安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法制度匯編

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法制度匯編

 目 錄

行政執(zhí)法文書規(guī)范
安全生產(chǎn)行政處罰程序
行政處罰案件審理工作規(guī)則
安全生產(chǎn)行政處罰備案工作辦法
行政執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法回避制度
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件保密制度
舉報受理查處工作制度
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件辦理時限規(guī)定
案件辦理評價標準
安全生產(chǎn)舉報管理辦法
行政執(zhí)法案卷管理辦法
企業(yè)分類管理辦法

行政執(zhí)法文書規(guī)范
第一章  總 則
 第一條  為規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法文書，提高案件辦理質量，根據(jù)安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)范。
 第二條  本規(guī)范確定的文書適用于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)行政處罰等安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動。
 第三條  規(guī)范確定的各類文書執(zhí)行國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一格式樣式。
 第四條  制作的文書應當完整、準確、規(guī)范，符合相應的要求。
第二章  制作要求
 第五條  文書中當事人是指被檢查單位（人）或被復查單位（人）或被處罰單位（人）或被詢問人或被抽樣取證單位負責人或申請聽證單位法定代表人或委托人。
 第六條  文書應按照規(guī)定的格式填寫。兩聯(lián)以上的文書應用無碳復寫紙印制。
 應用藍色或黑色的水筆或簽字筆填寫，保證字跡清楚、文字規(guī)范、文面清潔。也可按照規(guī)定的格式打印。
 第七條  預先設定的文書欄目，應逐項填寫。摘要填寫的，應簡明、完整、準確。簽名和注明日期，必須清楚無誤。
 第八條  各類文書中有關共性欄目的填寫方法；
 1.文書中安全監(jiān)督管理部門的名稱應填寫部門全稱，要求蓋章的，要蓋部門公章。
 2.文書中的地址應填寫××盟（旗、區(qū)）××街（路）××號或××盟（旗、區(qū)）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）××村。
 3.文書本身設定文號的，應在文書標注的“文號”位置編寫相應的文號，文號的形式為：（地區(qū)簡稱）+安監(jiān)管+文書類別+（案件行業(yè)）+字+[年份]+（序）數(shù)號，如“阿安監(jiān)罰字[2002]001號”。
 4.文書首頁不夠記錄時，可用附頁記錄，但首頁及附頁均應由當事人簽名并注明日期。
 5.使用的文書需安全生產(chǎn)監(jiān)察員簽名的，均要有二人以上的人員簽名。對外使用的文書本身設定簽收欄的，應當由當事人直接簽收。當事人拒不簽名的，應注明拒簽事由，有其他人在場的，還應由他們簽名證明。
 第九條  調查詢問、聽證筆錄所作的記錄應具體詳細，涉及案件關鍵事實和重要線索的，應盡量記錄原話，不得使用推測性詞句，以免發(fā)生詞句歧義。
 對方位、狀態(tài)及程序的描述記錄，應依次有序、準確清楚。
 第十條  當場制作的現(xiàn)場檢查筆錄、調查詢問筆錄、勘驗檢查筆錄、抽樣取證憑證、證據(jù)登記保存清單、行政處罰聽證筆錄等文書，應當場交由有關當事人審閱或者向當事人宣讀，并由當事人簽字確認。當事人認為記錄有遺漏或者有差錯的，應當提出補充和修改，并在改動處用指紋或印鑒覆蓋。
 當事人認為現(xiàn)場檢查記錄、調查詢問筆錄、行政處罰聽證筆錄所記錄的內容真實無誤的，應在筆錄上注明“以上筆錄屬實”并簽名。
 第十一條  整改指令書，是對生產(chǎn)經(jīng)營單位（個人）違法行為、事故隱患提出限期整改的指令性文書。
 對存在的問題應逐項逐條寫明違法行為和事故隱患事實，寫明整改期限、整改要求。
 第十二條  整改情況復查意見書，是對整改指令書所指出的違法行為和事故隱患的整改情況進行復查提出意見的文書。
 文書中的年月日、文號和決定為整改指令書下達日期、文號和決定。
 復查意見，應當寫明整改情況是否符合要求。對拒不改正或未達到整改要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人，要作出現(xiàn)場檢查記錄。
 第十三條  強制措施決定書，是指對重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員并暫時停產(chǎn)停業(yè)，或者對不符合國家標準或行業(yè)標準的設施、設備、器材，予以查封或者扣押的正式執(zhí)法文書。
 決定書應寫明現(xiàn)場檢查時間、發(fā)現(xiàn)的問題和處罰決定。
 第十四條  現(xiàn)場檢查記錄，是在案件調查過程中，對與案件有關的地點和物證場所進行實地查看、探訪時作的記錄。記錄內容包括：
 1.檢查場所，要具體到勘驗、查看地點的具體方位和具體地點。
 2.檢查時間，在現(xiàn)場檢查的起始時間。
 3.檢查情況，要將涉及案件事實的有關情況準確、客觀地記錄下來。
 4.被檢查單位意見，寫明對現(xiàn)場檢查記錄是否存在異議。有則提出修改和補充意見；無則寫明以上記錄屬實。
 第十五條  立案審批表，是對檢查發(fā)現(xiàn)、群眾檢舉或控告，上級安全監(jiān)督管理部門交辦、下級安全監(jiān)督管理部門報請、有關部門移送來的案件，按照規(guī)定的權限和程序對受理的案件進行初步核實，確認有違法事實，屬于本部門管轄，并需給予行政處罰的，為對案件展開調查，向安全監(jiān)督管理部門負責人提出的書面審批文書。內容包括：
 1.案件來源，按照《阿拉善盟安全生產(chǎn)行政處罰程序》第十四條的內容填寫。
 2.案件名稱，填寫案由。
 3.案件基本情況，應寫明主要違法事實，包括發(fā)案時間、發(fā)案地點、重要證據(jù)及造成的危害和影響。同時要指明當事人違反的具體法律條款。
 4.審核意見，是分管領導對查處案件是否批準立案的意見，對批準立案的應確定兩名以上承辦人員。
 5.審批意見，是單位主要領導對是否批準立案的意見。
 第十六條  案件移送書，是將不屬于自已管轄的案件，移送有關單位或部門處理的文書。
 移送書，應寫明移送案件的案由、移送原因、移送的法律依據(jù)。
 移送安全監(jiān)督管理部門應當將案件材料一并移送。
 第十七條  調查詢問筆錄，是為查明案件事實，收集證據(jù)，而向案件當事人、證人或其他有關人員調查了解有關情況時作的記錄。詢問筆錄內容包括：
 調查時間，應寫明起止時間。
 調查地點，應寫明詳細的具體地點。
 詢問內容，應記錄被詢問人提供的與案件有關的全部情況，包括案件發(fā)生的時間、地點、與被調查對象的關系、事實經(jīng)過、因果關系、后果等。
 第十七條  抽樣取證憑證，是采集案件相關產(chǎn)品用于鑒定檢驗和保全證據(jù)的文書。
 取證憑證，應寫明案由、取證具體地點等內容。
 取證基本情況，應寫明證據(jù)物品名稱、規(guī)格、數(shù)量、年月日為抽樣取證時間。
 第十八條  證據(jù)登記保存清單，是要求當事人對需要保全的證據(jù)造冊后進行保管的文書。保存清單，應寫明案由、序號、證據(jù)物品名稱、規(guī)格、數(shù)量。
 超過保存期限，當事人有權對登記保存物品進行處理。
 第十九條  勘驗檢查筆錄，是安監(jiān)人員、專家對案件現(xiàn)場違法事實、物證進行技術分析的記錄。
 勘驗場所，要寫明具體詳細勘驗地點。
 勘驗人是二名以上的安全生產(chǎn)監(jiān)察員。
 被邀請人是具有中級以上專業(yè)技術職稱的技術人員。
 當事人委托代表要出具當事人委托書。
 勘驗情況的結果，應寫明勘驗人對案件現(xiàn)場進行勘驗的經(jīng)過、技術分析和結果。
 第二十條  鑒定委托書，是安全監(jiān)督管理部門或當事人委托技術機構對物品名稱、規(guī)格型號、數(shù)量等有關問題進行提出專門簽定要求的文件。
 鑒定委托書應當載明鑒定檢驗項目內容及目的。
 鑒定單位是鑒定檢驗項目的實施單位。
 委托單位或個人是案件相關產(chǎn)品和證據(jù)送檢單位或個人。
 鑒定人應寫明姓名、職務和職稱；地點，應詳細到鑒定單位的實驗室；時間為鑒定的起止時間。
 鑒定意見應記錄對鑒定檢驗項目內容的結論。
 無鑒定單位蓋章，鑒定意見書無效。
 鑒定結果應根據(jù)有關規(guī)定告知相應當事人，并說明被檢驗的產(chǎn)品或其他物品的名稱、法律依據(jù)及提出復核申請的期限等內容。
 第二十一條  案件調查報告，是案件調查終結后，承辦人就案情事實、對所調查問題性質的認識、對當事人責任的分析、對當事人的處理意見等，以書面形式向領導或有關部門所做的正式報告。報告內容應包括以下內容：
 1.當事人基本情況。是個人的應寫明姓名、國籍、身份證號碼、地址；是單位的應寫明單位全稱、法定代表人、地址。
 2.案件調查經(jīng)過結論。應簡明扼要，寫清案件的經(jīng)過和結果，違反的法律條款及爭議要點，既應寫明當事人與承辦人之間對案情事實的不同觀點，也應表明承辦人之間對案件的不同意見，如無爭議則寫“無”。
 3.處理建議。經(jīng)過調查，據(jù)以立案的違法事實并不存在，應寫明建議終結調查并結案等內容；需要給予行政處罰的，應寫明行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等。
 4.證據(jù)材料清單。所附證據(jù)材料清單據(jù)實填寫。
 上述材料齊全，由分管領導簽注是否同意的審核意見后，并報主要領導人簽注是否同意的審批意見。
 第二十二條  行政處罰意見告知書，是在做出行政處罰決定前，告知當事人將要做出的行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)以及當事人依法應當享有的權利的文書。
 告知書，應寫明當事人的違法行為、違反的法律條款、將要做出的行政處罰決定的法律依據(jù)、行政處罰的種類、以及將要做出行政處罰的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
 在當事人表明放棄陳述和申辯權、聽證權時，應請當事人寫明“放棄陳述和申辯權”或“放棄聽證權”等內容。
 第二十三條  聽證會通知書，是經(jīng)有權要求舉行聽證的當事人提出，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定舉行聽證時向當事人發(fā)出的書面通知。
 第二十四條  行政處罰聽證筆錄，是對聽證過程和內容的記錄。
 主持聽證機關是作出行政處罰的安全監(jiān)督管理部門；時間是聽證會起止時間；地點是舉行聽證會的具體地點。
 聽證主持人是安全監(jiān)督管理部門指定的取得行政處罰聽證主持人資格的非本案承辦人，案件承辦人也不得擔任聽證員和記錄人。
 筆錄，應當盡可能寫明案件承辦人提出的事實、證據(jù)和行政處罰建議，陳述申辯人所陳述事實、理由和申辯有無違法行為以及違法行為情況輕重的原話，不能記錄原話的，記錄應真實反映陳述申辯人原意。
 參加聽證的人員都應當在每頁筆錄上簽名并注明日期。
 第二十五條  聽證會報告書，是聽證結束后，就聽證情況及聽證人員對該案件的意見，以書面形式向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人所做的正式報告。主要內容有：
 1.聽證會基本情況摘要，對當事人和案件承辦人的陳述應抓住要點，歸納概括。應寫明當事人與案件承辦人對違法的事實、證據(jù)的認定和對處罰建議的主要分歧。聽證人員經(jīng)評議后對案件承辦人認定的違法事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿和適用法律是否正確提出的意見。
 2.聽證主持人應編寫證據(jù)材料清單，寫明種類、證據(jù)名稱、規(guī)格和數(shù)量。對當事人在聽證中提出的新的事實、理由和證據(jù)，聽證主持人應限期交案件承辦人進行復核，一并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人。
 第二十六條  行政處罰決定書，是對事實清楚、證據(jù)確鑿的安全生產(chǎn)違法案件，根據(jù)情節(jié)輕重依法做出行政處罰決定的文書。
 做出數(shù)額較大的處罰，應按照集體匯審制度的規(guī)定召集相關人員參會討論，同時要有專門工作人員認真記錄行政處罰集體討論情況，并由參會人員簽字后存檔備查。
 行政處罰決定書，應寫明查實的違法事實、違反的法律條款、行政處罰依據(jù)、行政處罰決定的種類。決定書還應當將有關告知事項交代明白，如罰款繳納期限、繳往單位、地址、賬號，復議或訴訟的途徑、方法和期限等。
 填寫式的行政處罰決定書，填寫內容不得涂改或改寫。
 第二十七條  行政（當場）處罰決定書，是對案情簡單、違法事實清楚、證據(jù)確鑿的違法案件依法當場做出處理決定的正式文件。
 當場行政處罰決定書的填寫與一般程序行政處罰決定書的要求基本相同。
 第二十八條  安全生產(chǎn)違法行為行政處罰送達回執(zhí)，是將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書送交有關當事人而證明受送達人已收到的憑證。
 送達回執(zhí)，應寫明送達文書及文號、送達地點、送達方式、被送達人（簽名）、送達時間等內容。
 送達回執(zhí)有直接送達、郵寄送達、留置送達等方式。
 在當事人拒絕簽字而采用留置送達方式時，應注明有關情況，并邀請見證人簽字并注明日期。
 第二十九條  強制執(zhí)行申請書，是在當事人逾期不履行行政處罰決定書中給予的處罰時，安全監(jiān)督管理部門為請求人民法院強制執(zhí)行而提交給人民法院的書面申請。
 申請人是作出行政處罰的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；法定代表人是作出行政處罰的安全監(jiān)督管理部門主要負責人；委托代理人要出具委托書。
 被申請人是被行政處罰單位（個人）。
 申請書，應寫明案由、行政處罰決定書文號，送達回執(zhí)日期、申請強制執(zhí)行行政處罰決定書的法律依據(jù)以及行政處罰決定書中記載的違法事實。
 行政處罰決定書中記載的違法事實，不要填寫其他違法事實，其目的主要是證實被處罰單位在處罰當時確有違法行為，并依據(jù)違法事實給予了行政處罰。
 第三十條  結案審批表，是對立案調查的案件，在行政處罰決定履行或執(zhí)行后，或不作行政處罰的案件，報請負責人批準結案的正式文件。
 結案審批表主要有以下內容：
 1．案情陳述，應寫明案件來源、立案日期、案由、違法事實等。
 2．處理結果，對給予行政處罰的應寫明行政處罰種類、行政處罰決定書文號、執(zhí)行日期；不作行政處罰的應寫明理由。
 3．執(zhí)行結果，應寫明是否按處理結果執(zhí)行。

第三章  文書管理及其他
 第三十一條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法文書的管理，制定相應的管理制度，落實專人負責管理。
 第三十二條 查處安全生產(chǎn)違法案件所形成的案卷材料應按一案一卷形式進行裝訂，案卷封面要按案卷（首頁）文書項目填寫完整，每卷歸檔號按有關材料形成的時間先后順序排列。
 第三十三條  本規(guī)范由阿拉善盟安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。
 第三十四條  本規(guī)范自發(fā)布之日起實施。
 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
 

安全生產(chǎn)行政處罰程序
第一章  總 則
 第一條  為了保證安全監(jiān)督管理部門正確行使行政處罰職權，保護公民和其他組織合法權益，保證辦案質量，提高辦案效率，制定本程序。
 第二條  本程序所指行政處罰，是指盟、旗（區(qū)）兩級安全監(jiān)督管理部門，依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章，對應受制裁的違法行為，做出警告、罰款、沒收違法所得、責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設、吊銷有關證照以及安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
 第三條  安監(jiān)部門實施行政處罰必須堅持處罰與教育相結合和處罰相當?shù)脑瓌t，做到執(zhí)法主體合法，事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，符合法定程序。
 第四條  安全監(jiān)督管理部門在行政處罰實施過程中，必須充分聽取當事人的陳述和申辯，并進行復核，當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當采納。
 安全監(jiān)督管理部門不得因當事人申辯而加重處罰。
 第五條  安全監(jiān)督管理部門應當建立對安生生產(chǎn)行政處罰的監(jiān)督制度。上級安全監(jiān)督管理部門要加強對下級安全監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督。安全監(jiān)督管理部門內部法制機構對安生生產(chǎn)監(jiān)察機構實施的行政處罰進行監(jiān)督。

第二章  管   轄
 第六條  盟級安全監(jiān)督管理部門管轄下列案件：
 （一）盟安監(jiān)部門認為有必要進行檢查的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位；
 （二）盟內各旗、區(qū)的生產(chǎn)安全事故案件；
 （三）本盟轄區(qū)內發(fā)生的屬于性質惡劣、影響重大的生產(chǎn)安全事故案件；
 （四）公民、法人或者其他組織直接向盟安監(jiān)部門投訴、舉報的案件；
 （五）其他部門向盟安監(jiān)部門移送的案件；
 （六）自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局交辦的案件；
 第七條  旗、區(qū)安全監(jiān)督管理部門管轄下列案件：
 （一）旗、區(qū)轄區(qū)內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位），違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的案件；
 （二）公民、法人或者其他組織直接向旗、區(qū)安監(jiān)局投訴、舉報的案件；
 （三）其他部門向旗、區(qū)安監(jiān)局移送的案件；
 （四）盟級安全監(jiān)督管理部門交辦的案件。
 第八條  兩個以上安全監(jiān)督管理部門因行政處罰管轄權發(fā)生爭議的，由其共同的上一級安全監(jiān)督管理部門指定管轄。
 第九條  對報告或舉報的違法行為，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當受理，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應當及時移送有管轄權的安全監(jiān)督管理部門或者其他有關部門。
 受移送的安全監(jiān)督管理部門對管轄權有異議的，應當報請共同的上一級安全監(jiān)督管理部門指定管轄。
 第十條  給予關閉的行政處罰，由盟或（旗、區(qū)）安全監(jiān)督管理部門報請同級人民政府按照國務院規(guī)定的的權限決定。
 給予拘留的行政處罰，由旗級以上安全監(jiān)督管理部門建議公安機關依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。
 第十一條  安全生產(chǎn)違法行為構成犯罪的，安全監(jiān)督管理部門應當將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。
 第十二條  上級安全監(jiān)督管理部門可以直接查處下級安全監(jiān)督管理部門管轄的案件，也可以根據(jù)情況需要將自己管轄的案件交由下級安全監(jiān)督管理部門處理。
 下級安全監(jiān)督管理部門也可以將重大、疑難案件或不便于處理的案件報請上級安全監(jiān)督管理部門處理。
 第十三條  上級安全管理監(jiān)督管理部門有權糾正或撤銷下級安全監(jiān)督管理部門不適當?shù)男姓幜P。

第三章  受理與立案
 第十四條  安全監(jiān)督管理部門對有下列的案件應當及時受理：
 （一）在安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的；
 （二）安全監(jiān)測檢驗機構報告的；
 （三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；
 （四）公民、法人或者其他組織投訴、舉報的；
 （五）上級安全監(jiān)督管理部門交辦的，下級安全監(jiān)督管理部門報請的或者其他部門移送的。
 前款第一、二、四、五項，安全生產(chǎn)監(jiān)察員應下達整改指令書，整改情況復查意見書。第三項按照有關規(guī)章規(guī)定的程序由發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組成調查組或由人民政府組成調查組，出具事故調查報告。
 第十五條  安全監(jiān)督管理部門受理的案件符合下列條件的，安全生產(chǎn)監(jiān)察員應制作現(xiàn)場檢查記錄，作為立案依據(jù)之一：
 （一）有明確的違法行為或者危害后果；
 （二）有來源可靠的事實依據(jù)；
 （三）屬安全生產(chǎn)行政處罰的范圍；
 （四）屬于本部門管轄。
 安全監(jiān)督管理部門對決定立案的應當填寫立案審批表，由單位負責人批準，確定立案日期和兩名以上安全生產(chǎn)監(jiān)察員為承辦人。
 第十六條  有下列情形之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)察員應當自行回避：
 （一）本人是本案當事人或是其他當事人的近親屬；
 （二）本人或其他近親屬與本案有利害關系的；
 （三）與本人有其它利害關系，可能影響案件公正處理的。
 當事人有權依據(jù)有關法律法規(guī)申請承辦人回避。
 安全生產(chǎn)監(jiān)察員的回避，由派出進行調查的安全監(jiān)督管理部門的負責人決定。派出進行調查的安全監(jiān)督管理部門的負責人的回避，由該部門的負責人集體討論決定?；乇軟Q定作出之前，具體承辦案件的安全生產(chǎn)監(jiān)察員不得擅自停止對案件的調查。

第四章  調查取證
 第十七條  對于依法給予安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的，安全監(jiān)督管理機關應當調查取證，查明違法事實。案件的調查取證，必須有兩名以上安全生產(chǎn)監(jiān)察員參加，并出示有效證件。
 第十八條  安全生產(chǎn)監(jiān)察員應分別詢問當事人或有關人員，并當場制作調查詢問筆錄，當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。
 調查詢問筆錄經(jīng)核對無誤后，安全生產(chǎn)監(jiān)察員和被詢問人應當在筆錄上簽名。被詢問人拒絕簽名的，應當由兩名安全生產(chǎn)監(jiān)察員在筆錄上簽名并注明情況。
 第十九條  安全生產(chǎn)監(jiān)察員進行現(xiàn)場勘驗檢查時，應制作勘驗檢查筆錄，參加現(xiàn)場勘驗的安全生產(chǎn)監(jiān)察員、被邀請人和當事人委托代表應當對筆錄核對無誤后，在筆錄上簽名。被檢查單位負責人拒絕簽名的，應當由兩名安全生產(chǎn)監(jiān)察員在筆錄上簽名并注明情況。
 第二十條  安全監(jiān)督管理部門在收集證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失、或者以后難以取得的情況下，經(jīng)安全監(jiān)督管理部門負責人批準，可以先行登記保存。安全生產(chǎn)監(jiān)察員應向當事人出具由安全監(jiān)督管理部門負責人簽發(fā)的證據(jù)登記保存清單，經(jīng)被取證人驗證后簽名。
 安全監(jiān)督管理部門應當在七日內作出處理決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
 第二十一條  安全生產(chǎn)監(jiān)察員調查違法事實，需要采集樣品的，應當填寫抽樣取證憑證，所采集的樣品應標明編號。需要鑒定檢驗的，要到國家、自治區(qū)、盟有關部門認定的具有相應檢驗資格和鑒定資格的單位進行鑒定檢驗。
 第二十二條  調查取證的證據(jù)應當是原件、原物。調查取證原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個人在復制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說明。
 第二十三條  書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述、鑒定意見書、勘驗檢查筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄等，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)察員審查或調查屬實，為安全生產(chǎn)違法行為行政處罰證據(jù)。
 第二十四條  調查終結后，承辦人應當寫出案件調查報告。其內容應當包括案情經(jīng)過和結果、違法事實、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的具體款項、處理意見等。
 
 第五章  處罰決定
第一節(jié)  簡易程序
 第二十五條  違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以五十元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)監(jiān)察員可以當場作出行政處罰決定。
 安全生產(chǎn)監(jiān)察員當場作出行政處罰決定的，事后應當及時報告，最遲在五日內報所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
 第二十六條  安全生產(chǎn)監(jiān)察人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示證件，填寫預定格式、編有號碼并加蓋安全監(jiān)督管理部門印章的行政（當場）處罰決定書并當場交付當事人。
 第二十七條  安全監(jiān)督管理部門適用簡易程序作出安全生產(chǎn)行政處罰決定的，應責令當事人改正或限期改正違法行為。
 第二節(jié)  一般程序
 第二十八條  調查終結，安全監(jiān)督管理部門負責人應當對調查結果、事實證據(jù)、情節(jié)以及社會危害程度進行審查，分別作出如下決定：
 （一）確有應當受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出行政處罰的決定；
 （二）違法行為輕微的，依法可以不予行政處罰的，不予以行政處罰；
 （三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；
 （四）違法行為不屬于本機關管轄的，應當移送有管轄權的機關處理；
 （五）違法行為己構成犯罪的，移送司法機關。
除前款第一項、第五項所述情況之外，承辦人應填寫結案審批表，并經(jīng)本機關負責人批準后結案。
對重大違法行為給予責令停產(chǎn)整頓，責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關證照、對法人或者其他組織處以一萬元以下由分管局長負責審核批準，處以二萬元以上罰款和沒收違法所得折合人民幣三萬元以上的行政處罰的，應由安全監(jiān)督管理部門案件審理委員會討論決定。
 第二十九條  安全監(jiān)督管理部門在作出處理決定后，承辦人應當填寫行政處罰意見告知書，告知當事人行政處罰認定的事實、理由和依據(jù)，以及當事人依法享有的權利。
 （一）當事人明確表示放棄陳述和申辯權或聽證權的，承辦人應制作筆錄，當事人簽名或蓋章，按本程序第三十條規(guī)定執(zhí)行。
 （二）符合聽證條件，當事人要求聽證的，按本程序第五章第三節(jié)規(guī)定執(zhí)行。
 （三）當事人收到行政處罰意見告知書三日內未口頭或書面方式向安全監(jiān)督管理部門提出陳述和申辯或聽證要求的，按本程序第三十條規(guī)定執(zhí)行。
 第三十條  依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應當給予行政處罰的，承辦人應制作行政處罰決定書，并蓋有作出行政處罰決定的安全監(jiān)督管理部門的印章，然后送達，送達按本程序第五章第四節(jié)規(guī)定執(zhí)行。
 第三十一條  安全監(jiān)督管理機關適用一般程序實施行政處罰時，對已有證據(jù)證明的違法行為，應當在發(fā)現(xiàn)違法行為或調查違法事實時，書面下達強制措施決定書，責令當事人改正或限期改正違法行為。
 第三十二條  案件應當自立案之日起三十日內作出行政處罰決定。因特殊原因，需要延長規(guī)定時間的，應當報請安全監(jiān)督管理部門負責人同意，可以延長，但不得超過九十日，特殊情況需進一步延長的，應當經(jīng)上一級安全監(jiān)督管理部門批準，可以延長至一百八十日。
第三節(jié)  聽證程序
   第三十三條  安全監(jiān)督管理部門在作出責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關證照，對公民處以五百元以上罰款，對法人或者其他組織處以二萬元以上罰款和沒收違法所得折合人民幣三萬元以上的行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，安全監(jiān)督管理部門應當組織聽證，聽證由安監(jiān)局監(jiān)察科負責。
 安全監(jiān)督管理部門負責人認為其他安全生產(chǎn)行政處罰案件需要組織聽證，并且當事人也同意聽證的，安全監(jiān)督管理部門可以組織聽證。
 第三十四條  當事人要求聽證的，應當收到行政處罰意見告知書三日內以口頭或者書面方式向安全監(jiān)督管理部門提出。當事人以口頭形式提出聽證要求的，監(jiān)察科應當制作筆錄，由當事人簽字或者蓋章。
 第三十五條  聽證告知書當事人提出聽證要求后，應當在舉行聽證會的七日前向當事人送達聽證會通知書，通知當事人舉行聽證的時間、地點。
 聽證會通知書必須蓋有安全監(jiān)督管理部門的印章。送達當事人后，由當事人簽名。
 第三十六條  聽證由作出行政處罰的安全監(jiān)督管理部門組織，當事人不承擔安全監(jiān)督管理部門聽證的費用。
 第三十七條  當事人接到聽證通知后，應當按期出席聽證會，當事人有正當理由要求延期的，經(jīng)組織聽證的安全監(jiān)督管理部門負責人批準，可以延期一次；當事人未按期參加聽證，并且事先未說明理由的，視為放棄聽證權力，安全監(jiān)督管理部門予以書面記載。在聽證舉行過程中當事人放棄申辯和退出聽證的，安全監(jiān)督管理部門可以宣布終止聽證，并記入聽證筆錄。
 第三十八條  聽證應當遵循公開、公正、及時、便民的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應當以公開的方式進行。
 第三十九條  聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調查人員、當事人及其委托代理人、書記員組成。
 聽證主持人、聽證員、書記員應當由組織聽證的安全監(jiān)督管理部門負責人指定的監(jiān)察科工作人員或其他有關人員等非本案調查人員擔任。
 當事人可以委托一至二名代理人參加聽證，并提交委托書。
 第四十條  聽證主持人與本案有直接利害關系的應當回避。當事人認為聽證主持人，與本案有利害關系的，有權向行政部門提出回避申請，是否回避由聽證部門行政負責人審核決定。
 第四十一條  當事人在聽證中的權利和義務：
（一）有權對案件涉及的事實、適用法律及有關情況進行陳述和申辯；
 （二）有權對案件調查人員提出的證據(jù)質證并提出新的證據(jù)；
 （三）如實回答主持人的提問；
 （四）遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。
 第四十二條  聽證按下列程序進行：
 （一）聽證書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權利和義務。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，宣布聽證開始；
 （二）案件調查人員提出當事人的違法事實、出示證據(jù)，說明擬作出的行政處罰的內容及法律依據(jù)；
 （三）當事人或其委托代理人對案件的事實、證據(jù)、適用的法律等進行陳述和申辯，可以向聽證會提交新的證據(jù)；
 （四）聽證主持人就案件的有關問題向當事人、案件調查人員、證人詢問；
 （五）案件調查人員、當事人或其委托代理人相互辯論；
 （六）當事人或其委托代理人作最后陳述；
 （七）聽證主持人宣布聽證結束。
 聽證筆錄應當場交當事人審校無誤后簽字或者蓋章。
 第四十三條  聽證結束后，聽證主持人應當依據(jù)聽證情況，制作聽證會報告書，提出處理意見并附聽證筆錄報安全監(jiān)督管理部門負責人審查。
 第四十四條  安全監(jiān)督管理部門應根據(jù)聽證情況進行復核。對違法事實清楚的，依照本程序第二十八條的規(guī)定作出決定。對違法事實與原來認定有出入的，可以進行調查核實，在查清事實后，作出行政處罰決定。
 送  達
 第四十五條  行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，安全監(jiān)督管理部門應當在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。當事人在收到行政處罰決定書后，應在行政處罰決定書送達回執(zhí)上注明收到日期、簽名或者蓋章。
 第四十六條  安全生產(chǎn)監(jiān)督部門送達行政處罰文書，應當符合下列規(guī)定：
（一）當事人是生產(chǎn)經(jīng)營單位的，交其收發(fā)部門簽收；當事人是個人或者個體工商戶的交其本人簽收。當事人拒絕簽收的，送達人應當邀請有關基層組織的代表或者有關人員到場，注明情況，在行政處罰決定書送達回執(zhí)上注明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達；
 （二）當事人不在場，交其同住的成年親屬簽收，并且在行政處罰決定書送達回執(zhí)的備注欄內寫明與當事人的關系；
 （三）當事人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當事人委托的情況；
 （四）直接送達有困難的，可以掛號郵寄送達，也可以委托當?shù)匕踩O(jiān)督管理機關代為送達；
 （五）無法采取以上方式送達的，可以公告，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日，即視為送達。

第六章  執(zhí)行與結案
 第四十七條  行政處罰決定一經(jīng)送達即具有法律效力，當事人應當在行政處罰決定規(guī)定的期限內予以履行。
 第四十八條  當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定除外。
 第四十九條  作出罰款決定的安全監(jiān)督管理部門應當與收繳罰款的部門分離，除按規(guī)定可以當場收繳的外，安全生產(chǎn)監(jiān)察人員不得自行收繳罰款。
 第五十條  依據(jù)本程序第五章第一節(jié)規(guī)定當場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)察員可以當場收繳罰款：
 （一）依法給予1000以下罰款的；
 （二）不當場收繳事后難以執(zhí)行的。
 第五十一條  在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，安全生產(chǎn)監(jiān)察人員依照本程序規(guī)定作出處罰決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當事人提出，安全生產(chǎn)監(jiān)察人員可以當場收繳罰款。
 第五十二條  安全生產(chǎn)監(jiān)察人員當場收繳罰款的，應當向當事人出具盟財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。當場收繳的罰款，安全生產(chǎn)監(jiān)察員應當自收繳罰款之日起五日內，交至其所屬安全監(jiān)督管理部門，安全監(jiān)督管理部門應當在兩日內將罰款繳付指定的銀行。
 第五十三條  當事人逾期內不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的安全監(jiān)督管理部門可以采取下列措施：
 （一）到期不繳納罰款的每日按罰款數(shù)額的百分之三加以罰款；
 （二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣所得價款抵繳罰款；
 （三）申請人民法院強制執(zhí)行。
 第五十四條  當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和安全監(jiān)督管理部門批準，可以暫緩或者分期繳納。
 第五十五條  除依法應當予以銷毀的物品外，需將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣抵繳罰款的，根據(jù)法律或者國家有關規(guī)定處理。銷毀物品，按照國家有關規(guī)定處理；沒有規(guī)定的，經(jīng)旗級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準，由兩名以上安全生產(chǎn)監(jiān)察員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。處理物品，應當制作清單。
 第五十六條   罰款、沒收違法所得的款項，必須按照有關規(guī)定上繳，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。
 第五十七條  除本程序第二十八條規(guī)定的結案情形外，屬于下列情形之一的，應當予以結案：
行政處罰決定執(zhí)行完畢的；
經(jīng)人民法院判決或者裁定執(zhí)行完畢的。
 第五十八條  案件結案應由辦案人員填寫結案審批表，經(jīng)安全監(jiān)督管理部門負責人批準后方可結案。
 第五十九條  旗、區(qū)安全監(jiān)督管理部門處以2萬元以上罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰的，應當自作出行政處罰之日起七日內報盟安全監(jiān)督管理部門備案。
 第六十條  盟級安全監(jiān)督管理部門處以5萬元以上罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰，應當自作出行政處罰之日起七日內報自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
 第六十一條  對上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門交辦案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自作出行政處罰之日起七日內報上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
 第六十二條   行政處罰執(zhí)行完畢后，案件材料應按一案一卷單獨立卷歸檔。
 第六十三條   案卷立案歸檔后，任何單位和個人不得擅自增加、抽取、涂改和銷毀案卷材料。未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人批準，任何單位和個人不得借閱案卷。

第七章  附  則
 第六十四條  安全生產(chǎn)監(jiān)察人員違反本程序實施行政處罰，將依照《行政處罰法》的有關規(guī)定，追究法律責任。
 第六十五條  安全生產(chǎn)行政處罰文書執(zhí)行國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局格式樣式。
 第六十六條  本程序由阿盟安全監(jiān)督管理局負責解釋。
 第六十七條  本程序自發(fā)布之日起施行。

行政處罰案件審理工作規(guī)則

 第一條  為規(guī)范安全監(jiān)督管理行政處罰案件集體審理工作，確保正確、及時審理及時安全生產(chǎn)行政處罰案件，制定本規(guī)則。
 第二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審理立案查處的案件，適用本規(guī)則。
 第三條 安監(jiān)局設立案件審理委員會（以下簡稱案審委），負責對監(jiān)督管理部門立案查處的案件進行集體審議。
 第四條 案審委主任由局長擔任，常務副主任由分管監(jiān)察工作的副局長擔任。
 第五條 立案查處的案件，在案件調查結束后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應制作《案件調查報告》，并附案件的全部文書和證據(jù)材料，報送案審委辦公室初審，并于3日內針對以下內容進行審核。
 （一）本部門對案件是否有管轄權。
 （二）案卷中必備文書是否齊全。
 （三）已經(jīng)取得的證據(jù)是否具有合法性和證明力。
 （四）辦案程序是否符合法定要求。
 （五）法律依據(jù)是否適當。
 （六）處罰事實與處罰類型是否相當；
 （七）《案件調查報告》的內容是否與案卷材料內容相符；
 （八）其它需要審核的內容。
 第六條 經(jīng)審核后，認為達到第五條規(guī)定要求的，報分管副局長審批；重大違法案件交案審委審議。在證據(jù)和辦案程序等方面存在問題的，應當要求辦案人員補正。
 第七條 案審委審理案件實行合議制度。案審會會議由主任委員或副主任委員召集主持。
 第八條 下列案件必須由案審委委主任或副主任召集2/3以上案審委委員進行審議：
 （一）對重大違法行為給予責令停產(chǎn)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關證照、較大數(shù)額罰款和沒收違法所得折合人民幣三萬元以上的行政處罰；
 （二）違法行為已構成犯罪的，應當移送司法機關的；
 （三）其它具有重大影響的案件。
 第九條 案審委會議的主要議程是：
 （一）案審委辦公室發(fā)放《案件調查報告》及相關資料；
 （二）會議召集人宣布會議開始；
 （三）案件承辦人簡要違法事實及有關證據(jù)；
 （四）案審委辦公室或工作人員通報擬審議案件的概況及對案件的初審情況；
 （五）案審委委員發(fā)表意見，對違法事實、證據(jù)、辦案程序、適用依據(jù)等方面提出問題，案件承辦人做相應說明；
 （六）會議召集人根據(jù)審議情況，對審理意見進行總結，提出初步處理意見，報安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負責人審批。
 第十條 案件討論情況由案審辦公室工作人員負責，制作《行政案件審理記錄》并由參加會議的案審委成員簽字。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
安全生產(chǎn)行政處罰備案工作辦法
 
 為加強對安全生產(chǎn)行政處罰的監(jiān)督，根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第15號）的規(guī)定，全盟安監(jiān)系統(tǒng)實行安全生產(chǎn)行政處罰備案工作制度，備案內容如下：
    一、備案范圍。盟（旗、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)違法行為處以2萬元以上罰款，沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設備價值2萬元以上，責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓，撤銷有關資格、崗位證書或者吊銷有關許可證的行政處罰。
    二、備案機關。阿盟安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局具體承辦科室為監(jiān)察科。
    三、備案時間。作出行政處罰決定之日起10日內。
    四、備案要件。行政處罰決定備案表（見附件）、行政處罰告知書、行政處罰決定書。
    五、備案方式。傳真、郵寄或直接送達。
    六、備案審查。盟安監(jiān)局監(jiān)察科接到備案材料后，在3日內對該處罰的合法性進行審查。如需實施處罰的機關對處罰中的有關問題做進一步說明的，實施處罰的機關應在接到通知之日起7日內做出書面說明。
    七、錯案糾正。經(jīng)審查認為違法或不適當?shù)男姓幜P，由盟局監(jiān)察科提出糾正或者撤銷的意見，經(jīng)分管副局長或局長同意后，向實施處罰的機關下達糾正或撤銷通知。實施處罰的機關自接到通知書7日內，糾正或撤銷該行政處罰，并將結果函告盟安監(jiān)局。
    八、備案考核。盟安監(jiān)局局對備案情況進行考核，對不按本辦法上報備案的，予以通報批評。
 各旗（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應指定負責上報備案的部門和人員，并嚴格按本規(guī)定，做好行政處罰案件的上報備案工作。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 行政執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定

 第一條 為了加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，保證行政執(zhí)法及有關人員依法正確行使職權，防止和糾正違法或者不當?shù)男姓袨?，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合我局實際，制定本規(guī)定。
 第二條 行政執(zhí)法過錯責任是指行政執(zhí)法人員及有關人員在辦理行政案件過程中，由于主觀原因或者過失原因使自身行為違反了法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，導致執(zhí)法主體違法、認定事實錯誤、證據(jù)失實、適用法律不當或者違反法定程序，從而使行政處罰錯誤或者有失公正，并造成一定后果的應當承擔相應的責任。
 第三條 行政執(zhí)法過錯責任追究，堅持實事求是、過錯與處罰相適應、懲戒與教育相結合的原則。
 第四條 過錯責任追究由局紀檢員會同監(jiān)察科負責進行。
 第五條  有下列情形之一的行政執(zhí)法案件，行政執(zhí)法人員及有關人員應當承擔行政執(zhí)法過錯責任：
 （一）不履行法定職責的失職行為；
 （二）無法定依據(jù)或者超過法定種類、幅度實施行政處罰的行為；
 （三）違反法定程序規(guī)定實施行政處罰的行為；
 （四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政檢查或者行政強制措施行為；
 （五）對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的行為；
 （六）利用職務便利索取或者收受他人財物，情節(jié)輕微的行為；
 （七）依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定承擔行政執(zhí)法過錯責任的其他行為。
 第六條  因行政案件承辦人員過錯導致處罰決定錯誤或者顯失公正的，行政案件承辦人員應當承擔行政執(zhí)法過錯責任；共同行使職權造成的過錯，由主辦人員承擔主要責任；不能區(qū)分主從的，共同承擔責任。
 第七條  經(jīng)審核或者批準后出現(xiàn)的過錯，由于行政執(zhí)法人員提出錯誤意見而審核批準人員沒有鑒別出來并予以糾正造成的，由審核或者批準人員和行政執(zhí)法人員共同承擔責任；由于行政執(zhí)法人員隱瞞事實等原因致使審核或者批準人員失誤造成的，由行政執(zhí)法人員承擔責任；由于審核或者批準人員改變行政執(zhí)法人員的正確意見造成的，由審核或者批準人員承擔責任。
 第八條  經(jīng)行政案件審理組織研究決定造成的錯案，主持審理的負責人承擔主要責任，堅持或者支持錯誤意見的其他成員承擔相應的責任，但是已經(jīng)表示不同意見的成員除外。
 第九條  經(jīng)行政復議決定維持原具體行政行為造成的過錯，原辦案機關和復議機關的有關人員承擔相應的責任；由于行政復議決定撤銷、變更原來正確的具體行政行為而造成的過錯，由復議機關的有關人員承擔責任。
 第十條 因法定技術鑒定部門鑒定結論錯誤導致過錯的，法定技術鑒定部門有關人員依照有關法律規(guī)定承擔相應的責任。
 第十一條  過錯責任人員有下列情形之一且情節(jié)惡劣、危害后果嚴重或者造成重大社會影響的，給予記大過、降級、撤職、開除的行政處分；因過錯引起行政賠償?shù)模袚炕蛘卟糠仲r償金額；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：
 （一）故意或者有重大過失的；
 （二）越權執(zhí)法，濫用職權，玩忽職守的；
 （三）貪污受賄，徇私枉法的；
 （四）對舉報、控告或者調查處理人員打擊報復的；
 （五）不配合有關調查，阻撓追究行政執(zhí)法過錯責任的；
 （六）一年內連續(xù)發(fā)生兩次行政執(zhí)法過錯的；
 （七）其他可以從重追究責任的情形。
 第十二條  過錯責任人員有下列情形之一的，給予通報批評，扣除當年獎勵工資，年底考評不能評為優(yōu)秀等次：
 （一）行政執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，損害和影響較小的；
 （二）因不可抗拒力使過錯危害后果加重的；
 （三）因受侵害一方當事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使過錯危害后果加重的；
 （四）其他可以從輕追究或者減輕責任的情形。
 第十三條  過錯責任人員有下列情形之一的，可以免予追究其責任：
 （一）因執(zhí)行上級行政機關的決定或者命令導致過錯的；
 （二）過錯責任人員主動發(fā)現(xiàn)案件有錯誤并及時糾正，沒有造成危害后果的；
 （三）因法定技術鑒定部門鑒定結論錯誤直接導致過錯的；
 （四）其他可以免予追究責任的情形。
 第十四條 追究行政執(zhí)法過錯責任由局務會議根據(jù)過錯事實、過錯行為人的法定職責、以及主觀過錯和產(chǎn)生的后果確定行政執(zhí)法過錯責任，報局長辦公會議研究做出處理或處分決定。
 第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法回避制度

 第一條  為保證安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的有效開展，正確、及時地履行行政執(zhí)法職責，客觀、公正、合法地處理安全生產(chǎn)行政案件，根據(jù)《行政處罰法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)，特制定本制度。
 第二條  安全生產(chǎn)行政案件辦理實行回避制度。
 本規(guī)定所稱回避是指安全生產(chǎn)監(jiān)察機構執(zhí)行行政執(zhí)法任務的工作人員（下稱行政執(zhí)法人員）不得參與辦理與本人有利害關系的涉案事項，也不得參與與本人的近親屬有利害關系的涉案事項。
 第三條  本規(guī)定所指“近親屬”是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹等。“有利害關系”是指可能影響案件公正處理的各種關系。
 第四條  有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員應當主動申請回避：
 （一）本人是本案的當事人或是其他當事人的近親屬的；
 （二）本人或其近親屬與本案有利害關系的；
 （三）與本人有其它利害關系，可能影響案件的公正處理的。
 回避決定作出之前，行政執(zhí)法人員不得擅自停止對案件的調查。
 第五條  有下列情形的，經(jīng)有關負責人決定后，行政執(zhí)法人員應當回避：
 （一）舉報人、投訴人認為某行政執(zhí)法人員符合回避條件；
 （二）行政相對人提出某行政執(zhí)法人員符合回避條件的；
 （三）與案件有利害關系的公民、法人或者其他組織提出某行政執(zhí)法人員應當回避的；
 （四）安全生產(chǎn)監(jiān)察機構認為行政執(zhí)法人員應當回避的其他情形。
 第六條  一般行政執(zhí)法人員的回避由執(zhí)法監(jiān)察機構的負責人決定，執(zhí)法監(jiān)察機構負責人的回避由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的負責人決定。
 第七條  在安全生產(chǎn)行政案件辦理中實行回避的人員必須做到：不接受辦案任務，不參與調查取證，不參與討論案件和聽證，不參與送達，不詢問辦案工作，不查看有關卷宗，不對辦案工作施加任何影響。
 第八條  符合回避條件的行政執(zhí)法人員有下列情形的，根據(jù)情節(jié)或造成后果依照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分：
 （一）明知本人或近親屬與本案有利害，而未主動申請回避，并參與案件辦理工作的；
 （二）明知本人或近親屬與本案有利害，卻故意隱瞞實情，不主動申請回避，并利用職務之便，為行政案件當事人弄虛作假，使案件處理有失公正、合理的；
 （三）行政執(zhí)法人員回避后，仍以各種手段參與甚至干擾行政案件辦理的。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件保密制度
 
 第一條 為嚴肅安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件辦案紀律，強化保密意識，特制定本制度。
 第二條 本制度適用于安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政處罰。
 第三條 案件調查人員、參與案件討論及非案件調查的行政執(zhí)法人員應當遵守以下保密規(guī)定:
 1、不該問的辦案秘密絕對不問。
 2、不該看的辦案秘密絕對不看。
 3、不該記錄的辦案秘密絕對不記錄。
 4、不該傳播的辦案秘密絕對不傳播。
 5、不在非保密本上記錄辦案秘密。
 6、不在不利于保密的地方存放機密文件和案件材料。
 7、不攜帶機密文件、案件材料外出參觀、探親、訪友和出入公共場所。
 第四條 對違法以上規(guī)定的，將予以警告，對案件辦理造成嚴重后果和不良影響的，根據(jù)情節(jié)輕重和造成后果、影響的大小，給予記過等行政處分。
 
 
 
 舉報受理查處工作制度
 
 一、盟安監(jiān)局監(jiān)察科負責受理查處安全生產(chǎn)違法行為的舉報。
 二、監(jiān)察科設定專人，負責及時受理舉報。
 三、對于舉報反映的問題，必須積極受理，認真組織調查，實事求是、秉公處理，不得推諉敷衍、不得拖延積壓，積極為群眾排憂解難，努力維護執(zhí)法隊伍形象。
 四、接受舉報的范圍：
 1、群眾來電、來信、來訪；
 2、盟局或相關部門移交的舉報；
 3、新聞接露或曝光的有關問題；
 五、受理舉報應認真登記、編號。
 六、對來電舉報的，應記錄來電時間，舉報的內容和要求，盡量留下舉報人的單位、姓名和聯(lián)系方式。
 對無需調查了解且可以當場答復的應當場答復，并做好記錄。
 七、對來訪舉報的，應安排專人熱情接待，應記錄來訪時間，舉報的內容和要求，盡量留下舉報人的單位、姓名和聯(lián)系方式。
 對無需調查了解且可以當場答復的應當場答復，并做好記錄。
 八、對盟局或有關部門移交的舉報，應記錄收到時間、來文編號和內容。
 九、對不屬于受理范圍的舉報，不予受理，但應做好解釋工作，告知其向有關部門或單位舉報。
 十、對受理的舉報，受理人應及時向監(jiān)察科領導匯報，并報請分管局長審核，由監(jiān)察科領導決定派員處理。
 十一、承辦舉報查處的監(jiān)察人員必須認真調查，依法辦理。能夠立即查處或糾正的應立即查處糾正。
 舉報的查處應在30日內辦理完結，特殊情況報經(jīng)局領導批準，可適當延長。
 十二、調查完畢后，調查人員應將調查情況、調查結果形成局面報告局領導審核后，向舉報人或向有關部門及時反饋（舉報人未留聯(lián)系方式的除外）。
 十三、對舉報人的姓名、單位等項應嚴格保密。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件辦理時限規(guī)定

 第一條  為確保安全生產(chǎn)行政案件的及時、公正辦理，強化責任意識，提高工作效率，特制定本制度。
 第二條  本制度適用于行政執(zhí)法監(jiān)察和行政處罰。
 第三條  行政執(zhí)法監(jiān)察應當制訂監(jiān)督檢查計劃，并按照計劃予以落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為和事故隱患應當場下達整改指令書，并按照整改指令書確定的時限予以復查。如到期不能復查，須經(jīng)分管副局長批準，經(jīng)批準延長的，最長不得超過五個工作日。
 第四條  當場處罰的案卷材料應在二個工作日內整理歸檔。
 當場收繳的罰款應在24小時內交分管人員，分管人員應在24小時內交指定銀行。
 第五條  立案審批
 自行查辦的案件應在二個工作日內填報立案審批表。
 上級交辦或其他部門移送的案件，應在24小時內提出擬辦意見，可以立案的應一并填報立案審批表。
 第六條  調查取證
 一般案件應在五個工作日內調查完畢，并制作案件調查報告，復雜案件經(jīng)分管副局長批準可延長五日，但最長不得超過十五日。需以鑒定檢驗結論和有關部門批復作為定案依據(jù)的，鑒定、批復期間不包括在調查期限內。
 需要鑒定、檢驗、檢測的，經(jīng)領導批準后，應在二個工作日內辦理鑒定檢驗手續(xù)，在收到鑒定檢驗結果之日起二個工作日內送達當事人。
 第七條  審查與補證
 案件調查完結后，應在二個工作日內報分管副局長審查，審查后報局審理委員會審核。
 經(jīng)審核或案審委審議決定，需要補充調查的，應在三個工作日內補充完結。
 經(jīng)審核或案審委審議決定，不予以行政處罰的，應在二個工作日辦理撤案手續(xù)。
 第八條  行政處罰意見告知和決定
 經(jīng)審核或案審委審議決定，應給予行政處罰的，應在兩個工作日內送達行政處罰意見告知書。
 當事人對告知意見無異議的，應在告知時限屆滿后三個工作日內制作、送達行政處罰決定書。
 當事人陳述、申辯理由成立或根據(jù)聽證決定，需要重新調查核實的，應在三個工作日內調查完結。
 調查完結后，維持原認定事實的應在三個工作日內送達行政處罰決定書。
 改變原認定事實或適用法律法規(guī)的，或需撤銷案件的，應按前款規(guī)定重新辦理審核或案審委審議。
 第九條  執(zhí)行、結案和備案
 行政處罰決定作出后十五日內，當事人自覺履行繳納罰款的，應在三個工作日內填報結案審批表，整理案卷歸檔。
 當事人申請復議或訴訟的，參加復議、訴訟應遵守相關法律法規(guī)的時限規(guī)定。經(jīng)復議或訴訟，案件被撤銷并不上訴的，應在三個工作日內按前款規(guī)定辦理結案手續(xù)。
 當事人既不自覺履行又不申請復議或訴訟的，行政處罰決定作出之日起三個月屆滿后的三個工作日內制作強制執(zhí)行申請書并報受理法院。執(zhí)行完結后，按前款規(guī)定辦理結案手續(xù)。
 行政處罰決定作出后，應在七個工作日內報自治區(qū)安監(jiān)局備案。
 第十條  行政處罰案件自立案之日起，應在三十日內辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)安監(jiān)局負責人批準，可以延長，但不得超過九十日；特殊情況需進一步延長的，應報自治區(qū)安監(jiān)局批準，可延長至一百八十日。
 第十一條  對違反本制度的，將予以口頭警告，對案件辦理造成嚴重后果的，給予警告、記過等行政處分。

案件辦理評價標準
（試 行）
 1 目的
 為規(guī)范和統(tǒng)一全盟安全生產(chǎn)監(jiān)督行政案件辦理評價工作，制定本標準。
 2 范圍
 本標準適用于全盟安全監(jiān)督管理部門對行政案件辦理質量的評價。
 本標準所稱行政案件是指各級安全監(jiān)督管理部門依法對公民、法人和其他組織違反安全生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)和規(guī)章的行為，追究行政法律責任所形成的案件。
 3 評價方式和數(shù)量
 3.1 評價方式
 對行政案件辦理質量的評價采取以對案卷評審為主的方式。
 評審案卷采取隨機抽樣的方式。
 3.2 抽樣數(shù)量
 從被檢查單位某一段時間內結案的案卷中抽取10%，最多不超過20份。
 4 評價標準
 評價標準分為基礎標準和一般標準。
 4.1 基礎標準
 基礎標準是法律、法規(guī)和規(guī)章對辦案質量的要求，也是判定行政處罰能否成立、是否有效的標準。
 具體包括：
 a）執(zhí)法主體合法；
 b）認定事實清楚；
 c）證據(jù)確鑿；
 d）適用依據(jù)正確；
 e）符合法定程序；
 f）過罰相當。
 4.2 一般標準
 一般標準是評價執(zhí)法文書制作的基本要素是否齊備、制作是否規(guī)范的標準。
 5 評分方法
 5.1 采用百分制評分方法，最低分值為零分，不計負分。
 5.2 通過對案卷的檢查，只要認定基礎標準中的任意一項不符合本標準要求，且存在的問題足以使具體行政行為在訴訟或復議中被撤消、變更或被確認違法的，該案卷即被判定為零分。
 5.3 對一般標準，采取綜合通用要求和特殊要求的規(guī)定進行評價的方式。
 6 具體要求
 6.1 基礎標準
 6.1.1 執(zhí)法主體合法
 6.1.1.1 不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，行使應由司法機關或其他行政機關行使的職權；
 6.1.1.2 不得違反地域管轄規(guī)定，行使應由本系統(tǒng)其他地方的行政機關行使的職權；
 6.1.1.3 不得違反級別管轄規(guī)定，行使應由上級機關行使的職權；
 6.1.1.4 內設機構不得以自己的名義從事行政執(zhí)法。
 6.1.2 認定事實清楚
 6.1.2.1 對具體實施違法行為的公民、法人或其他組織認定準確、無誤；
 6.1.2.2 對當事人實施違法行為的時間、地點、實施違法行為的手段、性質、后果及數(shù)額等主要事實認定清楚。
 6.1.3 證據(jù)確鑿
 6.1.3.1 證據(jù)的形式符合法律要求，包括：物證，書證，視聽資料，證人證言，當事人陳述，鑒定結論，勘驗筆錄，現(xiàn)場筆錄；
 6.1.3.2 證據(jù)必須是法定人員依照法定程序和方法收集的；
 6.1.3.3 通過審查案卷，應當主要從以下幾個方面判定證據(jù)是否確鑿；
 -------據(jù)以定案的每個證據(jù)都已查證屬實，是客觀存在的事實；
 -------每一個證據(jù)都是與案件事實有關聯(lián)的，能起到證明案件事實的作用；
 -------案件的每一個情節(jié)都有相應的證據(jù)予以證實；
 -------證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實之間不存在矛盾；
 -------全案證據(jù)形成的體系得出的結論是唯一的，并具有排他性。
 6.1.4 適用依據(jù)正確
 6.1.4.1 要求在查明事實的基礎上，正確適用法律、法規(guī)、規(guī)章，作為實施具體行政行為的依據(jù)；
 6.1.4.2 適用的依據(jù)必須是已公布有效的；
 6.1.4.3 必須符合《立法法》規(guī)定的法律適用規(guī)則；
 6.1.4.4 適用依據(jù)的具體條款必須正確、全面；
 6.1.4.5 實施行政處罰不得依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章之外的規(guī)范性文件。
 6.1.5 符合法定程序
 6.1.5.1 安全監(jiān)督管理部門辦理行政案件必須符合《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《自治區(qū)安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的程序和要求；
 6.1.5.2 對是否符合法定程序和要求必須有安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行政執(zhí)法文書加以證明。
 6.1.6 過罰相當
 6.1.6.1 所實施的行政處罰必須與違法行為的事實、性質、情節(jié)及社會危害性相當；
 6.1.6.2 符合公正性原則。
 6.2 一般標準
 6.2.1 通用要求
 6.2.1.1 文書的齊全性
 6.2.1.1.1 缺少本案必備的外部法律文書，從而導致整個案卷不符合基礎標準的要求，足以使具體行政行為在訴訟或復議中被撤消、變更或被確認違法的（如違反法定程序，事實不清等），扣100分；
 6.2.1.1.2 缺少本案必備的內部文書，每缺一件扣10-15分。
 6.2.1.2 文書制作的規(guī)范性
 6.2.1.2.1 文書的內容應當規(guī)范
 --------事項應當完備。缺少必備事項，從而導致案卷不符合基礎標準要求的，扣50-100分；缺少其他事項，酌情扣減3-5分；
 --------文書中使用的有關主體稱謂應當一致。稱謂混淆或隨意改變的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣減2分。
 6.2.1.2.2 文書的語言應當準確
 --------對意思表述不清。每發(fā)現(xiàn)一處，扣減5分；
 --------使用不規(guī)范漢語語言，亂用修辭，渲染夸張。每發(fā)現(xiàn)一處，扣減2分；
 --------邏輯不嚴謹，前后觀點不一致。每發(fā)現(xiàn)一處，扣減3分。
 6.2.1.2.3 文書效力應當穩(wěn)定
 對外使用的文書在送達之后，未經(jīng)法定程序被擅自變更、撤消或停止執(zhí)行，扣減50分。
 6.2.2 特殊要求
 6.2.2.1現(xiàn)場檢查記錄
 是否使用本文書及使用的數(shù)量，應視具體情況而定。由于缺少本文書而導致證據(jù)不足的，扣減50分。
 特殊要求：
 a）由于內容不完善，致使本文書證明力不足的，扣減10-30分；
 b）不是客觀描述現(xiàn)場情況，而是加上執(zhí)法人員的主觀推斷，使用定性語言的，扣減20分。
 6.2.2.2整改指令書
 a）應使用而未使用的，扣減15分；
 b）責令改正的要求不具體、不明確的，扣減15分。
 6.2.2.3行政（當場）處罰決定書
 a）當場處罰決定超越法定權限，出現(xiàn)警告或規(guī)定數(shù)額以外的處罰種類或幅度的，扣減100分；
 b）其余要求
 -------未全面、準確地寫明違法行為的時間、地點、違法事實、金額、繳款地點（當場繳納的除外）等內容的，扣減10-30分；
 -------處罰的依據(jù)不適用的，扣減50分；
 6.2.2.4立案審批表
a）應使用該文書而未使用的，扣減20分；
b）未按程序審批的，扣減10分。
 6.2.2.5調查詢問筆錄
 --------是否需要該文書及其數(shù)量多少，根據(jù)實際確定。
 --------特殊要求：
 a）調查目的不明確，該筆錄起不到應有的證據(jù)作用，扣10分；
 b）不問事實，而是直接提出結論性意見，讓當事人承認的，扣10分。
 6.2.2.6勘驗檢查筆錄
 a）應使用而未使用本文書的，扣減50分。
 b）勘驗檢查筆錄未寫明時間、地點、勘驗情況及結果的，扣減50分。
 6.2.2.7證據(jù)登記保存清單
 a）不使用本文書，導致事實不清的，扣減50分。
 b）證據(jù)物品與清單不相符的，扣減50分。
 6.2.2.8抽樣取證憑證
 a）不使用本文書，導致證據(jù)不足的，扣減50分；
 b）填寫不全面、不準確，導致事實不清，扣減40分。
 6.2.2.9鑒定意見書
 a）應當使用而未使用本文書的，扣減50分。
 b）涂改、偽造鑒定意見的，扣減100分。
 6.2.2.10案件調查報告
 a）缺少本文書扣減15分；
 b）隨意修改、刪減或偽造的，扣減20分。
 6.2.2.11行政處罰意見告知書
 a）缺少本文書，導致無法證明程序是否合法的，扣50分；
 b）告知書未告知違法事實、處罰依據(jù)的，扣減50分。
 6.2.2.12聽證會通知書
 a）應使用而未使用本文書的，扣減50分。
 b）通知書未寫明時間、地點的，扣減50分。
 6.2.2.13行政處罰聽證筆錄
 a）由于未制作聽證筆錄或制作不完備，可能導致無法證明聽證程序符合法律規(guī)定的，扣減50分；
 b）記錄不客觀，隨意添加修辭，扣減10-15分。
 6.2.2.14 聽證會報告書
 聽證會報告書與聽證會筆錄內容不符的扣減50分。
 6.2.2.15 行政處罰決定書
 因文書內容上的缺陷（見《行政處罰法》第三十九條），足以導致敗訴的扣100分。
 特殊要求：
 -------未全面、準確地寫明違法行為的時間、地點、違法事實、金額、繳款地點等內容的，扣減20分；
 -------處罰的依據(jù)書寫不規(guī)范（名稱、條款、項目等），扣減10分；
 6.2.2.16送達回執(zhí)
 a）應使用而未使用，導致無法證明是否履行法定程序的，扣減100分；
 b）以公告方式送達在案卷中未附公告復印件的，扣減10分；
 c）郵寄方式送達，未采取掛號方式或未將掛號回執(zhí)附卷的，扣減10分。
 6.2.2.17強制執(zhí)行申請書
 由于缺少本文書導致強制措施的合法性無法證明的，扣減50分。
 6.2.2.18結案審批表
 a）缺少本文書的，扣減15分；
 b）結案審批表內容不全面的，加扣10-15分。
 6.2.2.19案件移送書
 a）應當向上級機關、司法機關以及其他機關移送而未移送的，扣減50分；
 b）已移送，但未制作本文書，導致移送程序是否合法無法證明的，扣減30分。
 6.3歸檔
 6.3.1行政處罰執(zhí)行完畢后，案件材料應按一案一卷單獨立卷歸檔。不按要求歸檔的扣減50分。
 6.3.2案卷立案歸檔后，任何單位和個人不得擅自增加、抽取、涂改和銷毀案卷材料。未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責人批準，任何單位和個人不得借閱案卷。不按要求執(zhí)行的每發(fā)現(xiàn)一次扣減50分。
 7 行政案件辦案質量分為合格、不合格。60（含60）分以上的為合格，60分以下的為不合格。
 
 
 
 

安全生產(chǎn)舉報管理辦法
 第一條　為了加強我盟安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督，獎勵舉報重大事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，防止和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，結合我盟實際情況，制定本辦法。
 第二條　任何單位或者個人（以下簡稱舉報人）有權對其發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，向盟、旗、（區(qū)）兩級負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報。
 第三條　受理的舉報經(jīng)調查屬實的，受理舉報的部門應當給予實名舉報的最先舉報人予獎勵；舉報重大事故隱患及重大違法行為的，給予舉報人重獎。
 第四條　舉報有下列情形之一的，經(jīng)核查屬實，給予舉報人獎勵。
 （一）舉報非法危險化學品企業(yè)、煤礦、非煤礦山或者特種設備生產(chǎn)、安裝的，即這些企業(yè)未依法取得危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證、特種設備制造、安裝、使用許可證、氣瓶充裝單位許可證、營業(yè)執(zhí)照的；
 （二）舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患的；
 （三）舉報隱瞞安全生產(chǎn)死亡事故、重傷事故的；
 （四）舉報安全生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為的。
 舉報人舉報的事項，應當是盟、旗（區(qū)）兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門沒有發(fā)現(xiàn)的。
 第五條　受理舉報的部門應當建立健全安全生產(chǎn)舉報情況的登記、核查、處理、督辦、答復、統(tǒng)計和報告制度，并向社會公開舉報電話、傳真、電子郵箱、通信地址和領取獎金辦法。
 第六條　舉報人可以采取書信、電子郵件、電話、傳真、走訪等方式舉報。
 舉報人舉報的事項應當客觀真實，對其提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。
 第七條　核查處理舉報事項以及對舉報人的獎勵，按照下列規(guī)定辦理：
 （一）旗區(qū)安監(jiān)局，負責受理全盟安全生產(chǎn)重傷事故的舉報；非法危險化學品企業(yè)、煤礦、非煤礦山，即企業(yè)未依法取得危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證、特種設備制造、安裝、使用許可證，氣瓶充裝單位許可證、營業(yè)執(zhí)照的；安全生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為的舉報。
 （二）盟安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，負責受理全盟重大事故隱患及安全生產(chǎn)死亡事故的舉報。
 （三）盟、旗（區(qū)）兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，在核查受理舉報事項前，應當相互溝通，避免重復核查和重復獎勵。
 （四）受理舉報的部門應當及時核查處理舉報事項，自受理之日起45個工作日內辦結；情況復雜的，應報請盟行署批準后可以延長核查處理時間，但核查處理時間最長不能超過90個工作日。
 （五）舉報事項涉及其他部門的，由接到舉報的部門及時轉送相關部門核查處理。經(jīng)核查屬實的，由接到舉報的部門對舉報人給予獎勵?！?br />  第八條 多人多次舉報同一事項的，由最先受理舉報的部門給予實名舉報的最先舉報人一次性獎勵。
 多人聯(lián)名舉報同一事項的，獎金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人書面委托其他署名人領取。
 舉報人接到領獎通知后，應當在30日內憑有效證件到指定地點領取獎金。對舉報人無法通知的，受理舉報的部門可在一定范圍內進行公告，逾期未領取者，視為自動放棄權利。
 第九條 盟、旗（區(qū)）兩級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門給予舉報人的獎勵資金由同級財政列支。
 第十條 受理舉報的部門應當依法保護舉報人的合法權益并為其保密。舉報人要求答復的，應當及時將核查結果用適當方式向舉報人反饋，舉報人受到打擊報復的，有關部門應當依法查處。
 　　

行政執(zhí)法案卷管理辦法

 第一條 為嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，規(guī)范案卷管理，制定本制度。
 第二條 各執(zhí)法隊員辦理的行政執(zhí)法案件結案后，對辦案過程中形成的與案件有關的所有材料，應立卷歸檔。
 第三條  案卷由以下四部分組成：
 （一）封面
 1、案由：簡明扼要地用一句話概括違法主體和違法行為。
 2、處理結果：填寫《行政處罰決定書》中的處罰決定。
 3、日期：填寫第一次調查或檢查日期至結案報告審批完畢日期。
 4、保管期限：現(xiàn)場處罰的案卷一般保存3年，立案查處的案卷一般保存5年。案卷到期后對有保存價值的，可適當延長保存年限。
 5、歸檔號︰案卷號為七位數(shù)碼，前四位為年代號，后三位按歸檔先后順序編寫流水號。
 （二）卷內文件目錄：按材料形成的先后順序填寫，一份材料填寫一個名稱。
 （三）材料內容：按材料形成的先后順序排列，自第一頁開始，在材料右上角編寫頁碼，一頁一碼不得重復和遺漏，并與案卷目錄相對應。監(jiān)督抽查的檢查報告可作為附錄裝在案卷的最后。
 （四）封底：每個案卷最后都應裝訂封底，封底可自行選擇較厚的紙張。
 第四條 所用文書均應使用國家安監(jiān)總局監(jiān)制的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行政執(zhí)法文書。
 第五條 立案查處的案件要一案一卷；現(xiàn)場處罰案件一般一案一卷，對在同一時間同一現(xiàn)場的同類案件，經(jīng)領導批準可數(shù)案一卷。
 第六條 案卷由案件主辦人負責整理立卷，于結案后15日內交檔；檔案管理人員歸檔并建立登記臺帳。
 第七條 案卷字跡工整、清晰，裝訂規(guī)范、整齊。
 第八條 查閱檔案必須辦理查閱手續(xù)，當場查閱。不得隨意帶出、復制、損壞。非經(jīng)領導批準，不得借于他人。
 第九條 案卷到期需要銷毀時，由案卷管理人員提出申請，列明清單，報領導批準后，由人以上監(jiān)督銷毀。

企業(yè)分類管理辦法

 為實施對企業(yè)的分級管理，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)工作主體責任，確保安全生產(chǎn)，特制定本辦法。
 一、企業(yè)安全生產(chǎn)管理分類原則、標準
 （一）分類原則：
 將安全生產(chǎn)管理優(yōu)秀、安全隱患和問題較少的企業(yè)列入A類企業(yè)，將安全生產(chǎn)管理較差、存在大量安全隱患和問題企業(yè)及發(fā)生安全生產(chǎn)事故企業(yè)列入C類企業(yè)（重點監(jiān)控企業(yè)）。
 （二）分類標準：
 A類企業(yè)：
 1、主要負責人高度重視安全生產(chǎn)工作，認真履行安全管理六項職責；
 2、建立健全了安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位責任制和各項操作規(guī)程，并能認真貫徹落實；
 3、有安全生產(chǎn)管理機構或專（兼）職安全管理人員，并能夠勝任本職工作；
 4、認真開展安全生產(chǎn)教育培訓工作，特種作業(yè)人員持證上崗率達到100%
 5、定期開展安全生產(chǎn)大檢查，對查出的安全隱患和問題能夠及時整改落實。
 6、近二年未發(fā)生重傷以上的生產(chǎn)安全事故。
 B類企業(yè)：
 1、主要負責人重視安全生產(chǎn)工作，能夠履行安全生產(chǎn)管理六項職責；
 2、建立健全了安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位責任制和各項操作規(guī)程，并能較好的落實；
 3、未設置安全管理機構或配備專（兼）職安全管理人員。
 4、能夠開展安全生產(chǎn)教育培訓工作，特種作業(yè)人員持證上崗率達不到100%。
 5、能夠開展安全生產(chǎn)大檢查，對查出的安全隱患和問題落實不夠到位。
 C類企業(yè)：
 1、企業(yè)領導對安全生產(chǎn)工作重視程度一般；安全生產(chǎn)管理混亂；沒有建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程；沒有明確安全生產(chǎn)管理機構或專（兼）職安全管理人員；安全工作落實不到位；
 2、發(fā)生重傷、死亡或重大經(jīng)濟損失事故的；
 3、存在重大事故隱患或有重大危險源的；
 4、危險性大、容易發(fā)生重特大事故的非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位；
 5、歷次安全檢查安全隱患和問題較多的。
 二、監(jiān)控措施
 1、A類企業(yè)每年檢查1－2次；
 2、B類企業(yè)每年檢查3－4次
 3、C類企業(yè)每年檢查5－8次
 三、分類企業(yè)的升降原則：
 分類企業(yè)原則上每年一次調整。凡企業(yè)管理水平提高，安全隱患和問題較少的企業(yè)將提高一級管理檔次；凡企業(yè)管理水平下降、安全隱患和問題較多或對整改指令不積極整改的企業(yè)將降低一個檔次；凡發(fā)生安全生產(chǎn)傷亡事故的企業(yè)，即被降為C類企業(yè)。凡因發(fā)生安全生產(chǎn)傷亡事故被列為C類的企業(yè)，前三個月，每月一次檢查；從第四個月開始，視情每三個月檢查一次。