楊莊煤礦煤炭資源回收管理制度
煤炭是不可再生的寶貴資源，合理開發(fā)、利用煤炭資源，提高煤炭資源回收率，是提高煤層生產(chǎn)能力、延長礦井服務(wù)年限、保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一。根據(jù)淮煤地測〔2009〕349號(hào)《淮北礦業(yè)集團(tuán)公司煤炭資源回收管理規(guī)定》，結(jié)合我礦目前的資源現(xiàn)狀，為進(jìn)一步規(guī)范我礦煤炭資源開采，加大資源回收力度，有效保證回采率達(dá)到規(guī)程規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，完成集團(tuán)公司下達(dá)的回采率指標(biāo)，特制訂并實(shí)施本辦法。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)
(一)礦成立煤炭資源回收管理領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：孟德軍 邱 丹
副組長：苗育生 張玉貴 何愛忠 馬立峰
成 員：龐迎春 掘進(jìn)副總 采煤副總以及相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人。
(二)設(shè)置資源回收管理辦公室
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)資源回收管理辦公室(簡稱資管辦)，辦公室設(shè)在地測科，黃生玉兼任辦公室主任，資源管理的日常工作由地測科兼管。
(三)成立資源回收管理檢查小組
以資管辦牽頭，成立有地測、技術(shù)、調(diào)度、經(jīng)管、安監(jiān)等部門人員參加的資源回收管理檢查小組，每月不少于三次檢查，重點(diǎn)對采煤工作面的資源回收情況進(jìn)行檢查。
二、明確責(zé)任、逐級落實(shí)
(一)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：
1、礦長：礦井資源回收管理的第一責(zé)任者，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好全礦資源回收管理的各項(xiàng)工作。
?、咆?fù)責(zé)貫徹《礦產(chǎn)資源法》，落實(shí)國家等資源管理相關(guān)法律、法規(guī)和政策;
?、曝?fù)責(zé)對資源管理有關(guān)文件的批準(zhǔn)和重大問題的決策;
?、秦?fù)責(zé)對資源管理工作獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)的批準(zhǔn)。
2、總工程師：礦井資源管理工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，負(fù)責(zé)對資源管理工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和督查。
⑴負(fù)責(zé)組織對資源管理辦法的實(shí)施;
?、曝?fù)責(zé)對設(shè)計(jì)到回采結(jié)束整個(gè)過程中各項(xiàng)技術(shù)措施的審批，嚴(yán)格控制煤炭資源的損失和浪費(fèi);
⑶負(fù)責(zé)審核資管辦在資源管理中依據(jù)本辦法、考核結(jié)果等擬定的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)方案，并報(bào)請礦長批準(zhǔn)后實(shí)施兌現(xiàn)。
3、生產(chǎn)礦長：回采中資源回收管理工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，負(fù)責(zé)生產(chǎn)各工序中資源回收工作的管理和控制。
4、掘進(jìn)礦長：掘進(jìn)過程中資源回收管理工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，負(fù)責(zé)巷道掘進(jìn)中資源回收管理和控制。
(二)各相關(guān)單位職責(zé)：
1、地測科：資源回收管理的主管部門。
⑴負(fù)責(zé)對全礦各環(huán)節(jié)資源回收管理工作的監(jiān)督、檢查、管理、考核;
⑵負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行資源管理的各項(xiàng)政策，提供采掘地質(zhì)資料及圖紙，負(fù)責(zé)各類煤柱、邊角塊段和遺棄底煤等情況的資料收集、整理，負(fù)責(zé)向礦領(lǐng)導(dǎo)小組提供準(zhǔn)確的資源回收管理信息;
?、秦?fù)責(zé)對工作面布置、采高的選定等監(jiān)督，參加設(shè)計(jì)的審查和規(guī)程、措施的審批;
?、蓉?fù)責(zé)采掘工作面煤厚等資料的收集，負(fù)責(zé)掘進(jìn)工作面撇頂丟底等情況的認(rèn)定和回采工作面采高、頂?shù)酌夯厥?、浮煤回收的監(jiān)督和處罰;負(fù)責(zé)與技術(shù)科共同制定工作面的收作位置;
?、韶?fù)責(zé)組織資源管理的檢查;
?、守?fù)責(zé)全礦回采率的測算;
⑺負(fù)責(zé)資源回收管理工作獎(jiǎng)罰的計(jì)算、申報(bào)和兌現(xiàn);
?、特?fù)責(zé)向集團(tuán)公司報(bào)送煤層儲(chǔ)量計(jì)算圖、煤層等高線圖、儲(chǔ)量損失量圖，及時(shí)辦理儲(chǔ)量變更手續(xù)。
2、技術(shù)科：資源回收工作的管理部門。
?、咆?fù)責(zé)對資源的開采、回收利用和控制;
⑵負(fù)責(zé)對資源回收利用的設(shè)計(jì)和執(zhí)行;
?、秦?fù)責(zé)巷道掘進(jìn)管理，避免非設(shè)計(jì)因素的破頂、丟底現(xiàn)象出現(xiàn);
?、蓉?fù)責(zé)對工作面回采工藝的選擇、采高的確定和控制;
?、韶?fù)責(zé)對工作面跳壓和收作的控制，避免標(biāo)定收作線外收作情況的發(fā)生。
3、調(diào)度所：資源回收工作的管理部門。
?、咆?fù)責(zé)對資源的開采、利用進(jìn)行管理;
⑵負(fù)責(zé)對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)資源回收管理進(jìn)行控制;
?、秦?fù)責(zé)工作面計(jì)量的自動(dòng)化、信息傳遞、產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)和分析;
?、蓉?fù)責(zé)每月2日前提供各回采工作面產(chǎn)量。
4、財(cái)務(wù)科：資源回收工作的管理部門，負(fù)責(zé)對各工作面各項(xiàng)罰款的具體執(zhí)行。
5、安監(jiān)處：資源回收工作的管理部門，負(fù)責(zé)對安全回收資源進(jìn)行監(jiān)督管理。
6、煤管科：每月從后運(yùn)皮帶上取樣，測試各面煤層真實(shí)容重(煤焦夾矸混雜、斷層等)，并對數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。
7、掘進(jìn)區(qū)：資源回收管理的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)實(shí)施和配合“掘進(jìn)施工階段的資源回收管理規(guī)定”各項(xiàng)要求。
8、采煤區(qū)：資源回收管理的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)實(shí)施和配合“回采工程中資源回收管理規(guī)定”各項(xiàng)要求。
三、強(qiáng)化管理、從嚴(yán)控制
(一)設(shè)計(jì)階段的資源回收管理
1、技術(shù)科在進(jìn)行采區(qū)、工作面設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)把提高資源回收率作為重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)資源管理的規(guī)定，可采范圍內(nèi)凡有回采價(jià)值的煤炭資源均要設(shè)計(jì)布面開采。方案設(shè)計(jì)由總工程師或委托副總工程師組織相關(guān)工程技術(shù)人員就其方案的科學(xué)性進(jìn)行論證。
2、合理選擇采煤工藝，嚴(yán)禁吃肥丟瘦，杜絕不合理的面積、頂?shù)酌旱雀黝悡p失。凡未經(jīng)論證的方案，由設(shè)計(jì)原因?qū)е聝?chǔ)量損失達(dá)2000噸以上者，追究技術(shù)科科長、設(shè)計(jì)人員責(zé)任及有關(guān)人員責(zé)任。
3、地測科負(fù)責(zé)地質(zhì)資料的收集、整理和提供，必須保證資料的真實(shí)、可靠，凡因地質(zhì)資料錯(cuò)誤導(dǎo)致采煤工藝選擇不合理等造成儲(chǔ)量損失的，則給予地測科科長免職、直接責(zé)任人員留用查看一年處分。
4、技術(shù)部門和地測部門共同制定工作面收作位置。
(二)掘進(jìn)施工階段的資源回收管理
1、煤巷掘進(jìn)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求施工。凡不按設(shè)計(jì)要求施工擅自破頂或破底造成丟煤的，不予收尺并按技術(shù)事故處理，追究施工單位的責(zé)任，罰款2000元，其中區(qū)長、書記、主管技術(shù)員、包頭隊(duì)長每人各200元。
2、掘進(jìn)巷道施工必須到位，對于煤層可采邊界不清的必須予以探明，施工至不可采邊界必須有地質(zhì)人員鑒定后方可停頭，凡不經(jīng)鑒定擅自停頭者，視同塊段丟煤;無特殊原因而施工不到設(shè)計(jì)邊界，造成塊段丟失者，對責(zé)任單位按丟煤量處以10元/噸罰款，同時(shí)加罰書記、隊(duì)長、主管技術(shù)員、包頭隊(duì)長每人200元。
3、在掘進(jìn)施工過程中，地測科具體負(fù)責(zé)、施工單位積極配合對煤厚、層位的探測工作。
?、庞^條件正常時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要每30～50m施工一個(gè)底板探煤孔，探查底煤厚度;遇條件異常時(shí)，根據(jù)需要隨時(shí)施工頂?shù)装逄讲榭祝蕴矫髅簩淤x存情況，指導(dǎo)下一步掘進(jìn)施工。煤孔按10元/m，頂板、底板巖石孔分別按20、30元/m的標(biāo)準(zhǔn)對班長以上的管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。探煤時(shí)地質(zhì)人員必須現(xiàn)場跟鉆。
?、乒ぷ髅嫘纬珊螅販y部門應(yīng)整理完整的煤厚資料，以便合理選擇采煤工藝、確定采高。
4、掘進(jìn)單位在編制作業(yè)規(guī)程和施工措施時(shí)，要有明確防止施工中資源丟失的預(yù)防措施。礦技術(shù)部門負(fù)責(zé)把關(guān)審批，區(qū)長組織實(shí)施，地測部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。
(三)回采過程的資源回收管理
1、工作面回采前，總工程師組織地測、技術(shù)、調(diào)度等有關(guān)人員，根據(jù)工作面煤厚和地質(zhì)構(gòu)造等情況進(jìn)行分析，制定該工作面合理采高和單位面積內(nèi)回采產(chǎn)量，為對工作面考核提供依據(jù)。
2、工作面在回采過程中必須嚴(yán)格按計(jì)劃采高回采，嚴(yán)禁丟底煤;對煤層厚度大于2.6m的炮采工作面，在保證安全的前提下鼓勵(lì)生產(chǎn)單位挖底煤、清理浮煤，從老塘回收天然焦，盡可能減少資源丟失，多回收的煤量按20元/噸另行獎(jiǎng)勵(lì)(其中50%獎(jiǎng)勵(lì)班長以上管理人員)。
3、采煤單位在編制作業(yè)規(guī)程和施工措施時(shí)，要有明確防止施工中資源丟失的預(yù)防措施。礦技術(shù)部門負(fù)責(zé)把關(guān)審批，區(qū)長組織實(shí)施，地測部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。
4、沿空布置的工作面，其沿空巷道與上、下階段工作面巷道之間的煤垛，鼓勵(lì)生產(chǎn)單位在確保安全的前提下盡量回收，多回收的煤炭按30元/噸另行獎(jiǎng)勵(lì)(其中50%獎(jiǎng)勵(lì)班長以上管理人員)。
5、資管辦應(yīng)組織地測、技術(shù)、調(diào)度、經(jīng)管等有關(guān)人員，依據(jù)工作面實(shí)際回采面積(以地測月底收尺為準(zhǔn))、計(jì)劃采高、混煤真容重(煤管科每月從各工作面后運(yùn)皮帶上取煤樣測定)等反算工作面應(yīng)出煤量。以核子秤計(jì)量為準(zhǔn)，反算后若核子秤統(tǒng)計(jì)量與工作面應(yīng)采出煤量相當(dāng)或略高時(shí)，則說明工作面不丟煤。否則，工作面必有丟煤發(fā)生。資管辦對生產(chǎn)單位下發(fā)《丟煤通知單》限期整改，并視具體丟煤情況對責(zé)任單位處以2000～5000元罰款(其中50%由班長以上管理人員承擔(dān))。
6、工作面地質(zhì)條件發(fā)生變化(如構(gòu)造影響、煤層變薄等)，生產(chǎn)單位應(yīng)如實(shí)與資管辦進(jìn)行書面聯(lián)系，資管辦及時(shí)組織有關(guān)人員現(xiàn)場考評，根據(jù)現(xiàn)場情況重新確定采高，生產(chǎn)單位必須按通知給定的采高回采。
(四)收作過程的資源回收管理
1、任何工作面的收作，在沒有特殊原因時(shí)，必須按地測、技術(shù)部門劃定的收作線收作，達(dá)不到位置即視為丟煤，其丟煤量按每噸10元予以處罰(其中50%由班長以上管理人員承擔(dān))。
2、工作面需跳壓提前收作時(shí)，必須按地測、技術(shù)部門共同標(biāo)定的位置收作，擅自未到位收作，視為責(zé)任丟煤，對責(zé)任單位處以3000元罰款(其中50%由班長以上管理人員承擔(dān))。
(五)其它過程的資源回收管理
1、在采區(qū)報(bào)廢后，如上山巷道不再需要保護(hù)，應(yīng)將各工作面收作線以外上山保護(hù)煤柱回收利用。地測部門應(yīng)提供詳細(xì)的地質(zhì)資料。
2、對以往已經(jīng)發(fā)生的丟失塊段，地測部門應(yīng)盡可能地再做工作，凡能回收利用的，必須堅(jiān)持回收。每恢復(fù)一塊儲(chǔ)量，礦按2元/噸對有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(六)對特殊地段多回收資源給予獎(jiǎng)勵(lì)
1、大采高炮采工作面超過計(jì)劃采高的煤量按10元/噸對生產(chǎn)單位另行獎(jiǎng)勵(lì)(其中班長以上管理人員50%)。
2、在原煤層不可采區(qū)，通過技術(shù)手段尋找增加資源并回收的，按采出量2元/噸提取，獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員。
3、對于多回收的資源數(shù)量由地測、技術(shù)、調(diào)度共同確定。
四、嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)
(一) 考核：
1、礦井回采率目標(biāo)：采區(qū)回采率達(dá)到80%，回采工作面回采率達(dá)到95%。
2、采煤階段：對采煤工作面采取每旬集中檢查及不定期抽查的方法進(jìn)行考核。
(1)采煤工作面的檢查項(xiàng)目為采高、底煤及浮煤三項(xiàng)指標(biāo)。
①采高：根據(jù)實(shí)際情況，工作面采高達(dá)不到計(jì)劃要求，存在撇頂丟底現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一次扣減當(dāng)月資源管理綜合獎(jiǎng)勵(lì)的20%，兩次視為全月不合格，取消當(dāng)月資源管理綜合獎(jiǎng)勵(lì)，工作面每10m一個(gè)點(diǎn)進(jìn)行檢查，每次檢查的丟煤量按全旬丟煤計(jì)算，每噸按5元處罰。
?、诟∶海?工作面每10m一個(gè)點(diǎn)進(jìn)行檢查，按 1×1米的范圍，浮煤超過0.03米，計(jì)算其丟煤量，每次檢查的丟煤量按全旬丟煤計(jì)算，每噸按10元處罰。
(2)檢查。
?、贆z查實(shí)行定期或不定期進(jìn)行，但每旬對每個(gè)工作面檢查至少一次;
?、跈z查時(shí)間應(yīng)在工作面回柱時(shí)或移架時(shí)，以便如實(shí)反映其資源回收狀況;
?、蹤z查員必須認(rèn)真填寫檢查表并簽字后交資源管理辦公室匯總。
(二)處罰：
1、有關(guān)單位提供給資管辦的數(shù)據(jù)，必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得弄虛作假。每發(fā)現(xiàn)一處假數(shù)據(jù)，罰責(zé)任人500元;
2、檢查人員在檢查中不負(fù)責(zé)任或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，首先取消檢查資格，另外罰款500元;
3、采煤單位不按照規(guī)定的位置收作，隨意改變收作位置，對照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;
4、回采工作面遇構(gòu)造時(shí)，必須嚴(yán)格按照補(bǔ)充措施作業(yè)，不得隨意擴(kuò)大丟煤量，否則，其丟煤量按每噸5元予以處罰(其中50%由班長以上管理人員承擔(dān));
5、需要進(jìn)行頂?shù)装逄讲闀r(shí)，地測科提前與相關(guān)單位聯(lián)系，現(xiàn)場無探查設(shè)備或拒不探查的，每次處罰聯(lián)系單簽字人200元。
6、對單位處罰從單位工資總額中扣除;對個(gè)人處罰在有關(guān)人員工資中扣除。
(三)獎(jiǎng)勵(lì)
1、獎(jiǎng)勵(lì)前提：采區(qū)、工作面回采率達(dá)到規(guī)定要求。
2、采煤單位(綜采和炮采)按照以上考核要求全月合格，給予班隊(duì)長以上管技人員3000～5000元資源管理綜合獎(jiǎng)勵(lì);
3、采煤單位在保證安全的前提條件下回收階段煤柱、及其它手段多回收煤炭資源的，分別對照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)(綜采破底破頂量不參與考核獎(jiǎng)勵(lì));
4、對以往已經(jīng)發(fā)生的丟失塊段，地測、技術(shù)部門盡可能地再做工作，已回收利用的，礦對照有關(guān)規(guī)定對有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
5、月度工作面資源回收管理工作成績突出，礦完成當(dāng)月計(jì)劃產(chǎn)量，按全礦多回收煤量每噸1元提取，獎(jiǎng)勵(lì)參與資源管理的有關(guān)單位和人員。獲集團(tuán)公司嘉獎(jiǎng)的，礦等額度對等獎(jiǎng)勵(lì)。
五、附則
幾項(xiàng)數(shù)據(jù)的確定：
1、多回收煤量=實(shí)際出煤量-理論出煤量(理論出煤量=實(shí)際回采面積×計(jì)劃采高×混煤真容重);
2、浮煤量=回采面積×浮煤厚度×1.1。
六、解釋權(quán)屬資源管理辦公室，本辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行。
