鶴煤二礦采煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教案

鶴煤二礦采煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教案

授課人：李春常

職務(wù)：生產(chǎn)礦長(zhǎng)

2012年10月

課程名稱： 礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理

本次課課題：實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義 采煤安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)則 學(xué)時(shí)數(shù)： 4

教學(xué)目的及要求：通過(guò)本次課程的學(xué)習(xí)要使學(xué)員安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的作用和意義，以及對(duì)采煤安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核細(xì)則的學(xué)習(xí)。

教學(xué)重點(diǎn)： 了解安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)企業(yè)進(jìn)步的作用和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核細(xì)則。

教學(xué)難點(diǎn)： 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)則要求。

教學(xué)方法： 講授、提問(wèn)、互動(dòng) 。

全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，國(guó)務(wù)院安委會(huì)在《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委〔2011〕4號(hào))中指出深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義：

(一)是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑。國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

(二)是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。

(三)是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)。實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)，將企業(yè)劃分為不同等級(jí)，能夠客觀真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

(四)是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體要求和目標(biāo)任務(wù)：

(一)總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院通知》和《國(guó)辦通知》精神，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010，以下簡(jiǎn)稱《基本規(guī)范》)和相關(guān)規(guī)定，制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件。通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，各行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強(qiáng)。

(二)目標(biāo)任務(wù)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)(領(lǐng)域)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)(領(lǐng)域)。其中，煤礦要在2011年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。要建立健全各行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)體系;進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進(jìn)全員、全方位、全過(guò)程安全管理;加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技裝備，提高安全保障能力;嚴(yán)格把關(guān)，分行業(yè)(領(lǐng)域)開(kāi)展達(dá)標(biāo)考評(píng)驗(yàn)收;不斷完善工作機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體實(shí)施方法：

(一)打基礎(chǔ)，建章立制。按照《基本規(guī)范》要求，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)規(guī)范為一、二、三級(jí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要分行業(yè)(領(lǐng)域)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，完善達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，并于2011年5月底以前將本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。企業(yè)要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績(jī)效評(píng)定等方面，嚴(yán)格對(duì)應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求，建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案。

(二)重建設(shè)，嚴(yán)加整改。企業(yè)要對(duì)照規(guī)定要求，深入開(kāi)展自檢自查，建立企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，分類指導(dǎo)，嚴(yán)抓整改。對(duì)評(píng)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的企業(yè)要重點(diǎn)抓鞏固、二級(jí)企業(yè)著力抓提升、三級(jí)企業(yè)督促抓改進(jìn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期抓整頓。各地區(qū)和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促檢查，對(duì)問(wèn)題集中、整改難度大的企業(yè)，要組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“會(huì)診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點(diǎn)解決;要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，對(duì)存在重大隱患的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并跟蹤督辦。對(duì)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、重大隱患限期整頓仍達(dá)不到安全要求，以及未按規(guī)定要求開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)且在規(guī)定限期內(nèi)未及時(shí)整改的，取消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)參評(píng)資格。

(三)抓達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格考評(píng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的督促檢查，嚴(yán)格組織開(kāi)展達(dá)標(biāo)考評(píng)。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌等有關(guān)事項(xiàng)，由國(guó)家有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實(shí)施;二級(jí)、三級(jí)企業(yè)的評(píng)審、公告、授牌等具體辦法，由省級(jí)有關(guān)部門制定。各地區(qū)、各有關(guān)部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中不得收取費(fèi)用。要嚴(yán)格達(dá)標(biāo)等級(jí)考評(píng)，明確企業(yè)的專業(yè)達(dá)標(biāo)最低等級(jí)為企業(yè)達(dá)標(biāo)等級(jí)，有一個(gè)專業(yè)不達(dá)標(biāo)則該企業(yè)不達(dá)標(biāo)。

河南省國(guó)有煤礦生產(chǎn)礦井和地面廠(處)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于深入持久開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的精神，2007年7月28日，河南省煤炭工業(yè)管理局頒發(fā)實(shí)施了《河南省國(guó)有煤礦生產(chǎn)礦井和地面廠(處)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法》)，推進(jìn)了全省煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

《辦法》出臺(tái)的背景及重要意義

煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是在繼承以往質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新、逐步發(fā)展形成的一套行之有效的安全質(zhì)量管理體系和方法，它突出體現(xiàn)了安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)工作的重要地位，體現(xiàn)了全員、全過(guò)程、全方位安全管理和以人為本、科學(xué)發(fā)展的核心理念。

現(xiàn)在國(guó)內(nèi)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作總體水平還有些偏低，各地安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展也不平衡。尤其是隨著煤炭開(kāi)采新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的不斷推廣應(yīng)用，煤炭生產(chǎn)條件發(fā)生了很大的變化，需要加快完善與新要求、新任務(wù)相適應(yīng)的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，這些都要求我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，繼續(xù)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

申報(bào)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井須具備的條件

《辦法》明確規(guī)定，申報(bào)國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦，必須具備以下條件。

符合安全和生產(chǎn)方面的要求。要符合國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的區(qū)域煤礦生產(chǎn)規(guī)模，連續(xù)兩年被評(píng)為一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦，連續(xù)兩年未發(fā)生原煤生產(chǎn)死亡和重大涉險(xiǎn)事故，嚴(yán)格按照核定(或設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力均衡生產(chǎn)，全年產(chǎn)量未超過(guò)核定生產(chǎn)能力。

鼓勵(lì)煤礦企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)，推行機(jī)械化開(kāi)采。采掘機(jī)械化程度要分別達(dá)到：井工煤礦采煤機(jī)械化程度，薄煤層不低于45%，中厚煤層、厚煤層不低于95%;掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度不低于90%。露天煤礦采剝機(jī)械化程度100%。生產(chǎn)布局合理，接續(xù)正常，開(kāi)拓、準(zhǔn)備、回采三個(gè)煤量可采期符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;采區(qū)和工作面開(kāi)采順序、采煤方法符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定;井工煤礦采區(qū)和采煤工作面回采率、露天煤礦采出率符合國(guó)家規(guī)定。調(diào)度通訊、生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理;礦井裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)符合AQ1029—2007《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》規(guī)定。井工煤礦要按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，抽采效果要達(dá)到AQ1026—2006《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定;計(jì)劃回采煤量未超過(guò)瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量。未使用國(guó)家明令禁止的采煤工藝、支護(hù)方式和設(shè)備、材料;設(shè)備完好率達(dá)到95%及以上;無(wú)電氣設(shè)備失爆現(xiàn)象。

安全培訓(xùn)和安全費(fèi)用提取到位。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)要滿足安全教育培訓(xùn)和提升職工專業(yè)素質(zhì)的需要，做到培訓(xùn)制度化;全員教育培訓(xùn)率100%;主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率100%。安全費(fèi)用提取、使用和管理符合《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用使用管理與監(jiān)督的通知》的規(guī)定。風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)和使用符合《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》的規(guī)定。

建立健全勞動(dòng)定員管理制度。礦井作業(yè)人員管理系統(tǒng)符合AQ1048—2007《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用與管理規(guī)范》規(guī)定。建立健全隱患排查和治理制度，能按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》進(jìn)行隱患排查和治理;治理重大隱患的資金和人力投入有保障，能按規(guī)定及時(shí)限要求完成治理。

《辦法》實(shí)施中應(yīng)把握的幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)

《辦法》中規(guī)定的13項(xiàng)條件，必須同時(shí)具備，缺一不可。

《辦法》中提及的重大涉險(xiǎn)事故，是指涉險(xiǎn)10人以上的生產(chǎn)安全事故;發(fā)生煤與瓦斯突出、透水、火災(zāi)等險(xiǎn)情但未造成人員傷亡的生產(chǎn)安全事故。

《辦法》中的重大安全生產(chǎn)隱患，是指《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條所列的15種情形。《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》在分析總結(jié)近年來(lái)發(fā)生的煤礦生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定了最容易引發(fā)煤礦生產(chǎn)安全事故的15項(xiàng)重大隱患：超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的;瓦斯超限作業(yè)的;煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的;高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的;通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的;有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的;超層越界開(kāi)采的;有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的;自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的;使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的;年產(chǎn)6萬(wàn)t以上的煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)的;新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間、在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的;煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的;煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。

《辦法》規(guī)定的開(kāi)拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期，大中型井工煤礦應(yīng)分別不低于3年、1年、4個(gè)月;小型井工煤礦應(yīng)分別不低于2年、8個(gè)月、3個(gè)月。井工煤礦采區(qū)和采煤工作面回采率、露天煤礦采出率:井工煤礦采區(qū)回采率，薄煤層不低于85%、中厚煤層不低于80%、厚煤層不低于75%;采煤工作面回采率，薄煤層不低于97%、中厚煤層不低于95%、厚煤層不低于93%。露天煤礦采出率不低于97%。

重要意義與作用

河南省《標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法》的制定與實(shí)施，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，以及安全與質(zhì)量的高度統(tǒng)一性，要求礦井的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測(cè)、調(diào)度、爆破等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使煤礦始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，最大限度地保障礦工生命和煤礦生產(chǎn)的需要。

《標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法》的制定和實(shí)施，要求礦井每個(gè)員工在工作的全過(guò)程、全方位、以及每項(xiàng)工作和作業(yè)工序、環(huán)節(jié)、崗位都有標(biāo)準(zhǔn)可供遵循，都在標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和約束下進(jìn)行，使安全生產(chǎn)工作得到不斷加強(qiáng)，使人、機(jī)、環(huán)、管理始終處于和諧和保持在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，保證和促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速的發(fā)展。

《標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法》主要特點(diǎn)

突出了安全第一的原則

生產(chǎn)安全是制約煤炭工業(yè)健康發(fā)展的突出矛盾，生產(chǎn)必須安全，始終是煤礦企業(yè)頭等重要的大事，河南省《標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法》的制定與實(shí)施，就是要求煤礦的所有工作必須以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為規(guī)范，以安全生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，緊緊圍繞礦井安全生產(chǎn)進(jìn)行。

強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求煤礦的安全生產(chǎn)行為必須是合法的、規(guī)范的，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作必須符合《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和規(guī)章、規(guī)程的要求?！稑?biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法》還體現(xiàn)了安全與質(zhì)量之間的緊密聯(lián)系。安全與質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)化之間存在著相輔相成、密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。講安全必須講質(zhì)量，抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化必須抓安全工作標(biāo)準(zhǔn)化，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化從一開(kāi)始就和安全生產(chǎn)緊緊綁在一塊，“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全創(chuàng)水平”在煤炭系統(tǒng)已深入人心。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的提出，更加明確了二者的高度統(tǒng)一性，有助于正確把握安全與質(zhì)量二者的關(guān)系。《標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法》在制定過(guò)程中，積極向先進(jìn)水平看齊，向安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展得好的其他省份看齊，從而為建成高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的礦井奠定了良好的基礎(chǔ)。

完善相關(guān)配套制度及責(zé)任

《標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法》明確了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核條件及獎(jiǎng)懲、投入機(jī)制。

《標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法》明確規(guī)定，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井必須具備的條件，一是采掘關(guān)系正常，未出現(xiàn)水平采區(qū)采掘脫接現(xiàn)象。二是不存在超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)行為。

《標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法》為此限定了一個(gè)必須達(dá)到的安全指標(biāo)：年產(chǎn)100萬(wàn)t以上的礦井，安全指標(biāo)的考核按當(dāng)年礦井百萬(wàn)噸死亡率計(jì)算。一級(jí)：百萬(wàn)噸死亡率在1.0以下(含1.0);二級(jí)：百萬(wàn)噸死亡率在1.3以下(含1.3);三級(jí)：百萬(wàn)噸死亡率在1.5以下(含1.5)。年產(chǎn)100萬(wàn)t以下的礦井，安全指標(biāo)的考核按當(dāng)年礦井死亡人數(shù)計(jì)算。一級(jí)：無(wú)死亡事故;二級(jí)：死亡不超過(guò)1人;三級(jí)：死亡不超過(guò)1人;年度發(fā)生一次死亡3人及以上重大事故，取消礦井評(píng)比資格。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤業(yè)集團(tuán)公司必須具備的條件：一是考核年度內(nèi)，全集團(tuán)公司百萬(wàn)噸死亡率在1.0以下;二是所屬各生產(chǎn)礦井達(dá)標(biāo)率在90%以上，杜絕重大事故;三是所屬各達(dá)標(biāo)生產(chǎn)礦井中一級(jí)礦井要占50%以上。

為深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，《標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法》明確規(guī)定，各創(chuàng)建企業(yè)集團(tuán)及礦井要建立投入及獎(jiǎng)懲、抵押制度。按噸煤5元提取安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)資金，并制定使用管理辦法，同時(shí)要建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)機(jī)制，按噸煤1元提取安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)和抵押資金。在創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，嚴(yán)格制定并執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收制度、獎(jiǎng)懲及抵押辦法。

課程名稱： 采煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理

本次課課題：實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義 采煤安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)則 學(xué)時(shí)數(shù)： 4

教學(xué)目的及要求：通過(guò)本次課程的學(xué)習(xí)要使學(xué)員安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的作用和意義，以及對(duì)采煤安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核細(xì)則的學(xué)習(xí)。

教學(xué)重點(diǎn)： 了解安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)企業(yè)進(jìn)步的作用和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核細(xì)則。

教學(xué)難點(diǎn)： 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)則要求。

教學(xué)方法： 講授、提問(wèn)、互動(dòng) 。

采煤安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法

第一條 采煤安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井必須具備以下條件：

1.采煤工作面回收率達(dá)到規(guī)定要求。

2.考核期內(nèi)采煤工作面死亡人數(shù)不超過(guò)2人事故。

3.使用正規(guī)采煤方法和支護(hù)方式。

4.采面無(wú)超層越界開(kāi)采現(xiàn)象。

5.考核期內(nèi)采煤工作面無(wú)超能力、超定員生產(chǎn)現(xiàn)象。

6.檢查資料齊全 。

(1)有每月檢查記錄。

(2)資料保持原始性、真實(shí)性、不得有虛假。

第二條 采煤安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井分為三個(gè)等級(jí)，考核標(biāo)準(zhǔn)如下：

一級(jí)：采煤工作面安全工程質(zhì)量得分在90分以上，優(yōu)良品率100%，工作面內(nèi)無(wú)死亡事故;

二級(jí)：采煤工作面安全工程質(zhì)量得分在80分以上，優(yōu)良品率80%;

三級(jí)：采煤工作面安全工程質(zhì)量得分在70分以上，優(yōu)良品率50%，無(wú)不合格品。

第三條 采煤安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)分辦法(具體見(jiàn)附表)。

采煤安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化得分，按下列公式計(jì)算;

1.月度礦井采煤安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化得分=各采煤工作面得分之和/采煤工作面?zhèn)€數(shù)。

2.年度礦井采煤安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化得分=年度內(nèi)各月采煤安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化得分之和/12(個(gè)月)

3.采煤工作面每死亡1人，礦井采煤安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化降一級(jí)扣5分，得分不得超過(guò)下一級(jí)的最高分，按降級(jí)后得分計(jì)入礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化總分。

第四條 采煤工作面安全工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分辦法：

1.采煤十大項(xiàng)，滿分100分。缺項(xiàng)的按檢查項(xiàng)目平均分計(jì)取。

2.采煤工作面安全工程質(zhì)量分三個(gè)等級(jí)：

優(yōu)良品：十大項(xiàng)中前五項(xiàng)最低得分不低于本項(xiàng)總分的90%,后五項(xiàng)最低得分不低于本項(xiàng)總分的80%;

合格品：十大項(xiàng)中前五項(xiàng)最低得分在本項(xiàng)總分的70%-90%,后五項(xiàng)最低得分不低于本項(xiàng)總分的60%;

不合格品：十大項(xiàng)中前五項(xiàng)最低得分在本項(xiàng)總分的70%及以下,后五項(xiàng)最低得分在本項(xiàng)總分的60%及以下。

采煤安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)分辦法