北京市非煤礦山安全生產(chǎn)管理規(guī)范(試行)
北京市非煤礦山安全生產(chǎn)管理規(guī)范(試行)
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合北京市實(shí)際情況,制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于本市行政區(qū)域內(nèi)和管轄范圍內(nèi)從事非煤礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的企業(yè)。
第三條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得《安全生產(chǎn)許可證》,礦泉水開(kāi)采企業(yè)同時(shí)應(yīng)當(dāng)依法取得《衛(wèi)生許可證》。
第四條 非煤礦山企業(yè)必須建立、健全下列制度:
( 一 ) 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。
( 二 ) 安全生產(chǎn)檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。
( 三 ) 生產(chǎn)作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。
( 四 ) 本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第五條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)具有有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的開(kāi)采設(shè)計(jì)和符合實(shí)際情況的附圖。
露天開(kāi)采企業(yè)的圖紙包括地質(zhì)地形圖、采場(chǎng)工程平面圖、防排水系統(tǒng)圖和采場(chǎng)剖面圖。
地下開(kāi)采企業(yè)的圖紙包括地質(zhì)圖(水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖)、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對(duì)照?qǐng)D、通風(fēng)系統(tǒng)圖、提升運(yùn)輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、通訊系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖、避災(zāi)線路圖。
第六條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
第七條 非煤礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核,考核合格后方可任職。
特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)考核,取得特種作業(yè)操作資格證書(shū),方可上崗作業(yè)。
第八條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第九條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、培訓(xùn):
( 一 ) 新進(jìn)露天礦的從業(yè)人員,接受安全教育、培訓(xùn)的時(shí)間不得少于40小時(shí)?？荚嚭细窈螅谟邪踩ぷ鹘?jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員帶領(lǐng)下工作滿4個(gè)月并經(jīng)考核合格后,方可獨(dú)立工作；
( 二 ) 新進(jìn)礦山的井下從業(yè)人員,接受安全教育、培訓(xùn)的時(shí)間不得少于72小時(shí)?？荚嚭细窈?在有安全工作經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員帶領(lǐng)下工作滿4個(gè)月并經(jīng)考核合格后,方可獨(dú)立工作;
( 三 ) 對(duì)調(diào)換工種和采用新工藝作業(yè)的人員以及離崗六個(gè)月以上的人員,上崗前必須重新培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,方可上崗作業(yè);
( 四 ) 所有生產(chǎn)作業(yè)人員,每年接受在職安全教育、培訓(xùn)的時(shí)間不少于20小時(shí)。
( 五 )- 從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)情況和考核結(jié)果,應(yīng)當(dāng)記錄存檔。
第十條 非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
( 一 ) 建立、健全并督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;
( 二 ) 組織制定并督促落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
( 三 ) 保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
( 四 ) 督促、檢查安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
( 五 ) 組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
( 六 ) 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第十一條 非煤礦山企業(yè)安全投入要滿足安全生產(chǎn)要求。
第十二條 非煤礦山企業(yè)必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
第十三條 非煤礦山作業(yè)場(chǎng)所空氣中的有毒有害物質(zhì)的濃度,不得超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的方法定期檢測(cè)。
( 一 ) 粉塵作業(yè)點(diǎn),每月檢測(cè)不少于2次；
( 二 ) 三硝基甲苯作業(yè)點(diǎn),每月檢測(cè)不少于1次；
( 三 ) 放射性物質(zhì)作業(yè)點(diǎn),每月檢測(cè)不少于3次；
( 四 ) 其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)點(diǎn),井下每月檢測(cè)不少于1次,地面每季度檢測(cè)不少于1次；
( 五 ) 采用個(gè)體采樣方法檢測(cè)呼吸性粉塵的,每季度檢測(cè)不少于1次。
第十四條 非煤礦山應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品 , 并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
第十五條 對(duì)職工的健康檢查,每?jī)赡赀M(jìn)行1次,并建立職工健康檔案。
新職工入礦前,必須進(jìn)行身體健康檢查,不適合從事礦山作業(yè)的不得錄用。
第十六條 非煤礦山企業(yè)每年應(yīng)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行1次安全評(píng)估,每三年請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行1次安全評(píng)價(jià)。
第十七條 非煤礦山企業(yè)每半年應(yīng)以書(shū)面形式向所在區(qū)、縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告1次安全生產(chǎn)情況。
第三章 現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全保障
第十八條 露天開(kāi)采應(yīng)達(dá)到以下要求:
( 一 ) 露天開(kāi)采應(yīng)當(dāng)由上而下分臺(tái)階開(kāi)采,臺(tái)階式開(kāi)采,高度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁掏采。采石場(chǎng)上部需要?jiǎng)冸x的,剝離工作面應(yīng)當(dāng)超前于開(kāi)采工作面4米以上。
在地下開(kāi)采的巖體移動(dòng)范圍內(nèi)(包括10~20米保護(hù)帶)如不采取技術(shù)措施,不應(yīng)進(jìn)行露天開(kāi)采。
不能采用臺(tái)階式開(kāi)采的小型露天采場(chǎng),應(yīng)當(dāng)自上而下分層、按順序開(kāi)采,分層高度根據(jù)巖性確定,淺眼爆破時(shí)分層高度不超過(guò)6米,中深孔爆破時(shí)分層高度不超過(guò)20米。分層鑿巖平臺(tái)寬度不得小于4米;最終邊坡角根據(jù)巖體的穩(wěn)定性確定,最大不得超過(guò)60度。
( 二 ) 作業(yè)人員在鏟裝、運(yùn)輸作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守裝載、運(yùn)輸安全規(guī)程的規(guī)定。同一工作面有兩臺(tái)鏟裝機(jī)械作業(yè)時(shí),最小間距應(yīng)當(dāng)大于鏟裝機(jī)械最大回轉(zhuǎn)半徑的2倍。
卸礦地點(diǎn)車擋設(shè)施牢固可靠,車擋高度不小于該卸礦點(diǎn)各種車輛最大輪胎直徑的五分之二。
( 三 ) 露天采場(chǎng)的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場(chǎng)地等處必須采取防洪措施,深凹露天采場(chǎng)有專用防洪設(shè)施。
( 四 ) 在臨近最終邊坡爆破時(shí),應(yīng)采用控制爆破減振。臨近最終邊坡的采掘作業(yè),應(yīng)按設(shè)計(jì)確定的寬度預(yù)留安全、運(yùn)輸、清掃平臺(tái)。每個(gè)臺(tái)階采掘結(jié)束,均應(yīng)及時(shí)清理坡面上的浮石和平臺(tái)上的疏松巖石,并明確部門或人員進(jìn)行驗(yàn)收。班前應(yīng)對(duì)邊坡進(jìn)行安全穩(wěn)定性檢查,雨后要及時(shí)檢查。
第十九條 地下開(kāi)采應(yīng)達(dá)到以下要求:
( 一 ) 每個(gè)礦井至少有兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口,礦井的每個(gè)生產(chǎn)水平(中段)和各個(gè)采區(qū)(盤區(qū))至少有兩個(gè)能行人的安全出口并與直達(dá)地面的出口相通,提升豎井作為安全出口時(shí),必須有保障行人安全的梯子間,井巷的分道口應(yīng)有路標(biāo)。
( 二 ) 設(shè)計(jì)中規(guī)定保留的礦柱、巖柱,在規(guī)定的期限內(nèi)不得開(kāi)采或者毀壞,并有專人檢查和管理,以確保整個(gè)利用期間的穩(wěn)定性。在不穩(wěn)定巖層中掘進(jìn)井巷時(shí)應(yīng)進(jìn)行支護(hù)。
( 三 ) 應(yīng)建立頂板分級(jí)管理制度,對(duì)頂板不穩(wěn)固的采場(chǎng),應(yīng)有監(jiān)控手段和處理措施。采用留礦法、空?qǐng)龇ú傻V的礦山,應(yīng)采取充填、隔離或強(qiáng)制崩落圍巖的措施,及時(shí)處理采空區(qū)。
( 四 ) 礦井必須采取機(jī)械通風(fēng),其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定的要求。開(kāi)采與煤伴生、共生的金屬與非金屬礦床的通風(fēng)條件,應(yīng)當(dāng)符合煤礦開(kāi)采有關(guān)安全規(guī)程要求。
( 五 ) 礦井井口的標(biāo)高必須高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1米以上。水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山,必須在井底車場(chǎng)周圍設(shè)置防水閘門,有水害防治措施,井下主要排水設(shè)備的型號(hào)和數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足井下排水的要求。
( 六 ) 有自然發(fā)火可能性的礦井,其主要運(yùn)輸巷道應(yīng)當(dāng)布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi),并采用預(yù)防性灌漿或者其他有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施。禁止用火爐或明火直接加熱井下空氣,或用明火烘烤井口凍結(jié)的管道。禁止使用電爐和燈泡防潮、烘烤和采暖。
( 七 ) 井下所有作業(yè)地點(diǎn)、安全通道和通往作業(yè)地點(diǎn)的人行道,都應(yīng)有照明。
( 八 ) 地下開(kāi)采作業(yè)遇下列情形之一時(shí),應(yīng)當(dāng)探水前進(jìn):
1 、接近承壓含水層或者含水的斷層、流砂層、礫石層、溶洞、陷落柱時(shí)。
2 、接近與地表水體相通的地質(zhì)破碎帶或者接近連通承壓層的未封鉆孔時(shí)。
3 、接近積水的老窯、舊巷或者灌過(guò)泥漿的采空區(qū)時(shí)。
4 、發(fā)現(xiàn)有出水征兆時(shí)。
5 、掘開(kāi)隔離礦柱或者巖柱放水時(shí)。
第二十條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在礦石粉碎機(jī)、礦石轉(zhuǎn)載平臺(tái)、礦石溜井等地點(diǎn)設(shè)置防護(hù)設(shè)施 , 防止從業(yè)人員誤入。
第二十一條 排土場(chǎng)應(yīng)達(dá)到以下要求 :
( 一 ) 排土場(chǎng)的排土工藝、排土順序、階段高度、總堆置高度、平臺(tái)寬度,以及相鄰階段同時(shí)作業(yè)的超前堆置高度,應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定,并有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施,以及防止泥石流的措施。
( 二 ) 汽車運(yùn)輸排土場(chǎng)及排棄作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定:
汽車排土作業(yè)時(shí),應(yīng)有專人指揮,非作業(yè)人員一律不得進(jìn)入排土作業(yè)區(qū),凡進(jìn)入作業(yè)區(qū)內(nèi)工作人員、車輛、工程機(jī)械必須服從指揮人員的指揮。
排土場(chǎng)平臺(tái)必須平整,排土線應(yīng)整體均衡推進(jìn),坡頂線應(yīng)呈直線形或弧形,排土工作面向坡頂線方向應(yīng)有3%~5%的反坡。
排土卸載平臺(tái)邊緣要設(shè)置安全車擋,其高度不小于車輛 最大輪胎直徑的二分之一,設(shè)置移動(dòng)車擋設(shè)施的,要按移動(dòng)車擋要求作業(yè)。
( 三 ) 排土場(chǎng)作業(yè)區(qū)內(nèi)因霧、粉塵、照明等因素使駕駛員視距小于30米或遇暴雨、大雪、大風(fēng)等惡劣天氣時(shí),應(yīng)停止排土作業(yè)。
( 四 ) 排土作業(yè)區(qū)內(nèi)必須設(shè)置限速牌等安全標(biāo)志牌。
( 五 ) 排土作業(yè)區(qū)照明必須完好,燈塔與排土擋墻距離15~25米,照明角度必須符合要求,夜間無(wú)照明禁止排土。
第二十二條 尾礦庫(kù)應(yīng)達(dá)到以下要求:
( 一 ) 尾礦壩灘頂高程必須滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求。
( 二 ) 尾礦筑壩必須有足夠的安全超高、沉積干灘長(zhǎng)度和下游壩面坡度。
( 三 ) 每一期筑壩沖填作業(yè)之前,必須進(jìn)行岸坡處理。岸坡處理應(yīng)做隱蔽工程記錄,如遇泉眼、水井、地道或洞穴等,要采取有效措施進(jìn)行處理,經(jīng)主管技術(shù)人員檢查合格后方可沖填筑壩。
( 四 ) 尾礦庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)、尾礦沉積灘的干灘長(zhǎng)度和尾礦壩的安全超高等應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求。
( 五 ) 排水構(gòu)筑物應(yīng)無(wú)變形、移位、損毀、淤堵。
( 六 ) 尾礦壩應(yīng)無(wú)變形、裂縫、滑坡和滲漏等。
( 七 ) 尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)安全距離范圍內(nèi),禁止違章爆破、采石和建筑,禁止違章取尾礦再選、取水,禁止外來(lái)尾礦、廢石、廢水和廢棄物排入,禁止放牧和開(kāi)墾等。
第二十三條 爆破作業(yè)必須有設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程,建立并執(zhí)行爆破管理制度,有防止危及人身安全和中毒窒息的安全預(yù)防措施。爆破作業(yè)必須由專職爆破員進(jìn)行,并設(shè)置爆破警戒范圍。禁止在雷雨天、夜間和霧天進(jìn)行爆破作業(yè)。
爆破器材管理、爆破安全距離和爆破作業(yè)必須符合《爆破安全規(guī)程》(GB6722)規(guī)定。
爆炸物品的購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和清退登記制度要符合《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》規(guī)定。
爆炸物品、有毒化學(xué)藥品和放射源必須有單獨(dú)存放的倉(cāng)庫(kù)和安全保存的措施,并按有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施和通訊報(bào)警裝置。
第二十四條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在容易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場(chǎng)所采取灑水降塵措施。
第二十五條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,按照不同作業(yè)場(chǎng)所的要求,設(shè)置警示標(biāo)志和礦山安全標(biāo)志。
第四章 設(shè)備設(shè)施管理
第二十六條 礦山使用的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。
礦用起重、運(yùn)輸、提升、排水等機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告,且該報(bào)告須在檢驗(yàn)有效期內(nèi),并制定預(yù)防事故的安全技術(shù)保障措施。
第二十七條 礦井提升運(yùn)輸系統(tǒng)有防過(guò)卷、防跑車、防墜等安全保護(hù)裝置。
1 第二十八條 礦山企業(yè)各種電氣設(shè)備或電力系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收,應(yīng)遵守《礦山電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50070)和《電業(yè)安全工作規(guī)程》(DL408)的規(guī)定。
電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)有接地、過(guò)流、漏電保護(hù)裝置。變電所應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的避雷系統(tǒng)和防火、防潮及防止小動(dòng)物竄入帶電部位的措施。
礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測(cè)儀器定期檢查、維修,并建立技術(shù)檔案。
第二十九條 礦山地面消防設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)消防的規(guī)定。礦井井下有防滅火設(shè)施和器材。
第五章 生產(chǎn)事故應(yīng)急救援與事故處理
第三十條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)建立事故應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；沒(méi)有建立事故應(yīng)急救援組織的,應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員,并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。
第三十一條 非煤礦山企業(yè)應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容:
( 一 ) 應(yīng)急救援組織及其職責(zé)；
( 二 ) 危險(xiǎn)目標(biāo)的確定和潛在危險(xiǎn)性評(píng)估；
( 三 ) 應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)程序 ;
( 四 ) 緊急處置措施方案；
( 五 ) 應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)；
( 六 ) 應(yīng)急救援設(shè)備器材的儲(chǔ)備；
( 七 ) 經(jīng)費(fèi)保障。
非煤礦山企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,每年演練不得少于1次。
第三十二條 發(fā)生礦山事故,非煤礦山企業(yè)必須立即組織搶救,防止事故廣大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,對(duì)傷亡事故必須立即如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和礦山企業(yè)的主管部門。
第六章 附則
第三十三條 本規(guī)范中下列用語(yǔ)的含義:
非煤礦山,是指在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事除煤炭以外的礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的場(chǎng)所及其附屬設(shè)施。
礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng),是指在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)從事非煤礦產(chǎn)資源的礦山建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十四條 本規(guī)范自2005年6月16日起實(shí)行。
