銀川市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法
銀川市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法
發(fā)布文號 銀川市人民政府令第107號
發(fā)布部門 銀川市人民政府
發(fā)布日期 19981112
施行日期 19981112
銀川市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強本市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理，預(yù)防事故發(fā)生，保護國家財產(chǎn)和施工人員人身安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及《銀川市建筑管理條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、房屋拆除、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)、市政工程、裝飾裝修、土木工程、建筑構(gòu)配件及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等活動的單位和個人。
第三條 銀川市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）是我市建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的主管部門。銀川市建筑安全監(jiān)督檢查站（以下簡稱市安監(jiān)站）為本轄區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的實施機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督管理工作。
第四條 建設(shè)施工安全實行"企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì)"的安全生產(chǎn)管理體制。
第二章 建設(shè)工程安全監(jiān)督管理
第五條 市安監(jiān)站依照國家、自治區(qū)及銀川市的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范對建設(shè)工程實施安全監(jiān)督管理，開展安全檢查。
市安監(jiān)站設(shè)專職安全監(jiān)督員。安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建委考核取得《銀川市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督員證》后，方可從事建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督檢查工作。
第六條 市安監(jiān)站職責(zé)：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家、自治區(qū)和銀川市有關(guān)建設(shè)工程施工安全方面的法律、法規(guī)和規(guī)章等；
?。ǘㄔO(shè)工程施工現(xiàn)場安全及文明施工進行監(jiān)督檢查；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)對申報企業(yè)晉升企業(yè)資質(zhì)等級，企業(yè)升級和報評先進企業(yè)的安全資格進行審查，行使安全生產(chǎn)否決權(quán)；
（四）負(fù)責(zé)本行業(yè)的安全技術(shù)培訓(xùn)；
?。ㄎ澹┍O(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費；
（六）對施工現(xiàn)場防護用品及設(shè)備進行監(jiān)督檢查；
?。ㄆ撸┍O(jiān)督檢查施工企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理人身意外傷害保險，支付保險費的情況；
?。ò耍┡浜鲜薪ㄎ趧?、公安、檢察、工會等部門調(diào)查處理建設(shè)工程施工生產(chǎn)中發(fā)生的傷亡事故；
?。ň牛┘皶r匯總填報工傷統(tǒng)計報表。
第七條 建設(shè)工程開工前，施工企業(yè)到銀川建設(shè)工程交易中心，向市安監(jiān)站領(lǐng)取并按規(guī)定填寫《建設(shè)工程施工企業(yè)開工安全受監(jiān)登記表》，經(jīng)審核后辦理注冊登記手續(xù)。
未辦理施工工程安全監(jiān)督注冊的工程不得開工。
第八條 監(jiān)督檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患或不符合規(guī)定要求的施工作業(yè)，應(yīng)責(zé)令施工企業(yè)立即改正。對安全隱患嚴(yán)重，危及人身安全的要及時下達安全隱患整改通知書，責(zé)令施工企業(yè)限期整改，并經(jīng)市安監(jiān)站復(fù)查符合要求后方可復(fù)工。
第九條 建設(shè)工程竣工時，應(yīng)當(dāng)由市安監(jiān)站對建設(shè)工程施工安全情況進行評定，做出評定結(jié)論。
建設(shè)工程施工安全情況的評定結(jié)論是建設(shè)行政主管部門對施工單位資質(zhì)等級審定的主要依據(jù)之一。
第三章 安全責(zé)任
第十條 建設(shè)工程施工實行安全生產(chǎn)責(zé)任制。建設(shè)、施工單位，應(yīng)加強安全管理，建立健全安全管理制度，并按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及合同的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。
第十一條 建設(shè)單位安全管理責(zé)任
（一）建設(shè)單位應(yīng)在施工前向施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的電力設(shè)施及地下管線資料；
?。ǘ┎鸪ㄖ飸?yīng)當(dāng)由具備保證安全條件并且具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承擔(dān)；
（三）涉及主體和承重結(jié)構(gòu)需要變動的建筑裝飾、裝修工程及外形作較大改變的工程，建設(shè)單位和個人必須在施工前委托原設(shè)計單位提出設(shè)計方案，并報原審批機關(guān)審批。沒有設(shè)計方案或設(shè)計方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，不準(zhǔn)施工。
第十二條 施工企業(yè)安全責(zé)任
?。ㄒ唬┲贫ㄆ髽I(yè)安全生產(chǎn)管理制度，完善安全措施，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；
?。ǘ┚幹?a href=http://getpedicuristjobs.com/jscs/ target=_blank class=infotextkey>安全技術(shù)措施費使用計劃，確定安全管理目標(biāo)；
?。ㄈ┘訌?a href=http://getpedicuristjobs.com/jscs/ target=_blank class=infotextkey>安全技術(shù)培訓(xùn)考核，開展對施工人員的日常安全教育工作；
?。ㄋ模┩菩鞋F(xiàn)代管理方法，科學(xué)安全組織施工，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。
第十三條 施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。
第十四條 施工企業(yè)經(jīng)理（廠長）應(yīng)經(jīng)市建委進行安全管理資格認(rèn)證后，方可從事施工安全管理；施工企業(yè)經(jīng)理（廠長）對企業(yè)施工安全負(fù)第一責(zé)任。
第四章 施工企業(yè)安全機構(gòu)設(shè)置及現(xiàn)場管理
第十五條 施工企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全管理機構(gòu)，選派責(zé)任心強、堅持原則、作風(fēng)正派、具有一定安全知識、掌握安全法規(guī)的人員擔(dān)任安全管理工作。
第十六條 施工企業(yè)安全員的主要職責(zé)：
（一）認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策及各項法律、法規(guī)；
?。ǘ﹫?zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，落實崗位責(zé)任制；
（三）堅持安全生產(chǎn)檢查制度，開展安全生產(chǎn)日常檢查，對施工中違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的"三違"現(xiàn)象有權(quán)暫停其作業(yè)，及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報并提出整改意見；
（四）對職工進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育，提高職工自我保護能力；
（五）監(jiān)督檢查職工勞動保護用品的發(fā)放和使用情況；
?。z查驗收施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施，如腳手架、龍門架、塔吊、施工用電等。
第十七條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對施工人員上崗前的安全教育工作。
?。ㄒ唬︿浻玫暮贤?、季節(jié)工要進行上崗前的安全教育，未經(jīng)教育培訓(xùn)不準(zhǔn)上崗；
?。ǘ茏庸?、電工、金屬焊接、起重工等從事特殊工種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)由市建委會同有關(guān)部門按國家有關(guān)規(guī)定組織專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。
第十八條 施工企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)業(yè)資料檔案，加強對內(nèi)業(yè)資料的管理。
內(nèi)業(yè)資料檔案應(yīng)設(shè)專人管理。
第十九條 內(nèi)業(yè)資料檔案管理的內(nèi)容：
?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)保證體系的建立情況；
?。ǘ┠甓劝踩a(chǎn)管理制度及安全技術(shù)措施費計劃及實施情況；
?。ㄈ┖贤ぁ⒓竟?jié)工安全教育檔案及特種作業(yè)人員考核檔案；
（四）施工組織設(shè)計、安全措施方案；
?。┌踩珪h，安全生產(chǎn)活動及班組安全生產(chǎn)活動記錄；
（七）起重機械（包括門式架、井字架）架子搭設(shè)、施工用電設(shè)施等驗收記錄；
?。ò耍┌踩[患整改和檢查記錄。
第二十條 施工企業(yè)安裝、使用施工機械、機具和電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
?。ㄒ唬┰诎惭b前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行安全性檢測，經(jīng)檢測合格后方可安裝；
?。ǘ┰谑褂们?，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行安全性試驗，經(jīng)評定合格后方可使用；
?。ㄈ┰谑褂闷陂g，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)使用維修、保養(yǎng)、以保證其完好、安全。
?。ㄋ模┈F(xiàn)場專用起重機械與施工用電梯的安裝使用應(yīng)經(jīng)勞動行政主管部門驗收后方可使用。
第二十一條 施工現(xiàn)場文明施工應(yīng)遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程開工前施工企業(yè)應(yīng)按照施工組織設(shè)計完成施工現(xiàn)場內(nèi)臨時用水、用電的管線敷設(shè)和道路的修筑；
?。ǘ﹫鰞?nèi)施工道路應(yīng)堅實、平坦、整潔，在施工過程中保持暢通；
?。ㄈ┦┕がF(xiàn)場周邊應(yīng)設(shè)圍欄或圍墻，高度不低于１．８米。沿街工程應(yīng)按建設(shè)部施工安全標(biāo)準(zhǔn)進行全封閉；
?。ㄋ模┦┕^(qū)域的各種安全警示標(biāo)志應(yīng)齊全、整潔、醒目；
（五）施工現(xiàn)場物料要堆放整齊，建筑垃圾集中堆放，統(tǒng)一清運，危險區(qū)域要有醒目的安全警示標(biāo)志；
（六）遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)，采取有效措施，控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害；
?。ㄆ撸┦┕がF(xiàn)場應(yīng)設(shè)公廁，并保持衛(wèi)生；
?。ò耍┦┕がF(xiàn)場內(nèi)灶房、灶具應(yīng)清潔衛(wèi)生，炊事人員應(yīng)有健康證；
?。ň牛┍ＷC供應(yīng)清潔、衛(wèi)生的飲用水；
?。ㄊ┮兹家妆任ｋU品存放應(yīng)符合公安消防管理規(guī)定。
第二十二條 施工企業(yè)必須按照規(guī)定時間及時準(zhǔn)確地向市安監(jiān)站報送《建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)職工傷亡事故報表》。
建設(shè)工程施工過程中發(fā)生傷亡事故的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在下列規(guī)定期限內(nèi)，向上級主管部門和市建委及企業(yè)所在地勞動、公安、檢察機關(guān)、工會、市安監(jiān)站報告；
?。ㄒ唬┮话銈鍪鹿剩玻葱r以內(nèi)；
（二）重大特大傷亡事故在２小時以內(nèi)；
建設(shè)工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 施工企業(yè)職工必須遵守勞動紀(jì)律、規(guī)章和制度，按照施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程進行作業(yè)。發(fā)現(xiàn)不安全隱患，應(yīng)當(dāng)主動采取防護措施，并及時向安全管理負(fù)責(zé)人報告。
施工企業(yè)職工對違章指揮和違章作業(yè)，有權(quán)拒絕和制止。
第二十四條 各級建設(shè)行業(yè)工會和施工企業(yè)職工對建設(shè)施工安全依法進行監(jiān)督。
施工企業(yè)工會依法維護職工在施工中的健康和安全。
第五章 獎勵和處罰
第二十五條 對下列作出成績和貢獻的單位與個人應(yīng)由市安監(jiān)站提請市建委給予表彰和獎勵：
?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法，在安全生產(chǎn)和文明施工中取得顯著成績的；
?。ǘ┓乐够虮苊庵卮髠鍪鹿始霸谑鹿蕮岆U中作出貢獻的；
?。ㄈ┰诮ㄔO(shè)安全科學(xué)研究、勞動保護、安全技術(shù)等方面有發(fā)明創(chuàng)造，提出合理化建議并在生產(chǎn)中取得明顯實效的；
表彰和獎勵的具體辦法，由市建委會同有關(guān)部門商定。
第二十六條 建設(shè)單位違反有關(guān)規(guī)定和本辦法的，由市建委依照《銀川市建筑管理條例》第五十四條之規(guī)定予以處罰。
第二十七條 施工企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定和本辦法的，由市建委依照《銀川市建筑管理條例》第五十六條之規(guī)定予以處罰。
第二十八條 從事建設(shè)活動的單位和個人違反本辦法規(guī)定造成重大傷亡事故，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定對主管負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人予以處罰。
第二十九條 對阻礙安全監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十條 安全監(jiān)督管理人員執(zhí)行管理公務(wù)時濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 當(dāng)事人對市建委的處罰決定不服的，在收到處罰決定書之日起１５日內(nèi)，可向市建委的上一級機關(guān)申請復(fù)議，也可以向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由市建委申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附 則
第三十二條 本辦法由市建委、市政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。１９９３年６月２５日發(fā)布的《銀川市建筑行業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定》同時廢止。
