專家呼吁：煤炭新政要給煤企減負

　　如今整個煤炭市場寒意彌漫。對于陜西這樣的煤炭大省來說，當前又該如何應對行業(yè)的“寒冬期”?下一步的發(fā)展之路又將何去何從?專家給出的回答是，陜西煤炭新政，首先要考慮給企業(yè)取消各項不合理的收費，切實減輕煤企負擔。

　　途經(jīng)距縣城72公里的神木縣孫家岔鎮(zhèn)沿路的礦區(qū)，曾經(jīng)川流不息的拉煤車輛已不復存在，映入眼簾的只是一片落寂的曠野。在路邊，一位看井的老大爺抽著旱煙蹲在路邊：“煤礦不行了，現(xiàn)在開礦賠錢，都關停著呢。”老大爺不經(jīng)意的話語也印證了煤炭行業(yè)已經(jīng)由興盛轉(zhuǎn)向低谷。

　　煤炭產(chǎn)銷雙下降

　　去年以來，全球經(jīng)濟下行的影響和進口煤量的增加，國內(nèi)煤價跳水，也使內(nèi)蒙古、山西、陜西等地大量的煤炭滯銷，整個煤炭行業(yè)深陷寒潮，一夜之間，曾經(jīng)日進斗金的煤老板仿佛從天堂跌入地獄。

　　煤炭專家指出，從目前的發(fā)展趨勢來看，全國煤炭整體還是呈現(xiàn)產(chǎn)量下降的趨勢，這主要是和產(chǎn)量過剩和需求不旺關系密切。從價格來看，依然呈現(xiàn)價格下滑態(tài)勢。而從陜西來看，和全國態(tài)勢基本一致。

　　“像原煤當初能賣到800多，現(xiàn)在200多塊也賣不動了，再加上開工的其它成本，已經(jīng)沒有利潤，關停也是沒有辦法。”一位不愿透露姓名的神木煤老板感嘆道。

　　統(tǒng)計顯示，今年前5個月，主要的產(chǎn)煤大市——榆林市繼續(xù)保持生產(chǎn)的煤礦數(shù)量不超過10%，煤礦大面積停產(chǎn)。其中，神木縣有99家地方煤礦，只有7家在生產(chǎn)，一噸煤僅賺三四十元，毛利不到10%。榆林各個礦區(qū)煤價繼續(xù)小幅下調(diào)，幅度在5元-10元間。

　　對于大型煤礦企業(yè)來說，雖然不像地方煤礦不得不用關停來避免更大的損失，但是這些企業(yè)也是難逃煤價下跌后的窘迫。在陜北，陜煤化集團旗下最大的煤礦企業(yè)——神南礦業(yè)公司，由于煤價的下跌，這里工人的工作節(jié)奏也在悄然變化。

　　“像以前，12個小時的工作時間忙個不停，現(xiàn)在每天大概只有4個小時的有效工作時間。不過，與工作量高度相關的工資也下降了三分之一。”神南產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司機修中心的一位工人說。

　　據(jù)了解，今年上半年，陜西省煤炭產(chǎn)量2.24億噸，同比增長4.6%，其中，6月份，煤炭產(chǎn)量4630萬噸，環(huán)比下降3.1%。累計煤炭銷量2.12億噸，同比增長4.1%，6月份煤炭銷量4409萬噸，環(huán)比下降3.5%。6月末，全省煤炭生產(chǎn)企業(yè)庫存349萬噸，環(huán)比增長2.2%，同比增長5.6%。

　　在內(nèi)部抱團取暖

　　“關中的礦井，凡是煤質(zhì)不好的，即便有一定生產(chǎn)規(guī)模，現(xiàn)在也處于虧損的局面。這些礦井正在退出市場，向陜北有資源賦存條件的礦井轉(zhuǎn)移。比如說，今年我們韓城礦業(yè)有1000多人分流到了彬長礦區(qū)。”陜北礦業(yè)黨委工作部部長崔少鋒介紹。

　　由于關中多是老礦井，煤質(zhì)差，機械化程度較低，機器維修成本大，現(xiàn)正在縮減產(chǎn)量;而陜北的新礦井，煤質(zhì)優(yōu)易開采，機械化程度高，有較大的利潤空間，現(xiàn)正在擴大產(chǎn)量。另外，陜煤在經(jīng)過多年發(fā)展后，已經(jīng)形成了多元互補的產(chǎn)業(yè)結構，例如，已經(jīng)有了很強大的煤化工、煤電產(chǎn)業(yè)，能夠和我們的煤炭主業(yè)形成內(nèi)部聯(lián)動支持、抱團取暖，這些大大提高了企業(yè)應對危機的能力。

　　事實上，在目前煤炭經(jīng)濟的“寒冬期”，位于陜北的一些新礦仍然有60-100元/噸的利潤，這些贏利足以應對市場變化，讓陜西煤炭企業(yè)平穩(wěn)度過“寒冬期”。

　　“陜煤”過冬無憂，陜西的煤炭行業(yè)就有希望。對于挑起陜西煤炭大梁的陜西煤業(yè)化工集團公司來說，集團公司銷售收入1000多億元，資產(chǎn)總額增加了近20倍。應該說，企業(yè)具備了抗風險能力，應對“寒冬”沒有什么大的問題。除此之外，面對煤價持續(xù)下跌的經(jīng)濟形勢已經(jīng)做了相對的調(diào)整。

　　“煤炭的十年黃金期已經(jīng)過去了，這是受大環(huán)境的影響。但是，煤畢竟是資源，而且陜西北部煤質(zhì)非常優(yōu)，熬過這幾年的寒冬期，陜西會迎來煤炭行業(yè)的全新發(fā)展。”和煤炭打了二十多年交道的神南礦業(yè)公司徐國強說。

　　目前，在業(yè)內(nèi)比較統(tǒng)一的觀點，煤炭行業(yè)的困境還會持續(xù)一個比較長的時間，整個世界經(jīng)濟的回暖還會需要3到5年的時間。

　　面對市場，企業(yè)自然會調(diào)整結構，對那些虧損礦井不僅限產(chǎn)，而且開始走向關停。對于有競爭優(yōu)勢的礦井將會自然接受進一步的結構調(diào)整。

　　盡快打造升級版

　　“困境和‘寒冬’可以倒逼我們進行結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，打造陜煤化經(jīng)濟的‘升級版’。”陜煤化集團掌門人華煒說。

　　對于陜煤來說，結構調(diào)整、延長產(chǎn)業(yè)鏈等方面早有作為，已經(jīng)形成了多元互補的產(chǎn)業(yè)結構，有很強大的煤化工、煤電產(chǎn)業(yè)。“十二五”以后，陜煤煤炭產(chǎn)量的60%會自己消化，加上煤電可能會達到70%，也就是一部分供給煤化工做原料了，一部分供給自己參股或控股的電廠做燃料了，這方面的消耗會占到煤炭產(chǎn)量的六七成。結構調(diào)整合理，內(nèi)部就形成了一個平衡，會更有利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，這便是陜煤煤業(yè)經(jīng)濟的“升級版”。'

　　“寒冬”也是機遇。在距榆林十公里處的一個煤礦，工人在工地正緊鑼密鼓的籌建新礦，這是陜煤在“十二五”期間新增礦中600萬噸/年以上的特大型煤礦之一，這里將建成世界上最先進的礦井，這也是“寒冬期”，陜煤為打造陜煤煤業(yè)經(jīng)濟“升級版”的新儲備。

　　“企業(yè)粗放型開采靠產(chǎn)量帶來利潤，但是這樣抵御風險的能力非常差。如果把‘寒冬期’看作機遇，進行有效的結構轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級，將會為煤業(yè)新一輪發(fā)展換擋提速，為應對未來更復雜的經(jīng)濟做準備。”西北大學經(jīng)濟管理學院副院長吳振磊分析。

　　目前，陜煤“以煤炭開發(fā)為基礎，以煤化工為主導，多元互補發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略框架基本形成，以陜煤為龍頭的陜西煤業(yè)經(jīng)濟“升級版”正在形成中。

　　減負是當務之急

　　“要扶持煤企，政府在減輕煤炭企業(yè)稅費負擔方面還應該進一步深入研究，要為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭條件。政府要對于進口煤的質(zhì)量進行嚴格控制，保證國內(nèi)煤業(yè)的公平競爭，利于國內(nèi)煤業(yè)的市場化發(fā)展。”吳振磊提出。

　　1994年稅制改革時，確定煤炭增值稅稅率為17%。因不符合稅改不增加企業(yè)稅負的大原則，由17%降到13%，還給了統(tǒng)配煤礦17.1億元的補貼。2009年煤炭價格比較高，在各方面意見分歧很大的情況下，煤炭增值稅稅率又提高到17%。

　　“為什么國外的煤炭那么遠運過來后還能掙錢?除了國外煤炭資源賦存條件較好、露天礦多、開采成本較低之外，關鍵是政府沒有收取那么多的稅費，中間運輸費用也比較低。”一位專家分析。

　　事實上，早在2011年底，國家發(fā)改委頒布了299號令，提出煤炭最高售價的同時，要求取消一切地方政府不合規(guī)的收費。實際上，這項工作沒有做扎實，亂收費的問題在很多地方仍然存在。當務之急是要不折不扣地落實299號令，切實減輕煤炭企業(yè)負擔。

　　對于陜西煤炭行業(yè)來說，已經(jīng)從周期性的波動進入了需要進行深入結構調(diào)整的階段，經(jīng)過這一輪的深度調(diào)整，陜西煤業(yè)必將以全力競爭力來迎接市場挑戰(zhàn)。

　　中國煤炭資源網(wǎng)分析師王旭峰認為，目前各項雜費、稅費占據(jù)煤價的20%以上，陜西省出臺救市新政，關鍵要看能否取消與之相關的各項不合理收費。