管理制度:
生產(chǎn)安全事故管理制度是一項(xiàng)非常重要的工作，搞好生產(chǎn)安全事故管理對(duì)提高礦山安全管理水平，防止事故重復(fù)發(fā)生，具有非常重要的作用。
2.1礦山在發(fā)生安全事故時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，不得出現(xiàn)隱報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象。
2.2發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案采取必要的措施對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要積極開展事故調(diào)查，做好事故調(diào)查報(bào)告，并制定整改防范措施。
2.3發(fā)生傷亡事故時(shí)，應(yīng)立即封鎖現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門開展調(diào)查工作。
2.4組織礦山從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，吸取教訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，從而能對(duì)事故進(jìn)行預(yù)測(cè)的目的。
3.安全獎(jiǎng)懲制度
3.1為較好地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)管理，激發(fā)礦山從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)，自覺地遵守規(guī)章制度，減少或避免開采過程中的事故發(fā)生，制訂本獎(jiǎng)罰制度。
3.2 進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的從業(yè)人員，都必須佩帶好安全帽，在距地面超過3米或者坡度超過30度的臺(tái)階坡面上作業(yè)的人員，必須使用安全帶，禁止兩人同時(shí)使用一條安全帶，凡不戴安全帽、打赤膊、穿拖鞋、酒后上班的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，處以
50——100元罰款，不正確佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品和不合理使用防護(hù)設(shè)施的，給以每人次罰款50元。
3.3 未經(jīng)礦長(zhǎng)及安全管理人員批準(zhǔn)許可，不準(zhǔn)私帶非從業(yè)人員進(jìn)入礦區(qū)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，一經(jīng)查實(shí)，給以每人次50元的處罰。
3.4 不準(zhǔn)私藏爆炸物品，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)后，每米導(dǎo)火索罰款100元，每發(fā)雷管罰款200元，炸藥每筒罰款500元，不執(zhí)行物品領(lǐng)用、清退登記管理制度的，每發(fā)現(xiàn)一次罰款50元。
3.5 故意破壞安全警示標(biāo)語、警示標(biāo)志和安全設(shè)施的，除強(qiáng)制修復(fù)外，每人次處以200元罰款。
3.6 企業(yè)對(duì)提出合理化建議、防止生產(chǎn)事故、參加搶險(xiǎn)護(hù)等方面表現(xiàn)突出的人員，給以精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。
4.安全檢查制度
4.1認(rèn)真執(zhí)行安全檢查制度，以檢查促進(jìn)生產(chǎn)安全，交流安全工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高安全管理工作水平。
4.2按安全檢查表，礦山每季度定期進(jìn)行一次安全生產(chǎn)工作大檢查，班組每月大檢查一次，對(duì)檢查出的問題，應(yīng)成有關(guān)人員限期整改解決。
4.3 生產(chǎn)從業(yè)人員要進(jìn)行班前、班中、班后安全三檢查，保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行。
4.4 各專職安全管理員每日巡查自己負(fù)責(zé)范圍的生產(chǎn)作業(yè)情況以及機(jī)電的運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)督促處理并向礦長(zhǎng)匯報(bào)。
4.5 堅(jiān)持邊檢查，邊改進(jìn)，一時(shí)難以整改的安全隱患，要制定防范措施和計(jì)劃，按期解決，不留后患。
4.6 檢查中發(fā)現(xiàn)安全意識(shí)差，自我保護(hù)能力低下的人員要及時(shí)采取措施和調(diào)換人員，嚴(yán)防其違章冒險(xiǎn)蠻干。
4.7 做好安全檢查記錄，做到條條有著落，件件有交待。
5.安全教育培訓(xùn)制度
為了增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)，保證從業(yè)人員作業(yè)安全，防止傷亡事故，減少職業(yè)危害，特制定本制度。
5.1新從業(yè)人員必須進(jìn)行三級(jí)教育：
5.1.1礦級(jí)安全教育：教育內(nèi)容：
（1）.安全生產(chǎn)基本知識(shí)；
（2）.礦山安全生產(chǎn)概況、安全生產(chǎn)組織及人員結(jié)構(gòu)情況；
（3）.礦山的各種規(guī)章制度和應(yīng)注意事項(xiàng)；
（4）.作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；
（5）.有關(guān)事故案例。
5.1.2車間安全教育：教育內(nèi)容：
（1）.本車間的安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度；
（2）勞動(dòng)紀(jì)律；
（3）.作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在危險(xiǎn)因素及事故應(yīng)急措施；
（4）.事故案例；
5.1.3班組教育：教育內(nèi)容：
（1）.該生產(chǎn)班組安全生產(chǎn)概況，工作性質(zhì)及職責(zé)范圍；
（2）.新從業(yè)人員要從事的生產(chǎn)工作性質(zhì)，必要的安全知識(shí)以及各種機(jī)器設(shè)備及安全防范設(shè)施的性能和作用；
（3）.工作地點(diǎn)和環(huán)境的清潔衛(wèi)生注意事項(xiàng)；
（4）.容易發(fā)生事故或有毒有害的地方；
（5）.在采用新的生產(chǎn)方法、增添新的技術(shù)設(shè)備或調(diào)換從業(yè)人員工種時(shí)，必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行新崗位和新技術(shù)操作方法的安全教育；
（6）.事故案例。
5.2特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)：
5.2.1特種作業(yè)人員經(jīng)過專門訓(xùn)練，經(jīng)過嚴(yán)格的理論和實(shí)踐考試，合格后在國(guó)家有關(guān)部門取得《特種作業(yè)人員操作證》的，方可上崗。
5.2.2特種作業(yè)人員必須具備良好的心理、身體素質(zhì)和高尚的品德。
5.2.3未滿18周歲和文化程度低于初中者不能從事特種作業(yè)。
5.3經(jīng)常性安全教育：
5.3.1礦山每月應(yīng)安排不少于2天的安全培訓(xùn)。
5.3.2開展安全活動(dòng)日，每月28日為安全活動(dòng)日。
5.3.3班組每天要開班前班后安全會(huì)。
5.3.4每季度進(jìn)行一次勞動(dòng)安全競(jìng)賽。、
5.3.5每年進(jìn)行一次安全知識(shí)考試。
5.4管理干部安全培訓(xùn)：
礦山主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員都必須經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，并考核合格后，取得有關(guān)部門頒發(fā)的《安全資格證》才能上崗。
6.安全活動(dòng)日制度
6.1總則
為使礦山管理部安全活動(dòng)日更有實(shí)效，真正達(dá)到本部門員工、礦山開采承包單位所有人員自我教育、自我管理的目的，使安全活動(dòng)日制度化，特制定本制度。
6.2 活動(dòng)時(shí)間6.2.1 統(tǒng)一規(guī)定每月28日為全礦性安全活動(dòng)日，每次時(shí)間應(yīng) 不少于六十分
鐘。6.2.2 采、挖、掘、運(yùn)、通等根據(jù)公司每日生產(chǎn)用量要求及礦山開采現(xiàn)場(chǎng)情
況，分上、下午組織學(xué)習(xí)。6.2.3 活動(dòng)時(shí)間內(nèi)不得組織與活動(dòng)無關(guān)的事。6.3 活動(dòng)內(nèi)容6.3.1傳達(dá)貫徹、學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)安全生產(chǎn)方針、政策及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的
文件精神。6.3.2 學(xué)習(xí)貫徹《三大規(guī)程》、《露天開采礦工人安全知識(shí)五十條》、《露天開
采礦職工手冊(cè)》以及規(guī)程措施，嚴(yán)格把好學(xué)習(xí)關(guān)和執(zhí)行關(guān)。6.3.3 學(xué)習(xí)露天礦及本公司的管理制度、安全知識(shí)，總結(jié)一周的安全生產(chǎn)狀
況，提出進(jìn)一步抓好安全管理的策略和方法。6.3.4結(jié)合上級(jí)或本公司的事故通報(bào)，認(rèn)真組織開采班組分 析、討論事故
原因吸取的教訓(xùn)和預(yù)防措施，舉一反三，吸取教訓(xùn)。6.3.5根據(jù)礦山管理部的實(shí)際情況，加強(qiáng)開采承包單位從業(yè)人員對(duì)民爆物品
的使用和管理、防洪防汛、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的培訓(xùn)和演練力度，提高班組從業(yè)人員自身的安全自我保護(hù)能力，遇到危險(xiǎn)時(shí)的處置方法等。 6.3.6認(rèn)真組織班組從業(yè)人員學(xué)習(xí)《公司“三違”處罰辦法》，真正讓班組從業(yè)人員搞清怎樣做是遵章守紀(jì)，哪些行為屬違章違紀(jì)，懂得“三違”的嚴(yán)重性、危害性，倡導(dǎo)“以人為本，我要安全”的人本管理理念。 6.4 活動(dòng)要求 6.4.1公司礦山開采承包單位參加安全活動(dòng)率必須達(dá)到95％ 以上。 6.4.2安全活動(dòng)日必須由礦山管理部安全專職和公司礦山開 采承包單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)安全專職等組織學(xué)習(xí)，公司或部門分管領(lǐng)導(dǎo)不定期抽查或組織學(xué)習(xí)。 6.4.3本部門安全活動(dòng)要有計(jì)劃、有安排和實(shí)施措施，做到內(nèi)容、時(shí)間、人員三落實(shí)，活動(dòng)記錄齊全。 6.5監(jiān)督、檢查與考核 6.5.1貴州金久水泥有限公司安生部門做好礦山管理部 及主管的礦山開采承包單位班組安全活動(dòng)的監(jiān)督與檢查工作。 6.5.2對(duì)安全活動(dòng)搞得好的礦山開采承包單位班組部門建議 申請(qǐng)公司根據(jù)情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)搞得不好的將按照公司相關(guān)管理制度進(jìn)行罰款。
7. 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度
為了認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，防止一切麻痹松懈的思想，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患的管理，從而預(yù)防事故的發(fā)生，特制定本制度。
7.1 易燃、易爆物品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用，必須設(shè)有防火防爆設(shè)施，嚴(yán)格對(duì)易燃易爆物品的使用控制，對(duì)其進(jìn)出庫必須進(jìn)行嚴(yán)格的登記，實(shí)行領(lǐng)用審批制，當(dāng)日用不完的返回入庫。嚴(yán)格執(zhí)行安全操作守則和定員定量品種的安全規(guī)定。
7.2 易燃易爆物品的使用地和貯存點(diǎn)，要嚴(yán)禁煙火，要嚴(yán)格消除可能發(fā)生火種的一切隱患，檢查設(shè)備需要?jiǎng)佑妹骰饡r(shí)，必須采取妥善的防護(hù)措施，并經(jīng)礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，在專人監(jiān)護(hù)下進(jìn)行。
7.3 發(fā)現(xiàn)隱患必須及時(shí)發(fā)出安全隱患整改通知，并按“三定”原則進(jìn)行整改。
7.4 安全隱患整改必須有監(jiān)督人，整改完畢必須要監(jiān)督人檢查驗(yàn)收，合格后簽定。
7.5 安全隱患整改內(nèi)容必須歸檔。
8.設(shè)備安全管理
為了保證礦山的正常生產(chǎn)，就必須把安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)作為安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容和一項(xiàng)經(jīng)常性、制度性的工作來抓，使安全設(shè)備處于正常的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，為保證安全生產(chǎn)真正發(fā)揮作用。
8.1各種生產(chǎn)設(shè)備和監(jiān)測(cè)儀器不得超負(fù)荷和帶病運(yùn)行，要做到正確使用，經(jīng)常維護(hù)，定期檢查和校驗(yàn)，不符合安全要求的陳舊設(shè)備，應(yīng)有計(jì)劃地更新和改造。
8.2 電氣設(shè)備和線路應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，電氣設(shè)備應(yīng)有可熔保險(xiǎn)和漏電保護(hù)，絕緣必須良好，并有可靠的接地或接零保護(hù)措施，產(chǎn)生大量蒸汽、腐蝕性氣體或粉塵的工作場(chǎng)所，應(yīng)使用密閉型電氣設(shè)備，有易燃易爆危險(xiǎn)的工作場(chǎng)所，應(yīng)配備防爆型電氣設(shè)備，潮濕場(chǎng)所和移動(dòng)式的電氣設(shè)備，應(yīng)采用安全電壓，電氣設(shè)備必須符合相應(yīng)防護(hù)等級(jí)的安全技術(shù)要求。
8.3 對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)的有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由有關(guān)人員簽字，并建立技術(shù)檔案。
9.安全生產(chǎn)檔案管理制度
為了確保礦山的安全生產(chǎn)，不斷提高安全生產(chǎn)管理工作水平，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，杜絕重大安全事故的發(fā)生，在安全生產(chǎn)管理工作中，就應(yīng)充分作好安全生產(chǎn)的管理檔案。
9.1 礦山各生產(chǎn)部門應(yīng)嚴(yán)格按檔案管理要求管理好安全生產(chǎn)檔案。
9.2 礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期組織人員對(duì)各生產(chǎn)部門設(shè)備安全運(yùn)行記錄、安全檢查記錄、安全培訓(xùn)記錄、安全事故處理記錄、特殊崗位持證上崗情況、特種設(shè)備監(jiān)測(cè)儀表的有效性等，以保證各部門安全記錄的真實(shí)性、完整性、有效性。
9.3 安全管理應(yīng)確保礦山特殊工種崗位持有效證件上崗率達(dá)100%。
9.4 礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)隨時(shí)對(duì)礦山的特種設(shè)備，重型設(shè)備的運(yùn)行進(jìn)行檢查，確保其設(shè)備的安全運(yùn)行。
10.安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用管理制度
為了保證安全生產(chǎn)和安全生活，就必須有一定的物質(zhì)條件的技術(shù)措施加以支持，所以礦山在安全生產(chǎn)方面必須要有相應(yīng)的資金投入，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的管理，做到?？顚Ｓ?。
10.1安全資金的管理
安全費(fèi)用是安全技術(shù)措施得以正常開展和實(shí)施的前提保證，安全經(jīng)費(fèi)應(yīng)是單列專用款項(xiàng)，礦山在編制產(chǎn)生的任務(wù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將安全技術(shù)措施列入生產(chǎn)財(cái)務(wù)計(jì)劃之內(nèi)，同時(shí)進(jìn)行編制，安全經(jīng)費(fèi)由礦山安全部門掌握，其使用控制范圍包括改善勞動(dòng)條件，防止工傷事故，預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為主要目的的一切技術(shù)、管理、教育等方面。安全經(jīng)費(fèi)可分為：
10.1.1硬技術(shù)方面，包括:
（1）.安全技術(shù)的各類設(shè)備的防護(hù)裝置，安全防護(hù)設(shè)施的更新改造費(fèi)用；
（2）.工業(yè)衛(wèi)生費(fèi)用，即工業(yè)衛(wèi)生措施（防塵、防毒、噪音控制等）所采取的一切措施費(fèi)用；
（3）.輔助房屋及設(shè)施費(fèi)用。
10.1.2軟技術(shù)方面，包括：
（1）.日常管理方面；
（2）.安全獎(jiǎng)勵(lì)資金；
（3）.安全活動(dòng)費(fèi)用。
10.1.3個(gè)人防護(hù)用品方面:
如為從業(yè)人員發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品、保健費(fèi)用、健康監(jiān)護(hù)費(fèi)用，職業(yè)病的診治費(fèi)用等。
10.1.4另外根據(jù)《安全生產(chǎn)法》要求礦山的安全投入包括如下方面：
（1）.安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入；
（2）.用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品的資金投入；
（3）.進(jìn)行安全培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)；
（4）.工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。
10.2 為了保障有效安全措施費(fèi)用，需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，推行安全經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理，落實(shí)投資政策，并采取具體的措施。
10.2.1 堅(jiān)持執(zhí)行生產(chǎn)投資項(xiàng)目的“三同時(shí)”政策；
10.2.2 推行企業(yè)安全設(shè)施、設(shè)備的專門折舊機(jī)制，折舊經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫?BR> 10.2.3 個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品劃歸安全技術(shù)部門作為事故預(yù)防措施費(fèi)用統(tǒng)一管理使用，礦山的安全生產(chǎn)措施費(fèi)用與個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品費(fèi)用的投資比例結(jié)構(gòu)逐步過渡到1：1；
10.2.4 堅(jiān)持更新改造費(fèi)用的安全技術(shù)措施費(fèi)用提取辦法和原則，從固定資產(chǎn)、改造費(fèi)中提取10%——15%；
10.2.5 利用工傷保險(xiǎn)機(jī)制與事故預(yù)防相結(jié)合。
11.傷亡事故報(bào)告處理制度
為了減少事故引起的傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，及時(shí)正確地分析事故原因，吸取事故教訓(xùn)，分清事故責(zé)任，提高安全意識(shí)，防止同類傷亡事故的再次發(fā)生，特制定本制度。
11.1當(dāng)發(fā)生傷亡事故后，首先要立即搶救傷員，疏散有關(guān)人員，并迅速采取措施防止事故蔓延擴(kuò)大。
11.2生產(chǎn)部門必須立即報(bào)告礦山安全生產(chǎn)小組，由安全生產(chǎn)小組領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故大小，在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門。
11.3傷亡事故報(bào)告必須準(zhǔn)確可靠，如有隱瞞、虛報(bào)或者故意遲延不報(bào)的，除責(zé)其補(bǔ)報(bào)外，對(duì)責(zé)任者給以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)責(zé)任者的法律責(zé)任。
11.4 報(bào)告內(nèi)容包括：
（1）.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別、事故傷害情況。
（2）.事故發(fā)生經(jīng)過，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。
（3）.事故原因的初步判斷。
（4）.事故發(fā)生后所采取的防范措施及事故控制的情況。
11.5 事故發(fā)生后要按照“三不放過”原則進(jìn)行處理。
11.6 對(duì)事故中搶救有功人員進(jìn)行不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)。