《煤層氣集輸安全規(guī)程》（征求意見稿）編制說明
《 煤層氣地質(zhì)錄井作業(yè)規(guī)程》
（征求意見稿）
編制說明
《煤層氣地質(zhì)錄井作業(yè)規(guī)程》課題編制組
二零一零年六月二十九日
目 錄
目 錄. 2
一 任務(wù)來源. 1
二 制定的必要性. 1
(一)制定目的... 1
(二)制定意義... 2
三 標準制定過程. 2
(一)制定原則和依據(jù)... 2
(二)主要內(nèi)容... 3
(三)各階段工作過程... 3
四 重要內(nèi)容的解釋和其它應(yīng)予說明的事項. 4
五 關(guān)于標準實施的建議. 5
一 任務(wù)來源
《煤層氣地質(zhì)錄井作業(yè)規(guī)程》行業(yè)標準制定項目是國家安監(jiān)總局委托中聯(lián)煤層氣有限責任公司承擔的研究項目，列入了國家安監(jiān)總局2008年工作計劃。
本標準由中聯(lián)煤層氣有限責任公司等單位承擔。
本標準為首次制定。
二 制定的必要性
我國煤層氣地質(zhì)錄井實踐已經(jīng)有多年歷史，并且錄井技術(shù)及鉆井工程設(shè)備都有了很大的進步，使得以往煤層氣地質(zhì)錄井作業(yè)規(guī)程，已經(jīng)不再適用，因此總結(jié)過去實踐經(jīng)驗，對煤層氣鉆井的巖、煤心錄井、巖屑錄井、鉆時錄井、氣測錄井、工程錄井、鉆井循環(huán)介質(zhì)錄井等地質(zhì)錄井施工設(shè)計、錄井工作準備、錄井作業(yè)內(nèi)容與技術(shù)要求、完井地質(zhì)工作等進行進一步規(guī)范化和標準化，特制定本標準。
(一)制定目的
制定《煤層氣地質(zhì)錄井作業(yè)規(guī)程》的目的，一是建立健全煤層氣地質(zhì)錄井行業(yè)作業(yè)標準體系，為政府有關(guān)管理部門依法行政、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察提供依據(jù);二是加強煤層氣地質(zhì)錄井行業(yè)安全生產(chǎn)管理、規(guī)范安全生產(chǎn)行為;三是為煤層氣地質(zhì)錄井工作安全生產(chǎn)提供技術(shù)保障;四是使煤層氣企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到不斷加強并持續(xù)改進，使企業(yè)的本質(zhì)安全水平不斷得到提升，創(chuàng)造和諧的安全生產(chǎn)局面，保證和促進煤層氣企業(yè)在安全的前提下健康快速的發(fā)展。
(二)制定意義
制定《煤層氣地質(zhì)錄井作業(yè)規(guī)程》的意義，一是將成為建立健全煤層氣行業(yè)技術(shù)標準體系的重要組成部分之一;二是將成為貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、落實安全生產(chǎn)責任制的重要手段;三是將成為實施安全生產(chǎn)許可制度，強化源頭管理的有力措施;四是大力促進煤層氣企業(yè)建立安全長效機制;五是將成為預(yù)防安全事故、加強安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ);六是適應(yīng)加入WTO后新形勢的需要，將加快與國際天然氣和煤層氣行業(yè)技術(shù)生產(chǎn)標準工作接軌。
三 標準制定過程
(一)制定原則和依據(jù)
本標準依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》以及現(xiàn)行的煤層氣地質(zhì)錄井作業(yè)方面的標準，結(jié)合煤層氣地質(zhì)錄井作業(yè)的生產(chǎn)實際編制。
本標準的編制是在對煤層氣地質(zhì)錄井作業(yè)工藝流程與技術(shù)認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分與行業(yè)溝通互動，結(jié)合煤層氣地質(zhì)錄井作業(yè)特點，以煤層氣生產(chǎn)的實踐來指導(dǎo)編制工作。
本標準是國家安全標準體系的組成部分，與國家地質(zhì)錄井方面的標準相協(xié)調(diào)。
(二)主要內(nèi)容
本標準的內(nèi)容包括煤層氣鉆井的巖、煤心錄井、巖屑錄井、鉆時錄井、氣測錄井、工程錄井、鉆井循環(huán)介質(zhì)錄井等地質(zhì)錄井施工設(shè)計、錄井工作準備、錄井作業(yè)內(nèi)容與技術(shù)要求、完井地質(zhì)工作等規(guī)定。
(三)各階段工作過程
本標準的編制經(jīng)過了以下三個階段：
準備和調(diào)研階段：項目承擔單位接到任務(wù)后，即成立了規(guī)程編制小組，抽調(diào)有地質(zhì)錄井作業(yè)方面工作經(jīng)驗的人員參加，并請多名業(yè)內(nèi)知名專家作為指導(dǎo)專家，制定了詳細的工作方案;研究人員多次赴現(xiàn)場學(xué)習(xí)和調(diào)研，了解煤層氣地質(zhì)錄井作業(yè)的現(xiàn)狀和存在問題，聽取不同企業(yè)生產(chǎn)一線技術(shù)人員的意見;在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上提出了標準制定的詳細提綱。
起草和論證階段：
由國家安監(jiān)總局組織召開了提綱審查會，邀請了業(yè)內(nèi)多名專家參加，對編制小組提出的編制提綱進行了認真的審查，敲定了編制提綱，并成立了專家小組全程跟蹤和指導(dǎo)編制工作，并制定了詳細的工作程序和制度。
在編制過程中，編制小組成員嚴格按照編制提綱編制，查閱有關(guān)的標準、規(guī)范，多次深入煤層氣生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，逐條落實每一個條款的內(nèi)容，做到標準的制定既符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，又符合煤層氣生產(chǎn)的實際情況;分階段組織了專家討論會，針對編制過程中存在的問題和難點進行討論，形成具體的指導(dǎo)意見;初稿完成后，在小范圍征求專家意見，根據(jù)專家的意見進行修改，形成專家論證稿和條文說明;最終形成征求意見稿。
四 重要內(nèi)容的解釋和其它應(yīng)予說明的事項
1.標準中5.2.10規(guī)定的全烴檢測儀和烴組分檢測儀的檢驗方法為多數(shù)儀器的檢驗和校正方法，適用于國內(nèi)現(xiàn)存的絕大多數(shù)氣測和綜合錄井儀;若有些儀器設(shè)備不能適用上述規(guī)定，可以按照其自己的方法檢測、校正，但檢驗校正方法一定要科學(xué)、實用。
2.若在有二氧化碳大量存在的地區(qū)進行地質(zhì)錄井工作，錄井氣測儀和綜合錄井儀一定要有能正常工作的二氧化碳分析儀，以便保證鉆井工作的安全進行。
3.硫化氫氣體對人體有極大地危害，因此所有煤層氣地質(zhì)錄井作業(yè)均要檢測鉆井循環(huán)介質(zhì)中的硫化氫氣體含量，并做好硫化氫預(yù)報和防護工作。
4.標準5.2.3規(guī)定中30米為最小距離，若現(xiàn)場條件允許，應(yīng)盡量遠離井口和振動篩。
5.標準中11規(guī)定的只是基本的工程錄井內(nèi)容，在現(xiàn)場工作過程中，錄井人員一定要充分發(fā)揮工程錄井的優(yōu)勢，及早預(yù)報工程事故，避免安全隱患的發(fā)生。
6.本標準中14對“健康、安全與環(huán)境管理”的規(guī)定為若與國家和行業(yè)的新規(guī)定有沖突，按國家和行業(yè)的新規(guī)定執(zhí)行。
五 關(guān)于標準實施的建議
本標準適用于采用地面錄井設(shè)備而進行的煤層氣地質(zhì)錄井作業(yè)流程。
依據(jù)本標準加強對煤層氣地質(zhì)錄井作業(yè)安全管理的同時，還應(yīng)遵守現(xiàn)行的技術(shù)標準以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。
