預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定和安全舉報(bào)制度

預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定和安全舉報(bào)制度

一、安全事故特別規(guī)定

第一條　為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》結(jié)合我礦實(shí)際制定本規(guī)定。

第二條　企業(yè)是預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的全面責(zé)任主體。礦屬各單位對(duì)分管轄區(qū)內(nèi)預(yù)防生產(chǎn)安全事故負(fù)主要責(zé)任。

　　第三條　建立預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任制，監(jiān)督檢查各單位生產(chǎn)安全事故的情況，及時(shí)解決我礦生產(chǎn)安全事故預(yù)防工作中的重大問(wèn)題。各單位落實(shí)、執(zhí)行礦各項(xiàng)措施、責(zé)任制度和結(jié)合本部門的實(shí)際編制實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　第四條　安全監(jiān)察科和礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全礦的重大安全生產(chǎn)隱患和違章行為負(fù)有檢查和依法、依章規(guī)定查處的職責(zé)。各單位轄區(qū)重大安全生產(chǎn)隱患和違章行為負(fù)有檢查、整改落實(shí)和自行查處的職責(zé)。

　　第五條 安全監(jiān)察科、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各單位行政負(fù)責(zé)人，不履行職責(zé)，不及時(shí)查處和整改重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的，對(duì)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，礦委根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六條　對(duì)特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得各種證照的日常監(jiān)督管理，不履行日常監(jiān)督管理職責(zé)的，因丟失、損壞，對(duì)主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、調(diào)職的行政處分或處200以上500元以下的罰款；特種作業(yè)人員自行離開的，是礦承辦證照的按每證照2000元承擔(dān)辦證補(bǔ)償費(fèi)；

　　第七條　凡發(fā)生事故單位除按原有規(guī)定處罰外；各單位轄區(qū)域內(nèi)1個(gè)月內(nèi)發(fā)生1次重傷的，按原有規(guī)定處罰；1個(gè)月內(nèi)發(fā)生有2次或者2處以上重傷或3次嚴(yán)重不安全隱患未整改、沒(méi)有采取有效制止措施的，單位主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)或記大過(guò)的行政處分并處罰300-800元。

　　1個(gè)月內(nèi)發(fā)生1次1人死亡事故的，依據(jù)情節(jié)給予記大過(guò)或降級(jí)的行政處分或處罰1000-2000元；1個(gè)月內(nèi)發(fā)生1次2人死亡事故的，依據(jù)情節(jié)給予降級(jí)或撤職的行政處分或處罰2000-3000元；1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生6次重傷（醫(yī)療費(fèi)一次5萬(wàn)元以上的）、累計(jì)計(jì)大過(guò)6次、一次2人以上死亡事故的依據(jù)情節(jié)給予撤職留用或開除的行政處分或處罰3000-5000元；礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按上級(jí)的處罰意見(jiàn)執(zhí)行。本條由礦委會(huì)、礦長(zhǎng)審定。

　　第八條　煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)執(zhí)行和符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應(yīng)急處理預(yù)案。

　　第九條　要建立安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度。由安全礦長(zhǎng)每月一次定期組織排查，并將排查情況由安監(jiān)科每季度向縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)寫出書面報(bào)告。報(bào)告須經(jīng)礦長(zhǎng)簽字。

　　第十條　受到停產(chǎn)整頓時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極制定整改方案，各單位要積極落實(shí)整改措施和安全技術(shù)規(guī)定；及時(shí)達(dá)到整改恢復(fù)生產(chǎn)的條件，努力實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收合格。對(duì)造成影響不能驗(yàn)收合格的部門和相關(guān)人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)記大過(guò)、降級(jí)或撤職的行政處分或處罰500-1000元。

　　第十一條　要依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并建立培訓(xùn)檔案。未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)。

礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層管理、代班員及工作員、特種作業(yè)由礦長(zhǎng)指派到上級(jí)指定的資質(zhì)部門培訓(xùn)。新工人由安監(jiān)科進(jìn)行《入井須知》、《職工手冊(cè)》、《規(guī)章制度》等基礎(chǔ)培訓(xùn)；各單位進(jìn)行《單位制度》、《崗位責(zé)任制》、《操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》《 崗位技能》等培訓(xùn)。建立培訓(xùn)擋案。要求特種作業(yè)人員持證上崗，安監(jiān)科及相關(guān)單位實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第十四條　執(zhí)行縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法下達(dá)的執(zhí)法指令的。對(duì)巨不執(zhí)行《執(zhí)法指令》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條　礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照國(guó)家規(guī)定輪流帶班下井，監(jiān)督檢查各崗位行政、帶班、安監(jiān)員等特種作業(yè)到崗情況以及不安全隱患的并向分管及部門反應(yīng)，要求及時(shí)處理。安監(jiān)科建立下井登記檔案。按照《礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班下井制度》執(zhí)行。

　　縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)程中一周內(nèi)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定帶班下井，或者下井登記檔案虛假的，責(zé)令改正，并礦受到處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)記大過(guò)、降級(jí)、辭退的行政處分或300-1000元的處罰。

　　第十六條　由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)印刷，安監(jiān)科負(fù)責(zé)編寫和免費(fèi)發(fā)放每位職工煤礦《職工安全手冊(cè)》。職工交《職工安全手冊(cè)》的保管押金30元，離礦時(shí)退書退還押金。

　　煤礦職工安全手冊(cè)應(yīng)當(dāng)載明職工的權(quán)利、義務(wù)，煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的情形和應(yīng)急保護(hù)措施、方法以及安全生產(chǎn)隱患和違法行為的舉報(bào)電話、受理部門。

　　第十七條　本規(guī)定由礦委會(huì)決定，自公布之日起施行。解釋權(quán)歸礦委會(huì)。有關(guān)細(xì)則按《國(guó)家總局出臺(tái)五個(gè)配套辦法貫徹國(guó)務(wù)院特別規(guī)定》中適合我礦部分內(nèi)容執(zhí)行。

二、安全舉報(bào)制度

一、每個(gè)員工對(duì)礦井的不安全行為或安全隱患沒(méi)有及時(shí)整改的現(xiàn)象，均有舉報(bào)的權(quán)利和義務(wù)，以便督促礦井安全生產(chǎn)。

二、安全舉報(bào)分為向礦舉報(bào)和向上級(jí)主管部門舉報(bào)，舉報(bào)原則按照“先礦后上級(jí)的原則”進(jìn)行。每個(gè)員工發(fā)現(xiàn)安全隱患或不安全行為，應(yīng)該先向礦職能部門反映舉報(bào)，若職能部門未即使處理整改的，再向礦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映舉報(bào)，若礦也未及時(shí)處理整改而繼續(xù)生產(chǎn)的，再向上級(jí)部門（縣、市、省等安監(jiān)部門）反映舉報(bào)。

三、舉報(bào)事實(shí)必須真實(shí)可靠，嚴(yán)禁偽造事實(shí)。舉報(bào)手段可以采用當(dāng)面舉報(bào)、書面舉報(bào)或電話舉報(bào)等。

四、凡舉報(bào)屬實(shí)者，按照隱患性質(zhì)和危害程度給予一定獎(jiǎng)勵(lì)：向礦職能部門舉報(bào)的，按照50~100元/次給予獎(jiǎng)勵(lì)；向礦主要領(lǐng)導(dǎo)舉報(bào)的，按照100~300元給予獎(jiǎng)勵(lì)；向上級(jí)主管部門舉報(bào)的，按照300~500元給予獎(jiǎng)勵(lì)（上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的除外），具體獎(jiǎng)勵(lì)金額由各級(jí)人員調(diào)查后按照舉報(bào)內(nèi)容的性質(zhì)和危害程度而定。凡舉報(bào)不實(shí)者，按照調(diào)查的情況給予一定的處罰，其標(biāo)準(zhǔn)按照獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。