《煤層氣集輸安全規(guī)程》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明
《 煤層氣地質(zhì)錄井作業(yè)規(guī)程》
（征求意見(jiàn)稿）
編制說(shuō)明
《煤層氣地質(zhì)錄井作業(yè)規(guī)程》課題編制組
二零一零年六月二十九日
目 錄
目 錄. 2
一 任務(wù)來(lái)源. 1
二 制定的必要性. 1
(一)制定目的... 1
(二)制定意義... 2
三 標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程. 2
(一)制定原則和依據(jù)... 2
(二)主要內(nèi)容... 3
(三)各階段工作過(guò)程... 3
四 重要內(nèi)容的解釋和其它應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng). 4
五 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的建議. 5
一 任務(wù)來(lái)源
《煤層氣地質(zhì)錄井作業(yè)規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目是國(guó)家安監(jiān)總局委托中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司承擔(dān)的研究項(xiàng)目，列入了國(guó)家安監(jiān)總局2008年工作計(jì)劃。
本標(biāo)準(zhǔn)由中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司等單位承擔(dān)。
本標(biāo)準(zhǔn)為首次制定。
二 制定的必要性
我國(guó)煤層氣地質(zhì)錄井實(shí)踐已經(jīng)有多年歷史，并且錄井技術(shù)及鉆井工程設(shè)備都有了很大的進(jìn)步，使得以往煤層氣地質(zhì)錄井作業(yè)規(guī)程，已經(jīng)不再適用，因此總結(jié)過(guò)去實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)煤層氣鉆井的巖、煤心錄井、巖屑錄井、鉆時(shí)錄井、氣測(cè)錄井、工程錄井、鉆井循環(huán)介質(zhì)錄井等地質(zhì)錄井施工設(shè)計(jì)、錄井工作準(zhǔn)備、錄井作業(yè)內(nèi)容與技術(shù)要求、完井地質(zhì)工作等進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。
(一)制定目的
制定《煤層氣地質(zhì)錄井作業(yè)規(guī)程》的目的，一是建立健全煤層氣地質(zhì)錄井行業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為政府有關(guān)管理部門依法行政、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察提供依據(jù);二是加強(qiáng)煤層氣地質(zhì)錄井行業(yè)安全生產(chǎn)管理、規(guī)范安全生產(chǎn)行為;三是為煤層氣地質(zhì)錄井工作安全生產(chǎn)提供技術(shù)保障;四是使煤層氣企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到不斷加強(qiáng)并持續(xù)改進(jìn)，使企業(yè)的本質(zhì)安全水平不斷得到提升，創(chuàng)造和諧的安全生產(chǎn)局面，保證和促進(jìn)煤層氣企業(yè)在安全的前提下健康快速的發(fā)展。
(二)制定意義
制定《煤層氣地質(zhì)錄井作業(yè)規(guī)程》的意義，一是將成為建立健全煤層氣行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分之一;二是將成為貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要手段;三是將成為實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，強(qiáng)化源頭管理的有力措施;四是大力促進(jìn)煤層氣企業(yè)建立安全長(zhǎng)效機(jī)制;五是將成為預(yù)防安全事故、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ);六是適應(yīng)加入WTO后新形勢(shì)的需要，將加快與國(guó)際天然氣和煤層氣行業(yè)技術(shù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作接軌。
三 標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程
(一)制定原則和依據(jù)
本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》以及現(xiàn)行的煤層氣地質(zhì)錄井作業(yè)方面的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煤層氣地質(zhì)錄井作業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際編制。
本標(biāo)準(zhǔn)的編制是在對(duì)煤層氣地質(zhì)錄井作業(yè)工藝流程與技術(shù)認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分與行業(yè)溝通互動(dòng)，結(jié)合煤層氣地質(zhì)錄井作業(yè)特點(diǎn)，以煤層氣生產(chǎn)的實(shí)踐來(lái)指導(dǎo)編制工作。
本標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)體系的組成部分，與國(guó)家地質(zhì)錄井方面的標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。
(二)主要內(nèi)容
本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括煤層氣鉆井的巖、煤心錄井、巖屑錄井、鉆時(shí)錄井、氣測(cè)錄井、工程錄井、鉆井循環(huán)介質(zhì)錄井等地質(zhì)錄井施工設(shè)計(jì)、錄井工作準(zhǔn)備、錄井作業(yè)內(nèi)容與技術(shù)要求、完井地質(zhì)工作等規(guī)定。
(三)各階段工作過(guò)程
本標(biāo)準(zhǔn)的編制經(jīng)過(guò)了以下三個(gè)階段：
準(zhǔn)備和調(diào)研階段：項(xiàng)目承擔(dān)單位接到任務(wù)后，即成立了規(guī)程編制小組，抽調(diào)有地質(zhì)錄井作業(yè)方面工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，并請(qǐng)多名業(yè)內(nèi)知名專家作為指導(dǎo)專家，制定了詳細(xì)的工作方案;研究人員多次赴現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，了解煤層氣地質(zhì)錄井作業(yè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，聽取不同企業(yè)生產(chǎn)一線技術(shù)人員的意見(jiàn);在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上提出了標(biāo)準(zhǔn)制定的詳細(xì)提綱。
起草和論證階段：
由國(guó)家安監(jiān)總局組織召開了提綱審查會(huì)，邀請(qǐng)了業(yè)內(nèi)多名專家參加，對(duì)編制小組提出的編制提綱進(jìn)行了認(rèn)真的審查，敲定了編制提綱，并成立了專家小組全程跟蹤和指導(dǎo)編制工作，并制定了詳細(xì)的工作程序和制度。
在編制過(guò)程中，編制小組成員嚴(yán)格按照編制提綱編制，查閱有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，多次深入煤層氣生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，逐條落實(shí)每一個(gè)條款的內(nèi)容，做到標(biāo)準(zhǔn)的制定既符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，又符合煤層氣生產(chǎn)的實(shí)際情況;分階段組織了專家討論會(huì)，針對(duì)編制過(guò)程中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)進(jìn)行討論，形成具體的指導(dǎo)意見(jiàn);初稿完成后，在小范圍征求專家意見(jiàn)，根據(jù)專家的意見(jiàn)進(jìn)行修改，形成專家論證稿和條文說(shuō)明;最終形成征求意見(jiàn)稿。
四 重要內(nèi)容的解釋和其它應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)
1.標(biāo)準(zhǔn)中5.2.10規(guī)定的全烴檢測(cè)儀和烴組分檢測(cè)儀的檢驗(yàn)方法為多數(shù)儀器的檢驗(yàn)和校正方法，適用于國(guó)內(nèi)現(xiàn)存的絕大多數(shù)氣測(cè)和綜合錄井儀;若有些儀器設(shè)備不能適用上述規(guī)定，可以按照其自己的方法檢測(cè)、校正，但檢驗(yàn)校正方法一定要科學(xué)、實(shí)用。
2.若在有二氧化碳大量存在的地區(qū)進(jìn)行地質(zhì)錄井工作，錄井氣測(cè)儀和綜合錄井儀一定要有能正常工作的二氧化碳分析儀，以便保證鉆井工作的安全進(jìn)行。
3.硫化氫氣體對(duì)人體有極大地危害，因此所有煤層氣地質(zhì)錄井作業(yè)均要檢測(cè)鉆井循環(huán)介質(zhì)中的硫化氫氣體含量，并做好硫化氫預(yù)報(bào)和防護(hù)工作。
4.標(biāo)準(zhǔn)5.2.3規(guī)定中30米為最小距離，若現(xiàn)場(chǎng)條件允許，應(yīng)盡量遠(yuǎn)離井口和振動(dòng)篩。
5.標(biāo)準(zhǔn)中11規(guī)定的只是基本的工程錄井內(nèi)容，在現(xiàn)場(chǎng)工作過(guò)程中，錄井人員一定要充分發(fā)揮工程錄井的優(yōu)勢(shì)，及早預(yù)報(bào)工程事故，避免安全隱患的發(fā)生。
6.本標(biāo)準(zhǔn)中14對(duì)“健康、安全與環(huán)境管理”的規(guī)定為若與國(guó)家和行業(yè)的新規(guī)定有沖突，按國(guó)家和行業(yè)的新規(guī)定執(zhí)行。
五 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的建議
本標(biāo)準(zhǔn)適用于采用地面錄井設(shè)備而進(jìn)行的煤層氣地質(zhì)錄井作業(yè)流程。
依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)煤層氣地質(zhì)錄井作業(yè)安全管理的同時(shí)，還應(yīng)遵守現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。
