沈陽市職工因工傷亡事故處理辦法
沈陽市職工因工傷亡事故處理辦法
發(fā)布文號(hào) 市政府1995年第18號(hào)令
發(fā)布部門 沈陽市人民政府
發(fā)布日期 19951228
施行日期 19960101
沈陽市職工因工傷亡事故處理辦法
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第一章 總則
第一條 為了及時(shí)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、處理職工因工傷亡事故，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所指職工因工傷亡事故(以下簡(jiǎn)稱傷亡事故)主要包括：
(一)企業(yè)、事業(yè)單位職工在生產(chǎn)、勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故；
(二)職工雖未從事生產(chǎn)作業(yè)，但由于生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施原因或勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良發(fā)生的傷亡事故；
(三)本單位發(fā)生災(zāi)害和險(xiǎn)情時(shí)，因搶險(xiǎn)救災(zāi)而造成的傷亡事故；
(四)勞動(dòng)部門規(guī)定的統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的其他傷亡事故。
第三條 本辦法適用于沈陽市行政區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)(含外埠臨時(shí)在沈施工、作業(yè)企業(yè))、事業(yè)單位。
第四條 市勞動(dòng)行政部門是職工因工傷亡事故處理的主管部門。
縣(市)區(qū)屬企事業(yè)及市委托縣(市)區(qū)管理的單位發(fā)生傷亡事故，一次事故死亡2人或重傷3人以下的，由縣(市)、區(qū)勞動(dòng)行政部門處理。
第五條 傷亡事故分為輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故。
輕傷事故是指職工負(fù)傷后，休息滿一個(gè)工作日以上，構(gòu)不成重傷的事故。
重傷事故是指因事故造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長(zhǎng)期存在功能障礙，或勞動(dòng)能力有重大損失的傷害事故。
死亡事故是指一次事故死亡2人以下的事故。
重大死亡事故是指一次事故死亡3人以上的事故。
第二章 事故報(bào)告
第六條 職工發(fā)生傷亡事故，事故當(dāng)事人及現(xiàn)場(chǎng)其他人員應(yīng)立即向單位負(fù)責(zé)人或安技部門報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人或安技部門接到報(bào)告后，要立即組織對(duì)受傷害人員進(jìn)行搶救，并對(duì)事故發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查。
第七條 發(fā)生重傷、死亡、重大死亡事故，單位負(fù)責(zé)人要在事故后2小時(shí)內(nèi)向其主管部門、勞動(dòng)部門、工會(huì)、駐地人民檢察院報(bào)告。涉嫌破壞及刑事案件的還須向所在地公安部門報(bào)告。
第八條 單位主管部門及市、縣(市)、區(qū)有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即開展事故現(xiàn)場(chǎng)勘察，并按規(guī)定向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。
第九條 發(fā)生重傷、死亡或重大死亡事故，單位因搶救人員和財(cái)產(chǎn)需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、詳細(xì)記錄或拍照，必要的要攝錄或繪制現(xiàn)場(chǎng)平面位置圖。同時(shí)，組織人力維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止人為破壞。事故現(xiàn)場(chǎng)必須征得事故調(diào)查組同意方可清理。
第三章 事故調(diào)查
第十條 發(fā)生輕傷、重傷事故，由事故單位主要負(fù)責(zé)人組織生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全等有關(guān)人員和工會(huì)成員組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第十一條 發(fā)生一次重傷三人以上或死亡事故、重大死亡事故，由事故單位的主管部門會(huì)同勞動(dòng)、公安、工會(huì)、人民檢察院等組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第十二條 發(fā)生職工因工傷亡事故的單位主管部門不在我市或無主管部門以及一起傷亡事故的責(zé)任方分屬不同主管部門的，由勞動(dòng)部門會(huì)同有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第十三條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的傷亡事故沒有直接利害關(guān)系。
第十四條 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生傷亡事故的企業(yè)事業(yè)單位、有關(guān)單位及人員了解情況，索取資料。任何單位和個(gè)人不得拒絕，并不得阻礙、干預(yù)事故調(diào)查組的正常工作。
第十五條 在事故調(diào)查中，應(yīng)查明事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡情況，分清責(zé)任事故、非責(zé)任事故及蓄意破壞事故，對(duì)事故予以準(zhǔn)確定性。
責(zé)任事故：指因有關(guān)人員的過失而造成的事故。
非責(zé)任事故：指由于不可抗力發(fā)生的事故，或者在發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)中發(fā)生的無法預(yù)料的事故。
蓄意破壞事故：指有人有目的的破壞事故。
第十六條 在事故調(diào)查中，對(duì)事故的分析和對(duì)事故責(zé)任人的處理有不同意見的，勞動(dòng)部門有權(quán)提出結(jié)論性意見；對(duì)勞動(dòng)部門作出的結(jié)論性意見有不同意見的，應(yīng)報(bào)上一級(jí)勞動(dòng)部門與有關(guān)部門協(xié)商處理；仍不能達(dá)成一致意見的，報(bào)本級(jí)人民政府裁決。
第十七條 事故原因查清后，發(fā)生傷亡事故的企、事業(yè)單位及其主管部門，應(yīng)當(dāng)制定防范措施，指定專人，限期解決。勞動(dòng)部門對(duì)其整改情況，要進(jìn)行跟蹤監(jiān)察。
第十八條 發(fā)生傷亡事故的單位及其主管部門，應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查組提出的事故處理意見，自事故發(fā)生之日起20天內(nèi)提出《事故調(diào)查處理報(bào)告書》。特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，必須征得勞動(dòng)部門同意，但最遲不得超過50天。
第十九條 單位及其主管部門在事故調(diào)查處理過程中，應(yīng)做好以下工作：
(一)執(zhí)行對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的行政處分；
(二)組織防范措施的落實(shí)；
(三)做好事故的善后處理。
第四章 事故處理
第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任：
(一)忽視安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的；
(二)發(fā)現(xiàn)事故隱患，不及時(shí)采取防范措施，造成傷亡事故的；
(三)對(duì)職工沒有進(jìn)行安全技術(shù)教育，或者不經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考試合格上崗操作，造成傷亡事故的；
(四)由于設(shè)備超過檢修期限運(yùn)行，造成傷亡事故的；
(五)沒有安全衛(wèi)生設(shè)施，勞動(dòng)條件或者作業(yè)環(huán)境不符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，造成傷亡事故的；
(六)未執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的規(guī)定，造成傷亡事故的。
第二十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人的責(zé)任：
(一)有事故隱患，生產(chǎn)作業(yè)條件惡劣，接到《安全監(jiān)察指令書》或《隱患整改建議書》后拖延不改，造成傷亡事故的；
(二)違章指揮生產(chǎn)、作業(yè)，造成傷亡事故的；
(三)違反安全制度或操作規(guī)程，玩忽職守，造成傷亡事故的；
(四)因采購不合格的原材料、設(shè)備、勞動(dòng)保護(hù)用品等造成傷亡事故的；
(五)發(fā)現(xiàn)有傷亡事故險(xiǎn)情，不立即報(bào)告，造成傷亡事故的；
(六)違反勞動(dòng)紀(jì)律，擅離職守，造成傷亡事故的。
第二十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員從重處罰：
(一)發(fā)生重傷或死亡事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告的；
(二)在事故調(diào)查中，拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者弄虛作假，嫁禍于人的；
(三)事故發(fā)生后，不及時(shí)采取有效措施，致使人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大的；
(四)事故發(fā)生后，不吸取教訓(xùn)，不采取防范措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的；
(五)袒護(hù)、包庇事故責(zé)任人的；
(六)故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的。
第二十三條 對(duì)事故的有關(guān)責(zé)任者，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 凡受記過、記大過處分不滿半年；受撤職處分不滿一年；受留用察看期間，均不得提職、增薪、晉級(jí)或易地任職。
已構(gòu)成犯罪被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任但免予起訴者，應(yīng)給予開除或留用查看處分，其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)自然撤銷。
第二十五條 凡發(fā)生死亡事故超過市政府安全責(zé)任目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，或發(fā)生重大死亡事故的單位，在事故當(dāng)年或考評(píng)周期內(nèi)，取消評(píng)比先進(jìn)單位資格，其單位主要負(fù)責(zé)人必須寫出書面檢查，并不能參加評(píng)獎(jiǎng)、提職和晉級(jí)。
第二十六條 凡發(fā)生重傷、死亡、重大死亡事故的單位，由勞動(dòng)部門處以10萬元以下罰款；對(duì)事故主要責(zé)任人處以5萬元以下罰款。
第二十七條 對(duì)于防止事故發(fā)生或事故發(fā)生后積極搶救的有功人員，要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 審批結(jié)案
第二十八條 輕傷事故、由事故調(diào)查組提出事故處理報(bào)告，填報(bào)工傷登記表，由本單位批復(fù)結(jié)案，并裝入受傷者檔案。
第二十九條 重傷事故由事故調(diào)查組提出事故處理報(bào)告，經(jīng)本單位同意，由單位主管部門征得同級(jí)勞動(dòng)部門同意后批復(fù)結(jié)案，并由勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)辦理負(fù)傷職工因工負(fù)傷證。
第三十條 一次重傷3人以上或死亡2人以下的事故，由事故調(diào)查組提出處理意見，事故單位按其意見形成事故調(diào)查報(bào)告書，經(jīng)主管部門審查同意后，報(bào)勞動(dòng)部門批復(fù)結(jié)案。
第三十一條 一次事故死亡3人至5人的重大死亡事故，由企業(yè)主管部門提出事故調(diào)查處理報(bào)告，報(bào)市勞動(dòng)部門批復(fù)結(jié)案。
第三十二條 一次事故死亡6人以上的重大死亡事故，由事故調(diào)查組提出處理意見，單位主管部門形成事故調(diào)查處理報(bào)告，報(bào)市勞動(dòng)部門審查同意，再報(bào)省勞動(dòng)部門批復(fù)結(jié)案。
第三十三條 主管部門不在我市或者沒有主管部門的單位發(fā)生傷亡事故，由事故調(diào)查組提出事故調(diào)查處理意見，事故發(fā)生單位形成調(diào)查報(bào)告書，根據(jù)傷亡情況，分別報(bào)省、市、縣(區(qū)) 勞動(dòng)部門批復(fù)結(jié)案。
第三十四條 企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門在向勞動(dòng)部門報(bào)送傷亡事故結(jié)案材料前，必須征得同級(jí)工會(huì)的同意。
第三十五條 傷亡事故處理工作，自發(fā)生事故之日起，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)結(jié)案；特殊情況不得超過180日。傷亡事故結(jié)案后，應(yīng)公開宣布處理結(jié)果，并將事故檔案送往上級(jí)機(jī)關(guān)備案。
第六章 統(tǒng)計(jì)考核
第三十六條 傷亡事故實(shí)行目標(biāo)管理。市按年度下達(dá)各行業(yè)事故控制指標(biāo)，并按安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施考核。
第三十七條 嚴(yán)格傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。凡發(fā)生傷亡事故，單位除按規(guī)定程序報(bào)告外，必須在當(dāng)月的《職工傷亡事故月報(bào)表》中向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。單位《傷亡事故月報(bào)表》應(yīng)于次月5日前報(bào)主管部門；主管部門《職工傷亡事故綜合月報(bào)表》應(yīng)于每月8日前報(bào)勞動(dòng)部門和工會(huì)組織。
第三十八條 各縣(市)、區(qū)勞動(dòng)部門的綜合月報(bào)表，應(yīng)將所轄單位企業(yè)傷亡事故情況進(jìn)行綜合，于每月8日前報(bào)市勞動(dòng)局。一次事故重傷3人以上和死亡事故應(yīng)在接到事故報(bào)告后，立即上報(bào)市勞動(dòng)局，并于事故后2日內(nèi)將事故快報(bào)表送達(dá)市勞動(dòng)局。
第三十九條 各單位每季將其職工平均人數(shù)上報(bào)主管部門。各縣(市)、區(qū)勞動(dòng)部門、各企業(yè)單位主管部門應(yīng)隨每季末傷亡事故月報(bào)表，將本系統(tǒng)、行業(yè)平均職工人數(shù)報(bào)市勞動(dòng)局。
第四十條 單位之間交叉作業(yè)發(fā)生傷亡事故，一次事故屬多家責(zé)任的事故報(bào)告、綜合月報(bào)表，由死、傷者所在單位負(fù)責(zé)上報(bào)，按責(zé)任實(shí)施考核。
第七章 附則
第四十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和私營(yíng)企業(yè)發(fā)生傷亡事故，參照本辦法施行。
第四十二條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自一九九六年一月一日起施行。
