內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定實施細則

內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定實施細則

第一章 總 則

第一條 根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（第33號令）和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細則。
第二條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井和旗縣（區(qū)）級以上煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其實施監(jiān)督檢查，適用本實施細則。
第三條 各級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門是落實煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的主管部門，負責督促煤礦抓好有關(guān)制度的建設(shè)和落實。同時對煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井進行日常性的監(jiān)督檢查，對煤礦違反領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P。
第四條 本實施細則所稱的煤礦，是指生產(chǎn)礦井和新建、改建、擴建和技術(shù)改造等建設(shè)礦井。
本實施細則所稱煤礦領(lǐng)導(dǎo)，是指煤礦的主要負責人、礦級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。
建設(shè)礦井的領(lǐng)導(dǎo)，是指從事煤礦建設(shè)的施工單位的主要負責人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。
第五條 煤礦、施工單位（以下統(tǒng)稱煤礦）是落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的責任主體，每班必須有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，并與工人同時下井、同時升井。
煤礦的主要負責人對落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度全面負責。帶班下井領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助礦長對當班安全生產(chǎn)負責。
第六條 任何單位和個人對煤礦領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定帶班下井或者弄虛作假的，均有權(quán)向煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和各級煤礦工會、紀委、組織等部門舉報或報告。

第二章 帶班下井

第七條 煤礦要建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，并嚴格考核。帶班下井制度要明確帶班下井人員、每月帶班下井個數(shù)、在井下工作時間、帶班下井任務(wù)、職責權(quán)限、群眾監(jiān)督和考核獎懲等內(nèi)容。
煤礦的主要負責人每月帶班下井不得少于5個。其它領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師的帶班下井個數(shù)由煤礦企業(yè)根據(jù)實際情況自行安排。
煤礦企業(yè)必須認真制定領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月計劃。每月底之前要制定出下月的領(lǐng)導(dǎo)帶班下井計劃表，并明確每日每班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)的姓名和職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)帶班下井月計劃要在礦調(diào)度室公示，當天帶班下井領(lǐng)導(dǎo)姓名和職務(wù)要在井口明顯位置掛牌公示。煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井工作計劃的完成情況，要在煤礦公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。
第八條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度實行備案制。
各大煤炭企業(yè)集團公司要制定所屬煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，報所在盟市煤礦安全監(jiān)管部門備案，煤礦的領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，要報集團公司備案；其它煤炭企業(yè)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度報所在旗縣（區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門備案；所有備案同時抄送轄區(qū)煤監(jiān)分局。
第九條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時，應(yīng)當履行下列職責：
（一）加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當班井下的安全生產(chǎn)狀況；
（二）及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮，嚴禁超能力組織生產(chǎn)；
（三）遇到險情時，立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織涉險區(qū)域人員及時、有序撤離到安全地點。
第十條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井實行井下交接班制度。
上一班的帶班領(lǐng)導(dǎo)要在井下向接班的領(lǐng)導(dǎo)詳細說明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要注意的事項等，并認真填寫交接班記錄簿。
第十一條 煤礦要建立領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案管理制度。
煤礦領(lǐng)導(dǎo)升井后，要及時將下井的時間、地點、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、意見等有關(guān)情況進行登記，并由專人負責整理和存檔備查。
煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的相關(guān)記錄和煤礦井下人員定位系統(tǒng)存儲信息保存期不少于一年。
第十二條 煤礦要嚴格執(zhí)行安全隱患排查治理制度。對領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場帶班檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，現(xiàn)場能整改的要立即整改；現(xiàn)場不能解決的，帶班領(lǐng)導(dǎo)升井后要立即將有關(guān)情況報調(diào)度室，當日值班領(lǐng)導(dǎo)及時安排有關(guān)部門和單位按照“五落實”原則進行整改。
第十三條 煤礦要落實重大安全生產(chǎn)隱患報告、治理、督辦、銷號和隱患整改效果評價制度。各煤礦在領(lǐng)導(dǎo)帶班下井過程中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時，要立即停產(chǎn)撤人，及時按照有關(guān)規(guī)定進行報告和治理，并進行掛牌督辦。在整改結(jié)束后，煤礦主要負責人要組織相關(guān)人員進行隱患整改效果評價，確保整改到位。
第十四條 加強煤礦企業(yè)內(nèi)部考核與獎懲。要把煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況與經(jīng)濟收入等掛鉤，并把領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井情況作為考核干部的主要內(nèi)容，作為評優(yōu)、晉級、提拔的依據(jù)之一，嚴格考核。要建立獎懲制度，對認真履行職責、防止事故有功人員給予獎勵；對弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅處理。
第十五條 煤礦沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的，煤礦從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。煤礦不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
第三章 監(jiān)督檢查

第十六條 各級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門要加強對煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的日常管理和督促檢查，并將煤礦建立并執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。旗縣（區(qū)）級每月，盟市級每季，自治區(qū)級每半年至少對所轄區(qū)域煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行情況進行一次監(jiān)督檢查。并在當?shù)毓娒襟w向社會公布督查情況，接受社會監(jiān)督。
煤礦集團公司要對所屬煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況加強日常監(jiān)督檢查。煤礦建設(shè)單位要對施工單位領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進行日常監(jiān)督檢查。嚴禁非煤礦領(lǐng)導(dǎo)代替煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班作業(yè)。
第十七條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況監(jiān)督檢查，可以采取現(xiàn)場隨機詢問煤礦從業(yè)人員、查閱井下交接班及下井檔案記錄、聽取煤礦從業(yè)人員反映、調(diào)閱煤礦井下人員定位系統(tǒng)監(jiān)控記錄等方式。
第十八條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況監(jiān)督檢查，重點檢查下列內(nèi)容：
（一）是否建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，包括井下交接班制度和帶班下井檔案管理制度；
（二）煤礦領(lǐng)導(dǎo)特別是煤礦主要負責人帶班下井情況；
（三）是否制訂煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月輪流帶班下井工作計劃以及工作計劃執(zhí)行、公示、考核和獎懲等情況；
（四）煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井在井下履行職責情況，特別是重大事故隱患和險情的處置情況；
（五）煤礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班記錄、帶班下井檔案等情況；
（六）帶班下井制度是否按規(guī)定向有關(guān)部門備案。
（七）群眾舉報有關(guān)問題的查處情況。
第十九條 各級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門要建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)舉報；對于受理的舉報，應(yīng)當認真調(diào)查核實；經(jīng)查證屬實的，依法從重處罰。
內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局 舉報電話：0471-4824966
舉報電子信箱：nmgmtgyj@163.com，也可登陸內(nèi)蒙古煤炭網(wǎng)（www.nmgmt.gov.cn）在網(wǎng)上舉報。

第四章 法律責任

第二十條 煤礦存在違反《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第33號）中第十八、十九、二十、二十一條以及本實施細則的行為，其行政處罰遵照國家安全監(jiān)管總局第33號令執(zhí)行。
第二十一條 本規(guī)定的行政處罰，由煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門依照各自的法定職權(quán)決定。

第五章 附 則

第二十二條 露天煤礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班參照本實施細則執(zhí)行。
第二十三條 本實施細則由內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局負責解釋。
第二十四條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。