兗礦集團責(zé)任追究辦法（試行）

兗礦集團責(zé)任追究辦法（試行）

天能公司發(fā)[2008]251號

第一章 責(zé)任追究的性質(zhì)、工作原則

第1條 為進一步加強公司規(guī)范化管理，健全完善問責(zé)體系，強化責(zé)任主體落實，增強責(zé)任意識，改進工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量，促進公司健康發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及國家有關(guān)法律、法規(guī)，參照各級關(guān)于重大失誤責(zé)任追究的規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本辦法。

第2條 工作過錯責(zé)任追究，是公司根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，依照內(nèi)部管理規(guī)定和本規(guī)定條件和程序，對工作人員因不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，出現(xiàn)失誤、失職或其他個人過失行為，對公司發(fā)展、工作造成不良影響或給公司造成經(jīng)濟損失時對當(dāng)事人的追究與處理。根據(jù)工作性質(zhì)、具體情節(jié)和造成后果程度等情況，按照一定程序?qū)τ嘘P(guān)責(zé)任人給予內(nèi)部懲戒的管理制度。因故意、瀆職行為，造成重大經(jīng)濟損失或后果十分嚴重，有違法犯罪嫌疑的，移交司法機關(guān)處理。

第3條 工作過錯追究制度是指對在安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、成本、計劃、環(huán)保、計劃生育、治安等各類工作活動中，出現(xiàn)失職、過失或故意等行為各項處罰責(zé)任主體的具體落實和實施。

第4條 公司成立責(zé)任追究處理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為行使工作過錯責(zé)任追究調(diào)查及處理的專門機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由總經(jīng)理、黨委書記任組長，副總經(jīng)理、總會計師、安監(jiān)處長、副總師、紀委、審計、政工部、綜合部、安監(jiān)處、市場辦、保衛(wèi)部等單位負責(zé)人為成員。責(zé)任追究處理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：對違反本規(guī)定的行為進行檢查督察，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行調(diào)查、取證工作，根據(jù)事故分析得出的責(zé)任大小和經(jīng)濟危害等提出處理意見。

第5條 責(zé)任追究處理領(lǐng)導(dǎo)小組工作程序：責(zé)任追究處理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)職工舉報、工作考核、行為后果以及影響程度，認為符合本規(guī)定責(zé)任追究條件的，應(yīng)當(dāng)查處。對特別重大問題的查處，應(yīng)當(dāng)報請能化公司、煤業(yè)公司決定。責(zé)任追究處理領(lǐng)導(dǎo)小組在調(diào)查中，應(yīng)當(dāng)全面收集證據(jù)資料，聽取被調(diào)查單位、部門和被調(diào)查人的陳述和情況說明。如涉及專業(yè)性較強的業(yè)務(wù)，可以聘請有關(guān)部門人員和具備專業(yè)知識技術(shù)人員參與調(diào)查工作。

第6條 責(zé)任追究處理領(lǐng)導(dǎo)小組對調(diào)查的事項，經(jīng)調(diào)查認定無重大過失行為或不需要給予追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷，并通知被調(diào)查責(zé)任部門和人員。對特別重大事項的撤銷，報能化公司、煤業(yè)公司批準。

第7條 按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任追究的，由責(zé)任追究處理領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見，報公司領(lǐng)導(dǎo)研究做出決定，公司以《責(zé)任追究通知書》的形式通知執(zhí)行。

第8條 責(zé)任追究調(diào)查處理的工作原則：

1.制度面前人人平等原則

2.實事求是、客觀、公平、公開、公正原則

3.懲前毖后、有錯必究原則

4.誰主管誰負責(zé)原則

5.過錯與責(zé)任相適應(yīng)原則

第9條 本規(guī)定適用于公司管理人員。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作失職，應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任追究的，按干部管理權(quán)限處理。

第二章 責(zé)任追究的主要內(nèi)容

第10條 有下列情形之一者，依照本辦法對公司副總師及以上管理人員進行責(zé)任追究：

1.違反黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，發(fā)生政策性偏差或造成不良影響的；

2.違反公司發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標的；

3.違反公司人事制度、財務(wù)制度、采購制度等造成不良影響及后果的；

4.執(zhí)行董事會、總經(jīng)理辦公會、黨政聯(lián)席會或其他領(lǐng)導(dǎo)小組會議決議不力，造成不良后果的；

5.失職造成公司生產(chǎn)經(jīng)營、重大項目投資發(fā)生決策失誤的；若屬方案錯誤誘導(dǎo)造成的，主要追究方案制定人的責(zé)任；

6.失職造成公司受到地方政府、集團公司、煤業(yè)公司及其各處室行政處罰或經(jīng)濟處罰的；失職造成公司財產(chǎn)被詐騙、盜竊、浪費等造成較大損失的；

7.連續(xù)三個月內(nèi)因疏于對部下的管理教育，使其發(fā)生嚴重工作失誤的；

8.一般文件送達后1個工作日、急件0.5個工作日不批閱，影響后續(xù)工作正常開展的；

9.對下屬的請示、報告無故三日不答復(fù)，影響工作開展每月3次以上的；

10.以權(quán)謀私、接受他人財物損害公司利益的。

第11條 有下列情形之一者，依照本辦法對各單位管理人員進行責(zé)任追究：

1.工作中以權(quán)謀私、行賄受賄、接受他人財物、回扣的；

2.頂撞上級領(lǐng)導(dǎo)、不服從管理1次（含）以上，造成正常工作無法順利開展的；

3.工作中虛報冒領(lǐng)、弄虛作假的；

4.工作不配合、不協(xié)調(diào)或推諉、扯皮造成不良影響的；

5.工作中拒不執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)簽批或工作安排兩次（含）以上，造成正常工作無法順利開展的；

6.工作中不及時溝通、匯報造成失誤或重大損失的；

7.工作中不能顧全大局、謀取小團體利益的；

8.工作中不按程序辦事且造成失誤的；

9.遇到違反公司規(guī)章制度、損害公司利益的事件，不能及時制止，致使事態(tài)擴大的；

10.對到部門、區(qū)隊辦事的人員，態(tài)度惡劣、拖延服務(wù)或拒絕為其服務(wù)的；

11.一季度內(nèi)本職工作或領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作、任務(wù)3次（含）以上未能按時完成，或重大工作任務(wù)（一次）未能完成造成不良影響的；

12.匯報工作時隨意編造，惡意中傷，或出于不良目的且內(nèi)容不符合事實的；

13.對各類文件不及時傳達、執(zhí)行造成不良影響或后果的；

14.不能搞好本部門內(nèi)部團結(jié)，形成幫派影響正常工作的；

15.因工作或其他爭執(zhí)發(fā)展為吵架、罵人或發(fā)生打架的；

16.工作中連續(xù)出現(xiàn)過錯或失誤，造成工作被動或直接經(jīng)濟損失的；

17.違反公司其他規(guī)定造成直接損失或不良影響的；

18.失職造成公司受到地方政府、集團公司、煤業(yè)公司及其各處室行政處罰或經(jīng)濟處罰的；失職造成公司財產(chǎn)被詐騙、盜竊、浪費等造成較大損失的。

第12條 對安全生產(chǎn)事故的追究，按照集團公司、煤業(yè)公司事故責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 責(zé)任承擔(dān)

第13條 承辦部門或承辦人失職、弄虛作假、隱瞞事實，導(dǎo)致審核人、批準人失誤，造成損失的，追究承辦部門或承辦人責(zé)任。

第14條 審核人、批準人應(yīng)發(fā)現(xiàn)而沒發(fā)現(xiàn)、應(yīng)糾正而沒有糾正，按審批責(zé)任追究審核人、批準人責(zé)任，同時追究承辦部門或承辦人責(zé)任。

第15條 領(lǐng)導(dǎo)者因工作不負責(zé)做出的錯誤決定，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第16條 有下列情形之一的，可以從輕追究責(zé)任：

1.工作失職、失誤情節(jié)輕微的；

2.對過錯行為能自行糾正并積極采取補救措施，挽回損失或影響的；

3.因不可抗力或無法預(yù)見的；

4.其他可以從輕追究的情況；

5.因行政干預(yù)或當(dāng)事人確已向上級領(lǐng)導(dǎo)提出書面建議而未被采納的，不追究當(dāng)事人責(zé)任，追究上級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第17條 有下列情形的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任

1.因故意行為且多次發(fā)生執(zhí)行過錯的；

2.過錯行為嚴重，群眾影響惡劣的；

3.情節(jié)惡劣、后果嚴重、影響較大且事故原因確系個人主觀因素所致的；

4.屢教不改且拒不承認錯誤的；

5.事故發(fā)生后未及時采取補救措施，致使損失擴大的；

6.在一年內(nèi)受到2次（包括2次）以上責(zé)任追究形成累犯的。

7.直接經(jīng)濟損失較大且無法補救的；

8.其他應(yīng)當(dāng)從重追究的情況。

第四章 責(zé)任追究的主要形式

第18條 責(zé)任追究的主要形式為：責(zé)令檢查、通報批評、調(diào)離崗位、降職、免職，留用察看、解除勞動合同。同時視損失大小一律給予責(zé)任者經(jīng)濟處罰；對調(diào)離崗位、降職、免職、留用察看的責(zé)令檢查、通報批評，對解除勞動合同的及時上報研究。各類處罰必須經(jīng)過分析、定性后方可實施。

1.凡是在工作中出現(xiàn)失誤或過錯并給公司造成直接經(jīng)濟損失或不良影響的，由公司責(zé)任追究處理領(lǐng)導(dǎo)小組嚴格按照“四不放過”原則，認真分析，查清原因，根據(jù)分析結(jié)果，將處罰落實到相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人。

（1）因過失或失職造成經(jīng)濟損失的，對責(zé)任人按經(jīng)濟損失的10%進行處罰，其中：主要責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)經(jīng)濟損失的7%，次要責(zé)任單位或責(zé)任人、業(yè)務(wù)部室作為指導(dǎo)、管理部室，負有業(yè)務(wù)管理責(zé)任，承擔(dān)經(jīng)濟損失的2%；負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)經(jīng)濟損失的1%。

（2）同時，視情節(jié)輕重給予當(dāng)事人一定的行政處罰：

①行為情節(jié)較輕，造成的經(jīng)濟損失在1000元以上，1萬元以下（含1萬元）或影響不大的，責(zé)令責(zé)任人檢查處理。

②行為情節(jié)較輕，造成的經(jīng)濟損失在1萬元以上，5萬元以下（含5萬元）或造成一定影響的，給予通報批評處理。

③情節(jié)較重，造成較大經(jīng)濟損失或較大影響的，給予責(zé)任人調(diào)離工作崗位處理。

④情節(jié)嚴重，造成重大經(jīng)濟損失或嚴重影響的，給予責(zé)任者降職、降績效工資處理。

⑤情節(jié)特別嚴重，造成巨大經(jīng)濟損失或惡劣影響的，給予責(zé)任者免職處理。

（3）因故意造成經(jīng)濟損失的，責(zé)任人承擔(dān)全部經(jīng)濟責(zé)任。同時，視情節(jié)情況，給予留用察看或解除勞動合同處分。

2.承擔(dān)罰款一次擔(dān)負不起的責(zé)任單位或個人，根據(jù)實際情況執(zhí)行分期分批進行扣減，直到落實完為止。

第19條 經(jīng)濟損失程度的區(qū)分：造成經(jīng)濟損失是指1000元以上，1萬元以下； 一定經(jīng)濟損失指在1萬元以上，5萬元以下；較大經(jīng)濟損失是指在5萬元以上，30萬元以下；重大經(jīng)濟損失是指在30萬元以上，50萬元以下；巨大經(jīng)濟損失是指在50萬元以上的。經(jīng)濟損失程度由公司責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定。直接經(jīng)濟損失是指與過錯行為有直接因果關(guān)系而造成財產(chǎn)損毀的實際價值。計算經(jīng)濟損失主要計算直接經(jīng)濟損失。

第20條 影響程度的區(qū)分：影響不大是指在本單位、本部門造成不良影響的；一定影響是指在公司一定范圍內(nèi)造成不良影響的；較大影響是指在公司內(nèi)部造成不良影響的；嚴重影響是指在煤業(yè)公司市、縣、鄉(xiāng)、公司及煤業(yè)公司造成較壞影響，且造成一定不良后果的；惡劣影響是指在省、市、縣、公司、鄉(xiāng)及集團公司造成極壞影響，且造成嚴重后果的。

第五章 其他規(guī)定

第21條 直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

直接責(zé)任者，是指不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，直接導(dǎo)致工作出現(xiàn)過錯，對造成的損失或影響起決定作用的工作人員。

主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或影響負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的工作人員。

重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行、不正確履行或者履行職責(zé)不到位，對造成的損失或影響負次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的工作人員。

第22條 責(zé)任者出現(xiàn)過失或失職行為，造成損失。除追究直接責(zé)任者責(zé)任外，還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者的責(zé)任。

第23條 共同責(zé)任和主辦責(zé)任：

共同責(zé)任是指兩個或兩人以上部門人員，存在共同過失行為，按照職責(zé)分工和承擔(dān)責(zé)任大小共同承擔(dān)的責(zé)任。

按照工作主辦負責(zé)制原則，負有組織、領(lǐng)導(dǎo)、牽頭的部門人員，或在共同責(zé)任中起主要 責(zé)任的人員，負主要責(zé)任。在共同工作中起次要、協(xié)調(diào)、配合作用的人員，負次要責(zé)任。對于次要責(zé)任人員，可以從輕、減輕追究。

第24條 工作過錯責(zé)任人對處理決定不服的，可在收到處理通知之日起7日內(nèi)，向責(zé)任追究處理領(lǐng)導(dǎo)小組申請復(fù)核，處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在半月內(nèi)作出維持、改變或撤銷責(zé)任追究的決定。復(fù)核期間，不停止處理決定的執(zhí)行。

第25條 責(zé)任行為發(fā)生在本規(guī)定公布執(zhí)行前，其結(jié)果發(fā)生在本規(guī)定執(zhí)行后，按照本規(guī)定處理。

本規(guī)定公布執(zhí)行后，責(zé)任行為造成嚴重后果追溯期為3年，最長不超過5年。

第26條 本規(guī)定未明確規(guī)定對某種責(zé)任行為給予責(zé)任追究，但其行為已給公司造成重大損失或嚴重后果的，責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組認為需要予以追究的，應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)規(guī)定給予追究。

第六章 附 則

第27條 本辦法由山西和順天池能源有限責(zé)任公司負責(zé)解釋。

第28條 本辦法自下發(fā)之日起試行。本辦法內(nèi)容如有與上級有關(guān)制度相抵觸的，以上級制度為準。