安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作細(xì)則

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作細(xì)則

發(fā)布文號(hào) 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第9號(hào)局令

發(fā)布部門(mén) 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

發(fā)布日期 20061020

施行日期 20061101

《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作細(xì)則》已經(jīng)2006年9月26日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予以公布,自2006年11月1日起施行。

局長(zhǎng) 李毅中

二○○六年十月二十日

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作細(xì)則

第一章 總則

第一條為規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》和《全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)章程》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)包括安全生產(chǎn)方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(AQ)。

第三條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管總局)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)(以下統(tǒng)稱國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作實(shí)施管理。

全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(以下統(tǒng)稱安標(biāo)委)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的煤礦安全、非煤礦山安全、化學(xué)品安全、煙花爆竹安全、粉塵防爆、涂裝作業(yè)、防塵防毒等分技術(shù)委員會(huì)(以下統(tǒng)稱分標(biāo)委)負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

第二章 立項(xiàng)和計(jì)劃

第四條安全監(jiān)管總局根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，組織制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)和公布，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目由安全監(jiān)管總局下達(dá)和公布。

第五條具備下列條件之一的，企業(yè)、科研院所、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等單位可以申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)：

(一)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定的;

(二)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)的;

(三)市場(chǎng)和企業(yè)急需，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)提高安全生產(chǎn)水平有促進(jìn)作用的;

(四)對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治有推動(dòng)作用的;

(五)規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法的;

(六)規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可和市場(chǎng)準(zhǔn)入的。

申請(qǐng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的，還需符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

第六條對(duì)符合本細(xì)則第五條規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)條件的，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)在每年10月31日前向相應(yīng)的分標(biāo)委秘書(shū)處提出制修訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目建議。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目建議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)制定或者修訂的必要性;

(二)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況;

(三)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容;

(四)完成時(shí)限;

(五)其他有關(guān)情況。

第七條對(duì)向分標(biāo)委提出的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，經(jīng)分標(biāo)委會(huì)議通過(guò)或征詢?nèi)w委員意見(jiàn)并經(jīng)主任委員同意后，報(bào)安標(biāo)委秘書(shū)處。

對(duì)全部上報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)劃和安全生產(chǎn)工作的需要，經(jīng)安標(biāo)委會(huì)議通過(guò)或征詢?nèi)w委員意見(jiàn)并經(jīng)主任委員同意后，報(bào)安全監(jiān)管總局審議。

第八條安全監(jiān)管總局對(duì)安標(biāo)委提出的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議進(jìn)行審查。涉及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由安全監(jiān)管總局確定后下達(dá)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂年度計(jì)劃;涉及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，由安標(biāo)委向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委申報(bào)，按照有關(guān)規(guī)定審查后由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。

第九條因安全生產(chǎn)工作急需，確需制訂或修訂有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，按照本細(xì)則第六條、第七條、第八條的規(guī)定增加補(bǔ)充計(jì)劃。

第三章 起草

第十條安標(biāo)委及分標(biāo)委應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、安全監(jiān)管總局下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，組織計(jì)劃的實(shí)施，指導(dǎo)和督促標(biāo)準(zhǔn)起草單位開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

安標(biāo)委及分標(biāo)委應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握標(biāo)準(zhǔn)制修訂的進(jìn)度。各分標(biāo)委秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)每季向安標(biāo)委秘書(shū)處匯報(bào)一次標(biāo)準(zhǔn)制修訂的進(jìn)度，安標(biāo)委應(yīng)當(dāng)每半年向安全監(jiān)管總局匯報(bào)一次標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況，重要情況應(yīng)當(dāng)隨時(shí)匯報(bào)。

第十一條經(jīng)安標(biāo)委及分標(biāo)委確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)工作計(jì)劃，成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，并確定專門(mén)人員負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。

標(biāo)準(zhǔn)工作計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)起草小組名單應(yīng)當(dāng)報(bào)安標(biāo)委或分標(biāo)委備案。

第十二條標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地收集和整理國(guó)內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、規(guī)程、文獻(xiàn)等資料，及時(shí)掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)信息。

第十三條標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的層次結(jié)構(gòu)(章、條、款、項(xiàng))、格式、用語(yǔ)、公式、表格和字體，應(yīng)當(dāng)遵循GB/T1.1～1.2的規(guī)定。

第十四條標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃，在調(diào)查研究、試驗(yàn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，提出標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿、編寫(xiě)說(shuō)明及有關(guān)附件，其內(nèi)容一般包括：

(一)工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來(lái)源、協(xié)作單位、主要工作過(guò)程、標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作等;

(二)標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容(如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等)的論據(jù)(包括試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))。修訂標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)增列新舊標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比;

(三)主要試驗(yàn)(或驗(yàn)證)的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果;

(四)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況，或與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況;

(五)與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系;

(六)重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù);

(七)標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議;

(八)貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議(包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法等內(nèi)容);

(九)廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議;

(十)其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)。

第四章 征求意見(jiàn)

第十五條標(biāo)準(zhǔn)起草單位在完成標(biāo)準(zhǔn)起草工作后，應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明及有關(guān)附件送到分標(biāo)委秘書(shū)處。分標(biāo)委秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的格式、內(nèi)容等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行程序性審查;經(jīng)審查同意后，起草單位將標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明及有關(guān)附件寄送給部分委員和相關(guān)單位專家征求意見(jiàn)。必要時(shí)，可通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)征求意見(jiàn)。

征求意見(jiàn)的專家應(yīng)當(dāng)涵蓋相關(guān)科研、生產(chǎn)、使用、檢測(cè)檢驗(yàn)、培訓(xùn)、監(jiān)管監(jiān)察等領(lǐng)域，且專家中委員的數(shù)量應(yīng)不少于10人。

第十六條收到征求意見(jiàn)稿的專家應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出意見(jiàn)，且反饋意見(jiàn)的專家數(shù)量應(yīng)當(dāng)超過(guò)征求意見(jiàn)專家數(shù)量的三分之二。反饋意見(jiàn)期限為自對(duì)方收到至回函日止30天內(nèi)。

第十七條對(duì)于專家反饋的意見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行匯總、分析和處理，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修訂，完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿和意見(jiàn)匯總處理表。對(duì)不采納的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)有充分的理由，并在意見(jiàn)匯總處理表中予以說(shuō)明。

第五章 審查和報(bào)批

第十八條標(biāo)準(zhǔn)起草單位將完善后的標(biāo)準(zhǔn)送審稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明、意見(jiàn)匯總處理表和其他有關(guān)附件一式三份送分標(biāo)委秘書(shū)處。

第十九條分標(biāo)委秘書(shū)處將標(biāo)準(zhǔn)送審稿送主任委員初審?fù)夂?提交全體委員審查。審查采用會(huì)議或者函審方式。

審查前，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位提出審查專家名單和審查申請(qǐng)。秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)在審查會(huì)議前一個(gè)月或函審表決前兩個(gè)月，將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說(shuō)明及有關(guān)附件(函審還應(yīng)包括函審單)提交給審查者。會(huì)議審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論，盡量取得一致意見(jiàn)。需要表決時(shí)，必須有不少于出席會(huì)議代表人數(shù)的四分之三同意方為通過(guò)。函審時(shí)，也必須有四分之三的回函同意方為通過(guò)。會(huì)議代表的出席率和函審單的回函率應(yīng)當(dāng)不低于三分之二。

會(huì)議審查時(shí)未出席會(huì)議也未說(shuō)明意見(jiàn)者，以及函審時(shí)未按規(guī)定時(shí)間投票者，均按棄權(quán)計(jì)票。

對(duì)有分歧意見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)或條款，應(yīng)有不同觀點(diǎn)的論證材料。

第二十條會(huì)議審查應(yīng)當(dāng)有會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括對(duì)本細(xì)則中第十四條第二項(xiàng)至第十項(xiàng)內(nèi)容的審查結(jié)論，并附審查人員名單。函審時(shí)應(yīng)當(dāng)形成函審結(jié)論并附函審單。

審查標(biāo)準(zhǔn)的投票情況，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面材料記錄在案，并作為標(biāo)準(zhǔn)審查意見(jiàn)說(shuō)明的附件。

第二十一條對(duì)分標(biāo)委審查過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)，原則上，安標(biāo)委不再進(jìn)行審查;對(duì)于一些重要標(biāo)準(zhǔn)，安標(biāo)委可組織進(jìn)行專門(mén)審查。

通過(guò)審查的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由安標(biāo)委提請(qǐng)安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議。

第二十二條經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)的標(biāo)準(zhǔn)送審稿，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，連同標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明、意見(jiàn)匯總處理表和其他有關(guān)附件一式三份送分標(biāo)委秘書(shū)處。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)附有該標(biāo)準(zhǔn)的原文或者譯文一式二份。

標(biāo)準(zhǔn)起草單位提供上述資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供電子文稿。制定、修訂國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提供中文和英文通報(bào)單。

第二十三條標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿經(jīng)安標(biāo)委秘書(shū)處復(fù)核和秘書(shū)長(zhǎng)簽字后，送主任委員或其委托的副主任委員審查。經(jīng)主任委員或其委托的副主任委員審查同意后，按標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)分別向安全監(jiān)管總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委報(bào)批。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委報(bào)批;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向安全監(jiān)管總局報(bào)批。

第六章 發(fā)布和備案

第二十四條國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)一編號(hào)、發(fā)布。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編號(hào)、發(fā)布。

第二十五條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后30日內(nèi)依法報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委備案。

第七章 附則

第二十六條安全標(biāo)準(zhǔn)不能歸入相應(yīng)分標(biāo)委的，標(biāo)準(zhǔn)起草單位可直接向安標(biāo)委秘書(shū)處提出立項(xiàng)申請(qǐng)，依照本細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，分標(biāo)委或安標(biāo)委應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審周期不超過(guò)5年。復(fù)審不合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)修訂或廢止。

第二十八條制定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中形成的有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)檔案管理規(guī)定》的要求，及時(shí)歸檔。

第二十九條煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(MT)的制修訂程序，依照本細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條本細(xì)則自二○○六年十一月一日起施行。