陽泉市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度
第一章 總 則
第一條 為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)以及《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號），結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度適用于陽泉市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有單位（以下簡稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”）和各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。
有關(guān)法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三條 安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱“事故隱患”），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理和防控的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。
第五條 各級安全監(jiān)管部門按照職責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理；各級政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 各級安全監(jiān)管部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“誰監(jiān)管、誰督查、誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”和“誰生產(chǎn)經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)排查、誰負(fù)責(zé)治理”的原則，認(rèn)真落實(shí)國家、省、市關(guān)于事故隱患排查治理工作的要求和具體措施，組織搞好事故隱患排查治理工作。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事安全生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)隱患排查治理所需的資金投入，建立資金使用專項(xiàng)制度；落實(shí)隱患排查治理方面的人員、機(jī)構(gòu)，使各種資源得到有效地調(diào)度使用；同時采用有安全保障的新工藝、新設(shè)備，提高本質(zhì)安全水平。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實(shí)從法定代表人（實(shí)際控制人或業(yè)主）到管理指揮人員、各車間和班組負(fù)責(zé)人以及各崗位的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。
第十二條 堅(jiān)持事故隱患排查治理工作經(jīng)?；贫?。
（一）堅(jiān)持煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)每周至少一次，區(qū)隊(duì)（車間）每天一次，班組每班一次的三級隱患排查制度。
（二）其它生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須堅(jiān)持每月一至三次的隱患排查，及時排除生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類隱患。
第十三條 堅(jiān)持隱患排查治理月報(bào)告制度。
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查的各類事故隱患要如實(shí)填寫《隱患排查及治理報(bào)告表》，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，于每月10日前將上月的隱患排查和整改情況上報(bào)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。
（二）對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。
（三）對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照本條（一）款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
1．隱患的狀況及其產(chǎn)生原因。
2．隱患的危害程度和整改難易程度分析。
3．隱患的治理方案及治理結(jié)果。
第十四條 堅(jiān)持重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對本單位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識確立，填寫《重大危險(xiǎn)源報(bào)表》分別報(bào)市、縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門備案，同時要建立重大危險(xiǎn)源管理檔案，設(shè)置重大危險(xiǎn)源明顯標(biāo)志，定期檢查安全狀況，及時落實(shí)監(jiān)控負(fù)責(zé)人和監(jiān)控措施。
第十五條 各生產(chǎn)經(jīng)營單位對查出的隱患要公開懸掛專門標(biāo)牌，實(shí)行掛牌督辦制度。標(biāo)牌要標(biāo)明督辦負(fù)責(zé)人、整改或治理負(fù)責(zé)人和完成期限以及編號。
第十六條 堅(jiān)持事故隱患排查治理責(zé)任追究制度。對安全隱患排查治理工作不認(rèn)真、措施不得力、效果不明顯以及在限期內(nèi)未完成整治目標(biāo)的，或因隱患的存在而造成事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處，嚴(yán)肅追究企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。處理結(jié)果要公開曝光。
第十七條 堅(jiān)持事故隱患排查跟蹤治理制度。各生產(chǎn)經(jīng)營單位對查出的一般隱患應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行整改治理；對暫時不具備整改條件的事故隱患，要落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員，采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案。同時要組織相關(guān)部門對隱患整改治理情況進(jìn)行跟蹤督查，直至隱患徹底整改治理后，方可組織生產(chǎn)經(jīng)營。
第十八條 各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要包括以下內(nèi)容：
（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；
（三）崗位安全生產(chǎn)技術(shù)和安全操作技能；
（四）安全設(shè)備、設(shè)施和勞動防護(hù)用品的使用、維護(hù)、保管；
（五）作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。
從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)安全生產(chǎn)知識和操作技能考核合格，方可上崗作業(yè)。
第十九條 各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報(bào)。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予獎勵和表彰。同時設(shè)立舉報(bào)電話，隨時接受舉報(bào)。
第二十條 各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保障安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備，要加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行，防止事故發(fā)生。
第二十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估。
經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營的書面申請，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。
第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)
第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)建立健全事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度。
第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對重點(diǎn)單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書，并建立信息管理臺帳。必要時，報(bào)告同級政府并對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理不力的責(zé)任者。
第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時就有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門，并記錄備查。
第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，定期通報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理情況。同時要實(shí)行掛牌督辦制度，對企業(yè)上報(bào)的重大隱患和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行統(tǒng)一編號，并按照各自的職責(zé)，每月至少進(jìn)行一次巡查。
第二十七條 對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)的重大事故隱患，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在10內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進(jìn)行核銷，統(tǒng)一恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法責(zé)令整改或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。
第二十八條 已取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。必要時，可以提請?jiān)S可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。
第二十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門每季度要對煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、煙花爆竹、建筑施工等高危企業(yè)進(jìn)行一次安全等級分類檢查，按A、B、C三級分類。對列為C類的企業(yè)，每季度要在新聞媒體公布一次，并責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改一個月以上。對連續(xù)3次列為C類的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)整頓半年以上或關(guān)閉。
第三十條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，及時督促企業(yè)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，對存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源要停止其全部或部分生產(chǎn)經(jīng)營活動，撤離現(xiàn)場人員，督促其立即進(jìn)行整改。
第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要建立并指導(dǎo)下級監(jiān)管機(jī)構(gòu)落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門以及每個工作人員的隱患排查督促整改治理責(zé)任制。
第三十二條 各縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門接到生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查及治理報(bào)告后應(yīng)及時匯總，于每月15日前上報(bào)市級安監(jiān)部門，涉及其它部門的，要及時進(jìn)行通報(bào)。
第四章處 罰
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人未履行事故隱患排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給予行政處罰。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本制度，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門給予警告，并按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令16號）處3萬元以下罰款：
（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的；
（二）未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的；
（三）未制定事故隱患治理方案的；
（四）重大事故隱患不報(bào)或者未及時報(bào)告的；
（五）未對事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；
（六）整改不合格或者未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。
第三十五條 對煤礦企業(yè)存在十五條重大隱患的，要依據(jù)國務(wù)院446號令的有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲處罰。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患排查治理過程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的，依法給予行政處罰。
第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的工作人員未依法履行職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第五章 附 則
第三十八條 本制度自公布之日起執(zhí)行。
