非人身安全生產(chǎn)事故管理規(guī)定

非人身安全生產(chǎn)事故管理規(guī)定
天能公司發(fā)〔2008〕209號

第一章 總則
第一條 為規(guī)范非人身安全生產(chǎn)事故管理，強化責(zé)任追究，有效防止和減少各類事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)和《兗礦集團有限公司董事局關(guān)于加強安全基礎(chǔ)管理實現(xiàn)安全發(fā)展的意見》（兗礦集團董發(fā)〔2006〕74號）、《兗礦集團有限公司生產(chǎn)安全事故管理暫行規(guī)定》（兗礦集團安發(fā)〔2007〕3號）及《兗礦集團有限公司非人身安全生產(chǎn)事故管理規(guī)定》（兗礦集團安發(fā)〔2008〕479號）等規(guī)章制度，特制定本規(guī)定。
第二條 非人身安全生產(chǎn)事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)過程中，由于安全規(guī)章制度不健全、安全管理不嚴(yán)格、安全責(zé)任不落實，工程設(shè)計、規(guī)程措施存在缺陷，指揮決策失誤、作業(yè)行為不規(guī)范、應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)确钦Ｔ?，造成危及人身安全、生產(chǎn)非正常中斷、社會負(fù)面影響或直接經(jīng)濟損失，但未導(dǎo)致人員傷亡的事故。
第三條 非人身安全生產(chǎn)事故的調(diào)查分析處理，嚴(yán)格按照“四不放過”原則，堅持“一事故、一分析、一處理、一警示”，舉一反三吸取教訓(xùn)，防止類似事故重復(fù)發(fā)生。
第二章 事故等級劃分
第四條 參照有關(guān)行業(yè)事故分類、分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司安全生產(chǎn)實際，根據(jù)事故影響的時間、范圍和造成的危害程度、直接經(jīng)濟損失以及社會影響，將非人身安全生產(chǎn)事故分為內(nèi)部特級、一級、二級、三級四個等級。
第五條 內(nèi)部特級非人身安全生產(chǎn)事故，是指有下列情況之一，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上（含500萬元）的事故。
1.副井主提升絞車斷繩跑車；
2.瓦斯煤塵燃燒爆炸；
3.火災(zāi)封閉一個水平或一翼；
4.透水、突水淹沒一個水平或一翼；
5.鍋爐、第二類及以上壓力容器爆炸；
6.其它嚴(yán)重危及多人安全或性質(zhì)特別嚴(yán)重、影響重大的事故；
第六條 內(nèi)部一級非人身安全生產(chǎn)事故，是指有下列情況之一，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上（含100萬元）、500萬元以下的事故。
1.全礦井停電、停風(fēng)30分鐘及以上；
2.地面瓦斯抽放泵停止運行30分鐘及以上；
3.火災(zāi)封閉一個采區(qū)；
4.通風(fēng)不良，風(fēng)流中瓦斯超限或積聚，造成一個采區(qū)停產(chǎn)；
5.透水、突水淹沒一個采區(qū)；
6.斜巷跑車、平巷人車顛覆；
7.煤與瓦斯突出、沖擊地壓對采掘工作面造成嚴(yán)重破壞；
8.采煤工作面冒頂長度10米（含10米）以上，掘進工作面冒頂5米（含5米）以上，巷道冒頂10米（含10米）以上，導(dǎo)致巷道或工作面堵塞；
9.地面火災(zāi)造成主要生產(chǎn)系統(tǒng)裝置、設(shè)備、設(shè)施及廠房嚴(yán)重?fù)p壞；
10.氣瓶、儲罐及第一類壓力容器爆炸；
11.塔吊、起重機發(fā)生倒塌、傾翻、折斷；
12.在建或在用建筑物、構(gòu)筑物坍塌；
13.建筑施工過程中腳手架垮塌；
14.其它危及多人安全或主要生產(chǎn)系統(tǒng)及其他性質(zhì)嚴(yán)重的事故。
第七條 內(nèi)部二級非人身安全生產(chǎn)事故，是指具有下列情況之一，或直接經(jīng)濟損失20萬元以上（含20萬元）、100萬元以下的事故。
1.全礦井停電、停風(fēng)10分鐘及以上；
2.副井主提升設(shè)備過卷、斷絲或磨損超限、鉤頭或連接裝置嚴(yán)重變形影響提升；
3.井下煤倉潰倉；
4.高瓦斯礦井地面瓦斯抽放站，停止運行20分鐘及以上；
5.井下電纜或電氣設(shè)備著火；
6.火災(zāi)封閉采掘工作面；
7.透水、突水淹沒采掘工作面；
8.密閉墻垮塌導(dǎo)致突水；
9.破壞通風(fēng)設(shè)施造成礦井風(fēng)流紊亂；
10.故意破壞安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備、電纜；
11.地面生產(chǎn)區(qū)發(fā)生火災(zāi)造成主要生產(chǎn)系統(tǒng)停產(chǎn)；
12.供電系統(tǒng)及線路無計劃停電，影響工廣區(qū)供電4小時、生活區(qū)供電24小時及以上；
13.塔吊、起重機發(fā)生吊鉤、吊物失控墜落；
14.深基坑坍塌；
15.其它危及人身安全及主要生產(chǎn)系統(tǒng)的事故。
第八條 內(nèi)部三級非人身安全生產(chǎn)事故，是指具有下列情況之一，或直接經(jīng)濟損失5萬元以上（含5萬元）、20萬元以下的事故。
1.全礦井停產(chǎn)30分鐘及以上；
2.采煤工作面停產(chǎn)8小時及以上；
3.局部通風(fēng)機無計劃停風(fēng)；
4.井下出現(xiàn)局部明火；
5.透水、突水造成采掘工作面停產(chǎn)；
6.采煤工作面冒頂長度超過5米（含5米）；
7.掘進工作面冒頂長度超過3米（含3米）；
8.巷道冒頂長度超過5米（含5米）；
9.因瓦斯釋放孔不按規(guī)定施工、隅角維護不當(dāng)造成風(fēng)流不暢、風(fēng)筒損壞或沒接到迎頭造成瓦斯超限，瓦斯?jié)舛冗_到1.5%及以上，時間超過10分鐘以上；
10.礦井通訊系統(tǒng)中斷30分鐘及以上；
11.主要通風(fēng)機停止運轉(zhuǎn)5分鐘及以上；
12.掘進工作面停產(chǎn)8小時及以上；
13.瓦斯超限集體強行作業(yè)；
14.監(jiān)測監(jiān)控中斷2小時及以上；
15.采掘工作面運煤皮帶出現(xiàn)流體煤；
16.采掘工作面直接使用皮帶排水；
17.主運輸皮帶及地面生產(chǎn)系統(tǒng)影響生產(chǎn)30分鐘及以上；
18.采掘工作面皮帶撕裂長度100米，寬度300毫米及以上；
19.斜巷跑車；
20.放炮崩壞設(shè)備或設(shè)施、處理瞎炮或殘炮不當(dāng)造成的僥幸事故；
21.供電系統(tǒng)及線路無計劃停電，影響工廣區(qū)供電1小時、生活區(qū)供電8小時及以上；
22.設(shè)備或大部件損壞價值5萬元及以上；
23.地面生產(chǎn)區(qū)發(fā)生局部火災(zāi)但未造成停產(chǎn)影響；
24.鍋爐、壓力容器超溫、超壓造成設(shè)備設(shè)施損傷；
25.高空作業(yè)踏板、工具等墜落；
26.一般性起吊、升降作業(yè)繩索斷裂或物體墜落；
27.基坑坍塌；
28.地面瓦斯抽放泵停止運行10分鐘及以上；
29.其它危及人身安全或?qū)Π踩斐梢欢ㄓ绊懙氖鹿省?BR>第三章 事故報告
第九條 非人身安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故單位必須立即向本單位、調(diào)度室、安監(jiān)處、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并按下列要求逐級上報：
1.發(fā)生內(nèi)部三級非人身安全生產(chǎn)事故，由事故單位現(xiàn)場跟班人員立即向調(diào)度室、安監(jiān)處匯報，調(diào)度室根據(jù)事故的性質(zhì)、影響范圍逐級匯報，在事故發(fā)生1小時內(nèi)必須將事故整體情況向分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)逐級匯報；調(diào)度室安排專職負(fù)責(zé)人員向能化公司匯報。
2.發(fā)生內(nèi)部二級及以上非人身安全生產(chǎn)事故，由事故單位立即向調(diào)度、安監(jiān)部門及公司分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時調(diào)度室安排專職負(fù)責(zé)人員向能化公司、煤業(yè)公司調(diào)度、安監(jiān)部門進行匯報。
第十條 發(fā)生非人身安全生產(chǎn)事故，必須及時填報《兗礦集團有限公司事故快報單》，經(jīng)逐級簽字確認(rèn)后上報。內(nèi)部三級非人身安全生產(chǎn)事故快報，在事故發(fā)生24小時內(nèi)上報；內(nèi)部二級及以上非人身安全生產(chǎn)事故快報，在事故發(fā)生后2小時內(nèi)上報。事故情況暫不能確定的，根據(jù)掌握情況先行匯報，并根據(jù)事故搶險進展情況隨時匯報。
第四章 事故調(diào)查分析
第十一條 事故的調(diào)查分析實行歸口管理、分級負(fù)責(zé)。根據(jù)事故等級和性質(zhì)分別對待。由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門組織進行調(diào)查分析，事故調(diào)查報告報送安監(jiān)處。
第十二條 事故調(diào)查分析權(quán)限及要求：
1.內(nèi)部三級非人身安全生產(chǎn)事故，由專業(yè)副總工程師牽頭，分管業(yè)務(wù)部室組織公司相關(guān)單位參加進行分析，必須在3日內(nèi)提交事故分析報告，在本公司范圍內(nèi)公開分析處理。事故分析報告及處理結(jié)果報專業(yè)公司、能化公司備案。
2.內(nèi)部二級非人身安全生產(chǎn)事故，由專業(yè)公司、能化公司、分管副總經(jīng)理牽頭組織調(diào)查分析，5日內(nèi)提交事故分析報告，在本公司范圍內(nèi)公開分析處理。事故調(diào)查報告及處理結(jié)果報集團公司備案。
3.內(nèi)部一級和特級非人身安全生產(chǎn)事故，由集團公司組織調(diào)查分析，7日內(nèi)提交事故調(diào)查報告，特殊情況可延至15日，在集團公司范圍內(nèi)公開分析處理。
第五章 事故責(zé)任追究
第十三條 內(nèi)部特級、一級、二級、三級非人身安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究和經(jīng)濟處罰，分別參照兗礦集團董發(fā)〔2006〕74號文中死亡3人、死亡1人、重傷1人、輕傷1人的責(zé)任事故對應(yīng)執(zhí)行。
第十四條 對遲報、虛報、瞞報非人身安全生產(chǎn)事故的單位和部門，一經(jīng)查實，除責(zé)令補報外，將按照兗礦集團董發(fā)〔2006〕74號文、天池公司安全生產(chǎn)管理制度匯編相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第六章 附則
第十五條 本規(guī)定解釋權(quán)屬山西和順天池能源有限責(zé)任公司。
第十六條 本規(guī)定自2008年9月1日起試行。
附件： 非人身安全生產(chǎn)事故的行政、經(jīng)濟處罰規(guī)定表

三級非人身
安全生產(chǎn)事故 二級非人身
安全生產(chǎn)事故 一級非人身
安全生產(chǎn)事 故 特級非人身
安全生產(chǎn)事 故
事故直接責(zé)任者 500元 降技能工資兩檔一年，并罰款1000元 開除礦籍留礦察看一年并罰款2000元 開除礦籍留礦察看一年并罰款3000元
事故主要責(zé)任者 500元 1500元 降技能工資兩檔一年，并罰款2000元 開除礦籍留礦察看一年并罰款2000元
事故現(xiàn)場工（班）長 500元 1500元 降技能工資兩檔一年，并罰款2000元 開除礦籍留礦察看一年并罰款2000元
跟班領(lǐng)導(dǎo) 500元 1500元 行政降職一級并罰款2000元 行政降職及至撤職，并罰款2000元
事故單位黨政正職 300元 1000元 行政降職一級并罰款2000元 行政降職及至撤職，并罰款2000元
區(qū)隊值班人員 200元 400元 800元 1000元
事故單位 扣本單位在冊人數(shù)抵押兌現(xiàn)金額的30%，并扣本班組在冊人數(shù)本金的100% 扣本單位在冊人數(shù)不予兌現(xiàn)，并加罰本班組在冊人數(shù)的本金的300% 扣本單位在冊人數(shù)本金的100%，并加罰本班組在冊人數(shù)的本金的400% 扣本單位在冊人數(shù)本金的200%，并加罰本班組在冊人數(shù)的本金的500%
包保人員 50元 100元 150元 300元
發(fā)生事故的班組專職安監(jiān)員 200元 500元 降技能工資兩 ，檔一年 開除礦籍留礦察看一年