煤價(jià)連跌10個(gè)月 上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)呼聲漸高

　　迎峰度夏，全國日發(fā)電量屢創(chuàng)新高，可電煤價(jià)格仍然沒有抬頭跡象。去年9月以來，國內(nèi)煤炭價(jià)格已經(jīng)連續(xù)下跌10個(gè)月，早已跌破發(fā)改委年初設(shè)定的5%煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)預(yù)警線，呼吁有關(guān)部門下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)的聲音漸高。

　　煤價(jià)狂跌，電價(jià)何去何從?煤電聯(lián)營又是企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑嗎?

　　煤價(jià)連跌10個(gè)月，與煤價(jià)聯(lián)動(dòng)的電價(jià)是否該跟上腳步?

三伏天，大范圍的極端酷熱天氣導(dǎo)致全國用電量迅速激增。國家電力調(diào)控中心數(shù)據(jù)顯示，7月24日至25日，全國日發(fā)電量兩次刷新歷史紀(jì)錄，其中7月25日達(dá)到168.67億千瓦時(shí)，華北、華東、華中3個(gè)區(qū)域電網(wǎng)均創(chuàng)歷史新高。

　　但酷暑天氣也未能令煤炭價(jià)格“解凍”，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格繼續(xù)維持下行，且跌幅再度擴(kuò)大，國內(nèi)煤市仍陷“寒冬”。7月31日海運(yùn)煤炭網(wǎng)指數(shù)中心發(fā)布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)顯示：5500大卡動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格報(bào)收570元/噸，比上周又下降了8元/噸，比年初的633元/噸已經(jīng)下降63元/噸，降幅接近10%。

　　分析價(jià)格下滑的原因，除了受國內(nèi)煤炭需求放緩的影響外，還有國際煤炭市場供給過剩的原因。中國煤炭工業(yè)協(xié)會認(rèn)為，國際煤炭市場供需嚴(yán)重失衡，價(jià)格持續(xù)大幅下跌，進(jìn)口煤大量涌入我國，進(jìn)一步加劇了國內(nèi)煤炭市場供大于求局面，推動(dòng)價(jià)格不斷下滑。此前還有人寄望于迎峰度夏電煤消費(fèi)高峰帶動(dòng)電煤價(jià)格反彈，如今也希望落空了。7月以來，國內(nèi)主力電廠存煤可用天數(shù)仍然高居20天左右，未來放量采購可能性不大。

　　煤炭市場的大逆轉(zhuǎn)，也帶來了煤炭、電力兩個(gè)行業(yè)的“大變臉”。從前“閉著眼睛都能掙錢”的煤炭行業(yè)出現(xiàn)了大面積虧損，上半年規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤同比下降43.9%，虧損企業(yè)虧損額198.58億元，同比增長134.6%。黑龍江、吉林、重慶、四川、云南、安徽等6個(gè)省市出現(xiàn)煤炭全行業(yè)虧損，有的煤炭企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了貸款發(fā)工資和延遲發(fā)放工資的現(xiàn)象。

　　而經(jīng)歷了多年虧損的火電行業(yè)卻開始扭虧為盈。2011年的兩次電價(jià)上調(diào)和去年開始的煤價(jià)下降，已經(jīng)令2012年火電業(yè)績大幅增長。業(yè)內(nèi)人士介紹，電煤在火電成本中至少占七成，2013年火電企業(yè)還是會延續(xù)利潤大增的趨勢。近期已有多家上市電力企業(yè)預(yù)告上半年凈利潤翻番，如桂冠電力增長5.2倍，大連熱電增長3.97倍，粵電力A增長3.96倍。

　　市場價(jià)格、企業(yè)盈利都發(fā)生了巨變，那“計(jì)劃電”是否應(yīng)當(dāng)跟上市場的腳步呢?

　　去年12月25日，國務(wù)院出臺“深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見”中規(guī)定：當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%。如今煤炭價(jià)格與年初相比，跌幅已經(jīng)接近10%，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策中5%的上限。鑒于政策中提到的“以年度為周期”，業(yè)內(nèi)不少人認(rèn)為，最遲明年1月有關(guān)部門將下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)。

　　火電行業(yè)存在許多影響盈利的不利因素，電價(jià)調(diào)整時(shí)機(jī)未到?

　　不少煤炭行業(yè)人士認(rèn)為，下調(diào)電價(jià)可以促電力消費(fèi)，幫助煤炭從“去庫存”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)庫存”，度過困局。也有不少學(xué)者認(rèn)為，下調(diào)電價(jià)有利于降低工業(yè)生產(chǎn)成本，有助于緩解許多產(chǎn)業(yè)的困難局面。

　　但中國電力企業(yè)聯(lián)合會認(rèn)為，下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)時(shí)機(jī)未到。中電聯(lián)副秘書長歐陽昌裕說，雖然火電行業(yè)從過去嚴(yán)重虧損轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)期盈利，但仍然存在許多影響盈利的不利因素。

　　受全社會用電需求增長下行影響，火電設(shè)備利用小時(shí)下降，企業(yè)邊際利潤在下降。上半年水電、風(fēng)電出力較大，設(shè)備利用小時(shí)數(shù)均有較大增長，唯獨(dú)火電發(fā)電量低速增長，設(shè)備利用小時(shí)同比下降83小時(shí)。去年開始的全面脫硝等環(huán)保改造工作需要較大投資，國家出臺的補(bǔ)貼電價(jià)遠(yuǎn)不能抵消成本的增加。而因往年煤電聯(lián)動(dòng)價(jià)格遠(yuǎn)沒到位，火電企業(yè)歷史欠賬較多，五大發(fā)電集團(tuán)負(fù)債率均在80%以上，遠(yuǎn)高于國資委預(yù)警線。

　　此外，各地煤價(jià)變化情況相異，不少省份出臺干預(yù)價(jià)格的“煤電互保”政策，甚至部分地區(qū)煤炭企業(yè)上調(diào)煤價(jià)，例如龍煤集團(tuán)就要求煤價(jià)較去年底價(jià)格再上漲90元/噸?；痣娖髽I(yè)實(shí)際享受到的到場煤價(jià)下降幅度差異較大。

　　綜合以上因素，中電聯(lián)建議國家暫不宜下調(diào)電價(jià)，給火電企業(yè)一個(gè)休生養(yǎng)息的機(jī)會，以恢復(fù)火電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　“其實(shí)，電價(jià)從來都不是一個(gè)簡單的成本問題，而是牽涉到經(jīng)濟(jì)增速、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、能源消費(fèi)總量等諸多宏觀問題。”歐陽昌裕說。他介紹，上半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)已經(jīng)顯示，我國的結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，其中高耗能產(chǎn)業(yè)開始“減速”，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷“加速”尤為顯著。“如果現(xiàn)在下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)甚至終端電價(jià)，很可能誘發(fā)高耗能產(chǎn)業(yè)的反彈。”歐陽昌裕認(rèn)為，當(dāng)前仍要加快推進(jìn)電價(jià)機(jī)制改革，讓電價(jià)真正成為體現(xiàn)燃煤成本、環(huán)境成本、資源稀缺程度的指標(biāo)。針對今年清潔能源快速發(fā)展的勢頭，國家還應(yīng)當(dāng)抓緊研究水電價(jià)格形成機(jī)制，尤其是研究云南、四川、湖南等水電大省的火電價(jià)格形成機(jī)制。

　　煤電聯(lián)營可規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，但這符合改革方向嗎?

　　市場驚天大逆轉(zhuǎn)，企業(yè)該如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏認(rèn)為，企業(yè)依靠政府出臺“煤電互保”政策是行不通的，因?yàn)檫@是煤炭價(jià)格市場化的倒退。“不該走回頭路，政府的手應(yīng)當(dāng)從價(jià)格干預(yù)中抽離出來，轉(zhuǎn)而在清理稅費(fèi)、建立退出機(jī)制等方面多做文章，促進(jìn)煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。”

　　其實(shí)，在煤炭和電力行業(yè)中，有一種趨勢沒有變，那就是煤電聯(lián)營。前一階段煤價(jià)飆升，電廠虧損，煤電聯(lián)營成為電廠擺脫窘境的途徑之一;如今煤企虧損，電廠扭虧為盈，煤電聯(lián)營又成為煤企減虧的選擇。

　　6月20日，山西潞安集團(tuán)與格盟國際能源有限公司煤電聯(lián)營合作協(xié)議簽字儀式在太原舉行，這是繼同煤集團(tuán)重組漳澤電力、煤銷集團(tuán)與國際電力合并重組為晉能集團(tuán)之后，產(chǎn)煤大省山西第三個(gè)大型煤電聯(lián)營合作項(xiàng)目。

　　中國華能集團(tuán)副總經(jīng)理胡建民介紹，為了提高盈利能力，該公司進(jìn)軍煤炭板塊，目前煤炭自給率已經(jīng)超過20%。盡管當(dāng)前煤炭行業(yè)不景氣，但如果有合適的機(jī)會，華能還是會爭取有協(xié)同效益、有競爭力的煤炭資源。

　　姜智敏說，煤炭和電力兩個(gè)產(chǎn)業(yè)依賴性高，互補(bǔ)性強(qiáng)，協(xié)同發(fā)展條件好，煤電一體化可以實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。早在2011年電力行業(yè)尚處困境時(shí)，大同煤炭集團(tuán)就收購了漳澤電力47.36%股份，成為漳澤電力控股股東。同煤董事長張有喜當(dāng)時(shí)曾表示，電廠不可能永遠(yuǎn)虧損，趁低抄底正是進(jìn)軍電力板塊的有利時(shí)機(jī)。而兩年多的發(fā)展經(jīng)歷也表明，參股漳澤電力，為同煤電力板塊充實(shí)力量，為煤電一體化發(fā)展打好了基礎(chǔ)。

　　截至目前，我國主要煤炭、電力企業(yè)幾乎都涉足了煤電聯(lián)營，出現(xiàn)了多種聯(lián)營模式：煤炭企業(yè)控股和建設(shè)電站的“神華模式”、煤炭企業(yè)興建電站的“山西焦煤模式”、電力企業(yè)興辦煤礦的“魯能模式”，以及煤電合一、統(tǒng)一經(jīng)營、電力集團(tuán)集中控股的“華能伊敏模式”等。由于我國運(yùn)力資源短缺，大型發(fā)電集團(tuán)和煤炭企業(yè)還加快了對鐵路、港口和航運(yùn)的投資，進(jìn)一步打造煤電運(yùn)一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

　　但也有專家認(rèn)為，在“市場煤”和“計(jì)劃電”的大背景下，煤電聯(lián)營也只能是治標(biāo)不治本，甚至可能醞釀新的矛盾。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說，煤電聯(lián)營是“市場煤”與“計(jì)劃電”背景下緩解煤電價(jià)格矛盾的權(quán)宜之舉，并不能真正消減價(jià)格與價(jià)值背離造成的社會性損失。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心特邀研究員范必說，全面推行煤電聯(lián)營有可能催生出若干個(gè)占據(jù)煤、運(yùn)、電整個(gè)行業(yè)鏈條的特大型能源集團(tuán)，容易形成新的壟斷，對正在推進(jìn)的煤炭、運(yùn)力、電力行業(yè)市場化改革構(gòu)成阻力。

　　此外，煤炭開采和火力發(fā)電都屬于資金需求大、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的行業(yè)，在不少聯(lián)營項(xiàng)目中，許多企業(yè)都是初次涉足彼此行業(yè)，且多為被動(dòng)進(jìn)入，多元化風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。有的發(fā)電企業(yè)大規(guī)模進(jìn)入大型煤化工項(xiàng)目，已經(jīng)開始面臨技術(shù)和市場的雙重風(fēng)險(xiǎn)。姜智敏提醒，無論市場煤、電勢頭孰高孰低，煤電聯(lián)營都應(yīng)該是資本聯(lián)合、專業(yè)化經(jīng)營，雙方按照股比，定期分紅或補(bǔ)充資本金。